Гражданский кодекс часть 1

Изготовление решения в полном объёме откладывалось до 14.07.2010 г. в порядке п.2 ст.176 АПК РФ. Дата изготовления решения в полном объёме считается датой принятия решения.

Арбитражный суд в составе: председательствующего ДАНИЛИНОЙ О.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Данилиной О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления лесами Брянской области, г.Брянск

к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис», г. Мглин Брянской области

третье лицо: Государственное учреждение «Мглинское лесничество», г. Мглин Брянской области

о внесении изменений в условия договора

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, главный специалист, доверенность от 02.02.2009 г. № 24

от ответчика: ФИО2, директор; ФИО3, доверенность от 21.05.2010 г.

от третьего лица: ФИО4, директор

установил:

Управление лесами Брянской области, г.Брянск, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис» (далее – ООО «Ремстройсервис»), г. Мглин Брянской области, о внесении изменений в условия договора аренды лесного участка № 46 от 05.05.2008 г. путем заключения дополнительного соглашения к нему.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 29.04.2010 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено Государственное учреждение «Мглинское лесничество» (далее – ГУ «Мглинское лесничество»), г. Мглин Брянской области.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования в поддержал. Представители ответчика иск отклонили, ссылаясь на те обстоятельства, что нормативные акты, на которых основаны требования истца, не имеют обратной силы. Представитель третьего лица поддержал требования истца по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Как следует из материалов дела, по результатам лесного конкурса, оформленным протоколом № 4 от 16 июня 2006 года, ООО «Ремстройсервис» было признано победителем лесного конкурса на аренду участка лесного фонда Загородного лесничества Федеральное государственное учреждение «Мглинский лесхоз» площадью 5,7 тысяч гектар.

3 июля 2006 года на основании статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации и указанного протокола между ФГУ «Мглинский лесхоз» и ООО «Ремстройссервис» был заключен договор аренды участка лесного фонда сроком на 10 лет для осуществления заготовки древесины.

Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" было предписано до 1 января 2009 года привести в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации ранее заключенные договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда (ст. 4 названного закона).

На основании изложенного между ГУ «Мглинское лесничество» (арендодателем) и ООО «Ремстройсервис» (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка №46 от 05.05.2008 г.

По условиям заключенного договора арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование на правах аренды находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 5, 7 тыс. га. с кадастровым номером 32:16:000000:0016, расположенный по адресу: Брянская область, Мглинский, Суражский район, Водославское уч. лесничество, квартал 1 – 61, для использования его в целях и объемах согласно Приложению № 3 к договору (п.п. 1, 2, 4 договора).

Схема расположения лесного участка и его характеристика были указаны в Приложениях №№ 1, 2 к спорному договору, границы участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора.

18.07.2008 года договор аренды лесного участка №46 от 05.05.2008 г. в установленном законом порядке прошел государственную регистрацию, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним УФРС по Брянской области внесена запись регистрации № 32-32-14/0003/2008-388.

В соответствии с подп. «б» пункта 9 договора арендодатель обязался передать арендатору лесной участок, являющийся его предметом, по акту приема – передачи согласно Приложению №5.

Во исполнение условий договора аренды №46 от 05.05.2008 г. лесной участок площадью 5, 7 тыс. га. с кадастровым номером 32:16:000000:0016, расположенный по адресу: Брянская область, Мглинский, Суражский район, Водославское уч. лесничество, квартал 1 – 61, был передан арендодателем арендатору по акту – приема передачи от 06.05.2008 г. Участок был принят арендатором без возражений и претензий по поводу его состояния.

Согласно Приложению № 3 к договору аренды лесной участок предоставлялся арендатору в целях заготовки древесины.

Приказом Минсельхоза РФ от 02.07.2002 N 593 было утверждено Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Клетнянский", согласованное с Администрацией Брянской области (Приложение N 5), в границах которого расположен указанный выше земельный участок.

Пунктом 2.2. названного Положения на территории заказника была запрещена любая деятельность, если она противоречила целям создания заказника или причиняла вред природным комплексам и их компонентам.

На основании пункта 5.2.35 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404, Приказом Минприроды РФ от 09.06.2009 N 148 утверждено Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Клетнянский".

В п. 3.1 указанного Положения на территории заказника был установлен запрет, в том числе на заготовку древесины (за исключением заготовки древесины гражданами для собственных нужд) и проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов, осуществляемых в соответствии с настоящим Положением.

Письмом от 24.02.2010г. №307 в целях приведения в соответствие с режимом особой охраны территории государственного природного заказнике федерального значения "Клетнянский" истец уведомил ответчика о необходимости внесении изменений в условия договора аренды лесного участка №46 от 05.05.2008 г. путем заключения дополнительного соглашения к нему.

