Гражданский кодекс часть 1

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, г. Брянск

о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества

при участии:

от истца: ФИО1 – доверенность от 14.01.2011 г.,

от ответчика: ФИО2 – доверенность №382 от 08.06.2011 г.; ФИО3 – глава администрации,

от третьего лица: ФИО4 – доверенность № 06-5076 от 28.07.2011 г.

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие Почта России, в лице филиала Управления федеральной почтовой службы Брянской области, г. Брянск (далее - ФГУП «Почта России», в лице Брянской УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Шумаровской сельской администрации муниципального образования «Шумаровское сельское поселение», с. Шумарово Мглинского района Брянской области при участии третьего лица – Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, г.Брянск о признании права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на объект недвижимого имущества – на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи общей площадью 36,5 кв.м. расположенное по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 28.06.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования привлечено Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, г. Брянск (далее - ТУФА по управлению государственным имуществом в Брянской области).

Согласно требованиям ТУФА по управлению государственным имуществом в Брянской области, третье лицо просит признать право собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимого имущества.

В ходе судебного заседания истец поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, изложенные в ходатайстве требования, поддерживает.

Ответчик иск не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав доводы представителя истца, третьего лица, ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, судом установлено, что ФГУП «Почта России» в лице УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России» использует нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> под отделение почтовой связи с 1970 г.

В период законодательного разграничения государственной собственности (1991 год) указанное нежилое помещение использовалось предприятием связи для размещения отделения почтовой связи, что подтверждается актом плановой проверки от 12.10.1988 г., актом проверки от 05.12.1986 г., справкой от 01.06.1990 г. и списком абонентов Мглинской районной телефонной сети от 1991 г.

В соответствии с приказом Министерства связи Российской Федерации «О структурной перестройке отрасли «Связь» от 24.11.1992г. № 433 произошло выделение почтовой подотрасли из ГПСИ «Россвязьинформ» Брянской области и создано Государственное учреждение управление федеральной почтовой связи Брянской области.

ГПСИ «Россвязьинформ» было преобразовано в ОАО «Брянсксвязьинформ». Структурные подразделения ГПСИ «Россвязьинформ», в которых оказывались услуги почтовой связи, передавались на баланс ГУ УФПС Брянской области.

ГПСИ «Россвязьинформ» являлось государственным предприятием и имущество, которое находилось на его балансе, являлось государственной собственностью.

Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002 № 1227-р создано Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России».

В соответствии с п. 1.11 Устава ФГУП «Почта России» в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории РФ и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах РФ приказом ФГУП «Почта России» от 28.07.2003 № 11 создано Управление федеральной почтовой связи Брянской области - филиал ФГУП «Почта России».

Приказом ФГУП «Почта России» от 14.11.2003г. № 206 создано обособленное структурное подразделение - отделение почтовой связи Шумарово Мглинского почтамта УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России», расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с п.1 Распоряжения Правительства РФ от 08.09.2005г. № 1362-р ФГУ УФПС по Брянской области находится в процессе ликвидации. Согласно п. 3 указанного распоряжения, имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений управлений федеральной почтовой связи подлежит передаче во ФГУП «Почта России» и закреплению за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Согласно с п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении №1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 6 раздела 4 приложения №1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности. Поскольку спорное помещение размещалось на момент разграничения собственности, оно является объектом федеральной собственности как имущество организации федеральной почтовой связи, финансирование которого осуществляется из бюджета Российской Федерации.

Таким образом, ФГУП «Почта России» считает, что право федеральной собственности на объект недвижимого имущества - на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи общей площадью 36,5 кв.м. расположенное по адресу: <...>, возникло в силу закона и при создании ФГУП «Почта России» указанное имущество подлежало закреплению на праве хозяйственного ведения за унитарным предприятием.

Данный объект недвижимого имущества, с момента разграничения государственной собственности и до настоящего времени используется для размещения отделения почтовой связи.

В связи с тем, что спорный объект недвижимого имущества находится в собственности Шумаровской сельской администрации муниципального образования «Шумаровское сельское поселение», истец считает, что право собственности на спорный объект нарушает право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России», которое возникает в связи с передачей недвижимого имущества ликвидируемого ФГУ УФПС Брянской области на баланс ФГУП «Почта России», что явилось основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФГУП «Почта России» является правопреемником ФГУ УФПС по Брянской области на основании п.1 Распоряжения Правительства РФ от 08.09.2005 г. № 1362-р.

