Гражданский кодекс часть 1

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва, ОГРН <***>, в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, г.Брянск Брянской области.

об обязании изменения сведений государственного кадастра недвижимости,

третьи лица: 1) Управление Росреестра по Брянской области; 2) Управление имущественных отношений Брянской области; 3) МУП «Жилкомсервис»; 4) АО «Брянскагроздравница»; 5) ОАО «Санаторий «Снежка»; 6) Брянская городская администрация; 7) ФИО3; 8) Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации; 9) МБУ «Дорожное управление Советского района г.Брянска».

при участии:

от истцов: до перерыва: ФИО4 – представитель (доверенность №77 АВ 1001136 от 25.05.2016), после перерыва: не явился, извещен;

от ответчика: до и после перерыва: ФИО5 – представитель (доверенность №32/2015-99 от 21.09.2015);

от третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен; 3) не явился, извещен; 4) не явился, извещен; 5) до и после перерыва: ФИО6 – представитель (доверенность №32АБ 0788228 от 16.07.2014); 6) не явился, извещен; 7) не явился, извещен; 8) до перерыва: ФИО7 – представитель (доверенность №29/04-08 от 27.01.2016), после перерыва: не явился, извещен; 9) не явился, извещен;

слушатели: до перерыва: ФИО8 (личность удостоверена), до перерыва: ФИО9 (личность удостоверена).

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО1, ИП ФИО2, истцы) обратились в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее по тексту – ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) о признании недействительной и аннулировании записи об образовании земельного участка с кадастровым номером 32:28:0032316:56, расположенного по адресу: <...>, обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области исключить запись об образовании земельного участка с кадастровым номером 32:28:0032316:56, расположенного по адресу: <...>.

Дело рассмотрено 09.01.2017, после перерыва, объявленного в судебном заседании 26.12.2016.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял исковые требования к ответчику и в окончательном варианте просил суд:

1) обязать Федеральное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области восстановить положение, существовавшее до момента нарушения прав заявителей, а именно: восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о границах и точках координат и площади (иные измененные идентификационные данные) земельного участка с кадастровым номером 32:28:0032316:28, площадью 1 313 кв.м, расположенного по адресу: <...>;

2) обязать Федеральное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 32:28:0032316:56, площадью 510 кв.м, расположенного по адресу: <...>, 32:28:0032316:204, площадью 26 кв.м, расположенного по адресу: <...> у дома 63; 32:28:0032316:62, площадью 30 кв.м, расположенного по адресу: <...> у дома 63;

3) обязать Федеральное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области передать восстановленные сведения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для внесения сведений в публичную карту.

Уточненные исковые требования судом приняты, в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в соответствии со ст.51 АПК РФ были привлечены: 1) Управление Росреестра по Брянской области; 2) Управление имущественных отношений Брянской области; 3) МУП «Жилкомсервис»; 4) АО «Брянскагроздравница»; 5) ОАО «Санаторий «Снежка»; 6) Брянская городская администрация; 7) ФИО3; 8) Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации; 9) МБУ «Дорожное управление Советского района г.Брянска».

Управление Росреестра по Брянской области, Управление имущественных отношений Брянской области, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Брянская городская администрация заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей.

Представитель истцов, после перерыва в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, до перерыва поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, третьих лиц (ОАО «Санаторий «Снежка» и Управления имущественных отношений Брянской области) возражали против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Управление Росреестра по Брянской области оставило рассмотрение настоящего иска на усмотрение суда, что отражено в письменном отзыве (т.2 л.д.11-12).

Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО1 являются собственниками магазина промышленных товаров (по ? доле), расположенного на 1 этаже по адресу: <...>, а также собственниками (по ? доле) квартиры №1 в этом же доме, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т.1 л.д.28-33).

Данный многоквартирный дом находится на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0032316:28 (<...> уч.63).

На основании постановления Брянской городской администрации от 19.04.2005 №1374-п (т.2 л.д.55-57) МУП «ЖХ Советского района города» г.Брянска и ФИО10 на праве аренды сроком на 49 лет был предоставлен земельный участок общей площадью 1 313 кв.м, расположенный по адресу: <...> (т.2 л.д.48-51, 52).

В соответствии с постановлением Администрации Брянской области от 30.10.2006 №641 «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в 2009 году было сформировано два земельных участка с кадастровым номером 32:28:003231628:28, расположенный под жилым домом площадью 565 кв.м. и с кадастровым номером 32:28:003231628:56, предназначенный для гостиничного комплекса АО «Брянскагроздравница».

08.09.2009 между АО «Брянскагроздравница» (правопреемник - ОАО «Санаторий «Снежка») и Управлением имущественных отношений Брянской области был заключен договор аренды №43876, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок с кадастровым номером 32:28:0032316:56, площадью 510 кв.м сроком на 3 года (с 01.10.2009 по 30.09.2012). Впоследствии были заключены дополнительные соглашения к указанному договору от 19.06.2012 и от 25.08.2012.

26.05.2011 на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:28:0032316:62 за ФИО3.

31.10.2014 Управлением по строительству и развитию территории города Брянска ОАО «Санаторий «Снежка» было выдано разрешение на строительство №RU 32301000-2556. Согласно данному разрешению ОАО «Санаторий «Снежка» приобрело право на строительство гостинично-офисного комплекса с предприятиями торговли и общественного питания по адресу: <...>, на земельных участках с кадастровым номером 31:28:0032316:26 и 32:28:0032316:56.