ГУ «Мглинское лесничество» направило в адрес ООО «Ремстройсервис» проект дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка, который был подписан арендатором с Протоколом разногласий от 15.03.2010 г., поскольку изменение объемов заготовки древесины должно повлечь пропорциональное уменьшение арендной платы и расходов на лесовосстановительные мероприятия, что не было учтено в тексте дополнительного соглашения.

Ссылаясь на те обстоятельства, что Приказом Управления лесами Брянской области от 05.04.2010 г. № 113 доверенности, выданные директорам государственных учреждений лесничеств на заключение договоров аренды лесных участков и дополнительных соглашений к ним, признаны недействительными, в связи с чем право на заключение договоров имеет только Управление лесами Брянской области, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец полагал, что утверждение Приказом Минприроды РФ от 09.06.2009 N 148 Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Клетнянский", в границах которого расположен спорный земельный участок, в рассматриваемом случае влечет безусловное изменение договора аренды №46 от 05.05.2008 г. на условиях, предусмотренных дополнительным соглашением, и является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении указанного договора.

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, также является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу п. 2 ст. 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии условий, установленных настоящей статьей:

На основании п. 4 ст. 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Вместе с тем, из системного толкования указанных норм гражданского права, следует, что изменить или расторгнуть договор, если соглашение об этом не достигнуто, можно в судебном порядке по требованию стороны этой сделки.

В рассматриваемом случае договор аренды лесного участка №46 от 05.05.2008 г., об изменении условий которого заявлен иск, был заключен между ГУ «Мглинское лесничество» (третьим лицом) и ООО «Ремстройсервис» (ответчиком). Управление лесами Брянской области (истец) участником сделки не являлось, а, следовательно, правом на обращение в суд с требованием об изменение договора аренды лесного участка № 46 от 05.05.2008 г. путем заключения дополнительного соглашения к нему не обладает.

Доводы истца о том, что договор аренды лесного участка № 46 от 05.05.2008 г. был заключен ГУ «Мглинское лесничество» на основании доверенности, выданной Управлением лесами Брянской области директорам государственных учреждений лесничеств, которая Приказом от 05.04.2010 г. № 113 признана недействительной, в связи с чем арендодателем по договору стало Управление лесами Брянской области, не принимаются судом по следующим обстоятельствам:

ГУ «Мглинское лесничество» создано в соответствии с распоряжением Администрации Брянской области от 31.07.2007 г. № 949-р «О создании лесничеств Брянской области».

Согласно п. 1.6 Устава ГУ «Мглинское лесничество» учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Пунктом 5.6 Устава предусмотрено право ГУ «Мглинское лесничество» на заключение договоров и соглашений с юридическими и физическими лицами в соответствии с целями, предметом и видами деятельности учреждения.

Кроме того, в преамбуле договора арены лесного участка № 46 от 05.05.2008 г. также определено, что указанный договор подписан ГУ «Мглинское лесничество» в лице его директора, действующего на основании Устава учреждения. Какой – либо ссылки на то, что договор заключен ГУ «Мглинское лесничество» на основании доверенности, выданной Управлением лесами Брянской области директору учреждения на право заключения от имени Управления лесами Брянской области договоров аренды лесных участков и дополнительных соглашений к ним, названный договор не содержит.

Согласно п.1 ст.382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Соглашение об уступке обязательств арендодателя по договору арены лесного участка № 46 от 05.05.2008 г. между ГУ «Мглинское лесничество» и Управлением лесами Брянской области в рассматриваемом случае подписано не было. Нормативного акта, на основании которого к Управлению лесами Брянской области перешли права арендодателя, истец не указал. Кроме того, даже в случае заключения договора аренды лесного участка ГУ «Мглинское лесничество» по доверенности, факт отмены доверенности после подписания договора в силу закона не влечет перемены лиц в обязательстве.

Таким образом, рассмотрев и оценив в соответствии с требованиями, установленными ст. 71 АПК РФ, все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что Управление лесами Брянской области в рамках рассматриваемого дела является ненадлежащим истцом.

При таких обстоятельствах все доводы истца, приведенные в обоснование заявленных требований, противоречат не только фактическим обстоятельствам дела, но и нормам закона и не подтверждены соответствующими доказательствами, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачивалась.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу изложенного расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся истца.

В соответствии с подп. 1.1. п.1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, указанная норма налогового законодательства освобождает истца от уплаты государственной пошлины по настоящему иску.

С учетом изложенных выше обстоятельств, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Управления лесами Брянской области, г.Брянск, к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис», г. Мглин Брянской области, о внесении изменений в условия договора аренды лесного участка №46 от 05.05.2008 г. путем заключения дополнительного соглашения к нему отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Туле в месячный срок.

СУДЬЯ О.В. ДАНИЛИНА