Согласно п. 3 указанного распоряжения, имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений управлений федеральной почтовой связи подлежит передаче во ФГУП «Почта России» и закреплению за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами. Признание права в соответствии с указанной нормой является одним из способов судебной защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а также в процессе приватизации.

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной принадлежности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 6 раздела 4 Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу п. 3 ст. 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций Федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

При этом в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона к средствам почтовой связи относятся, в частности, нежилые помещения, используемые для оказания услуг почтовой связи.

Как установлено судом на момент законодательного разграничения государственной собственности спорный объект находился во владении и пользовании отделения почтовой связи, что подтверждено материалами дела.

В связи с чем, спорное нежилое помещение является объектом федеральной собственности как имущество учреждения федеральной почтовой связи, независимо от того, на чьем балансе оно находится и от ведомственной подчиненности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечни объектов, относящихся к муниципальной собственности.

Согласно п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 6 раздела IV приложения № 1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности. Поскольку спорное помещение использовалось под размещение отделения почтовой связи до разграничения государственной собственности, следовательно, оно является объектом федеральной собственности как имущество организации федеральной почтовой связи, финансирование которого осуществляется из бюджета Российской Федерации.

Кроме того, статья 2 ФЗ от 17.07.1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» указывает, что организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, - созданы на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, в силу ст. 299 ГК РФ.

Таким образом, право федеральной собственности на объект недвижимого имущества - на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи общей площадью 36,5 кв.м. расположенное по адресу: <...>, возникло в силу закона и при создании ФГУП «Почта России» указанное имущество подлежало закреплению на праве хозяйственного ведения за унитарным предприятием.

Из показаний свидетелей ФИО5 и ФИО6 следует, что спорное нежилое помещение, расположено по вышеуказанному адресу с начала 1970-х годов, площадь данного помещения не изменилось, все время использовалась под отделение почтовой связи.

Данный объект недвижимого имущества с 1970 года, на момент разграничения государственной собственности используется для размещения отделения почтовой связи. Данные обстоятельства подтверждаются актом плановой проверки от 12.10.1988 г., актом проверки от 05.12.1986 г., справкой от 01.06.1990 г. и списком абонентов Мглинской районной телефонной сети от 1991 г., техническим паспортом №5 от 03.11.2009 года.

С учетом материалов дела, указанных норм права и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что предъявление иска о признании права федеральной собственности направлено на восстановление нарушенного вещного права - права хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия, истец обладает правом хозяйственного ведения на спорный объект недвижимого имущества.

Доводы ответчика, в соответствии с которым Шумаровская сельская администрация муниципального образования «Шумаровское сельское поселение» является собственником спорного объекта недвижимости, является необоснованным.

Занимаемая часть спорного нежилого помещения, не могла находиться в распоряжении Шумаровской сельской администрации муниципального образования «Шумаровское сельское поселение», так как Шумаровская сельская администрация муниципального образования «Шумаровское сельское поселение» не являлся собственником вышеуказанного объекта недвижимого имущества в силу принадлежности спорного помещения государству.

Из представленного отзыва третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, следует, что право федеральной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи общей площадью 36,5 кв.м. расположенное по адресу: <...>, у истца возникло в силу прямого указания закона.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению исковые требования истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования ТУФА по управлению государственным имуществом в Брянской области, г. Брянск.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующим в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Истец при подаче искового заявления уплатил согласно платежному поручению №21980 от 13.04.2011 года 4 000 руб. государственной пошлины.

Истцом в рамках рассмотрения настоящего дела было заявлено ходатайство об отнесении судебных расходов по оплате государственной пошлины на истца.

Заявленное ходатайство удовлетворено судом.

Расходы по оплате государственной пошлины, в связи с удовлетворенным ходатайством истца, относятся на Федеральное государственное унитарное предприятие Почта России, в лице филиала Управления федеральной почтовой службы Брянской области, г. Брянск в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», в лице филиала - Управления федеральной почтовой службы Брянской области, г. Брянск удовлетворить.

Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», в лице филиала - Управления федеральной почтовой службы Брянской области, г. Брянск на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи общей площадью 36,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Требования территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, г.Брянск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи общей площадью 36,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Брянской области.

Судья А.В. Терешин