11.08.2016 в соответствии с записью, внесенной в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним №3-32/001-32/001/067/2016-244/1, был зарегистрирован объект незавершенного строительства, принадлежащий ОАО «Санаторий «Снежка», площадью 2 952,4 кв. м, со степенью готовности 10%, по адресу: <...>, на земельных участках с кадастровым номером 31:28:0032316:26 (собственность ОАО «Санаторий «Снежка») и с кадастровым номером 32:28:0032316:56 (право аренды ОАО «Санаторий «Снежка») (т.4 л.д.142).

25.03.2015 между Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации и МБУ «Дорожное управление Советского района» г.Брянска был заключен договор безвозмездного пользования находящимся в государственной собственности земельным участком №36, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 32:280032316:204 (т.5 л.д.46-48) и передан на основании акта приема-передачи земельного участка от 25.03.2015.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.06.2015 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:280032316:204 зарегистрировано за муниципальным образованием «город Брянск».

По мнению истцов, земельные участки с кадастровыми номерами 32:28:0032316:56, 32:28:0032316:62, 32:28:0032316:204 находятся в пределах ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером 32:28:003231628:28 с площадью 1 313 кв.м и были образованы в результате противоправных действий ответчика, а не в результате раздела, объединения, перераспределения земельных участков или их выдела, в связи с чем, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации. При этом, в результате незаконных действий ответчика была неправомерна уменьшена площадь спорного участка с 1 313 кв.м до 565 кв.м, а также изменено местоположение границ.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, указал, что каждый из земельных участков с кадастровыми номерами 32:28:0032316:56, 32:28:0032316:62, 32:28:0032316:204 был сформирован из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, при этом, на даты формирования данных участков (постановки на государственный кадастровый учёт) их границы не пересекались с границами участка с кадастровым номером 32:28:003231628:28.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета объектов недвижимости регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ). Кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (ч.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ).

Пунктом 3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ установлено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее по тексту - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее по тексту - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ сведений о недвижимом имуществе.

В случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка) (п.4.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ).

Из разъяснений, содержащихся в п.52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту – постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22), следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Заявляя требование о восстановлении в государственном кадастре недвижимости (далее по тексту – ГКН) сведений о земельном участке с кадастровым номером 32:28:0032316:28, включая его площадь 1 313 кв.м, а также координат характерных точек границ земельного участка с соответствующим исключением из ГКН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 32:28:0032316:56, 32:28:0032316:62, 32:28:0032316:204, истец фактически просит суд прекратить право собственности третьих лиц на объекты недвижимости, в том числе земельные участки и объекты капитального строительства, находящиеся в границах участка с кадастровым номером 32:28:0032316:28 (до изменения).

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п.53 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22).

Аналогичный подход содержится в п.28 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016, где указано, что возникший спор о праве или межевой спор не могут быть разрешены лишь посредством удовлетворения требования, заявленного к органу кадастрового учета, о снятии земельного участка с учета.

Согласно представленным в материалы дела документам (т.4 л.д.104), указанным в описательной части решения, следует, что земельный участок с кадастровым номером 32:28:0032316:28 имеет места пересечения с границами земельных участков с кадастровыми номерами 32:28:0032316:56, 32:28:0032316:62, 32:28:0032316:204, правообладателями которых являются ОАО «Санаторий «Снежка» (32:28:0032316:56), ФИО3 (32:28:0032316:62), муниципальное образование «город Брянск» (32:28:0032316:204).

Факт нахождения земельных участков с кадастровыми номерами 32:28:0032316:56, 32:28:0032316:62, 32:28:0032316:204 в границах земельного участка с кадастровым номером 32:28:0032316:28, с учётом ранее установленной площади 1 313 кв.м, лицами, участвующими в деле, не оспаривался и считается установленным судом в соответствии с п.3.1. ст.70 АПК РФ.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем обращения заинтересованного лица в арбитражный суд (ч.1 ст.4 АПК РФ).

В судебном заседании 02.12.2016, в связи с наличием спора о праве, касающегося необходимости установления в судебном порядке положения границ вышеперечисленных земельных участков, а также определения иных пространственных характеристик данных объектов, с учётом наличия зарегистрированных в установленном порядке прав на объекты капитального строительства, судом предложено истцам произвести замену ответчика или привлечь в качестве соответчиков правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах спорного участка с кадастровым номером 32:28:0032316:28 (до изменения).

Представитель истцов отказался от замены или привлечения соответчиков по данному делу, указав, что обязанность по восстановлению сведений о земельном участка с кадастровым номером 32:28:0032316:28 лежит исключительно на ответчике.

В соответствии с ч.5 ст.47 АПК РФ, если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску. Обращение с иском к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования.

Таким образом, суд отказывает ИП ФИО2, ИП ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Государственная пошлина по иску составляет 6 000 руб., в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, на истцов относятся расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб., которые не подлежат взысканию в связи с оплатой при подаче в суд искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 173, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 32:28:0032316:28, исключить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 32:28:0032316:56, 32:28:0032316:62, 32:28:0032316:204 с обязанием передать восстановленные сведения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) для внесения сведений в публичную кадастровую карту, оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Матулов Б.Н.