Гражданский кодекс часть 1

Заявитель – индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением об оспаривании постановления Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской области (далее - Отдел, административный орган) от 09.06.08г. № 57 по делу об административном правонарушении, а также о признании незаконным протокола изъятия от 02.06.08г. сетей лесковых ячейкой 60х60 длиной 80 м в количестве 3 шт. и обязании Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской области возвратить изъятое имущество.

Административный орган с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 26.06.08г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Брянский областной отдел по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства ФГУ «Центррыбвод».

Третье лицо представило письменный отзыв на заявление, в котором указывает, что у ИП ФИО1 отсутствует право организовывать лов рыбы, устанавливать плату за такой лов.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ИП ФИО1 осуществлял деятельность по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений на основании лицензии БРН ЛР 07015 от 13.05.04г. с установленным сроком действия до 13.05.07г.

Помимо этого, у ИП ФИО1 имеется лицензия БРН 00499 БПКБВ от 30.05.06г. на осуществление рекреации и рыбного хозяйства с применением водорегулирующего сооружения.

20 марта 2006г. между ИП ФИО1 и администрацией Жуковского района Брянской области был заключен договор № 08/06 аренды земельного участка из земель Крыжинского поселения с кадастровым номером 32:08:270401:0007, находящегося по адресу: Брянская область, Жуковский район, н.п.Нешковичи, под гидротехническим сооружением, состоящим из земляной плотины и бетонного водосброса, общей площадью 4 460 кв.м. на срок до 19.03.2055г.

02 июня 2008 года должностным лицом административного органа при проведении рыбоохранного рейда на водоеме у н.п. Нешковичи Жуковского района Брянской области был установлен факт лова ФИО1 рыбы сетями.

По результатам данного факта составлен протокол об административном правонарушении от 02.06.2008г. № 059/р и вынесено постановление от 09.06.08г. № 57 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в виде 15 000 руб. штрафа.

Кроме того, сотрудниками административного органа были изъяты сети лесковые ячейкой 60х60 длиной 80 м в количестве 3 шт., о чем составлен протокол от 02.06.08г.

Считая указанные постановление от 09.06.08г. № 57 и протокол изъятия от 02.06.08г. незаконными, ИП ФИО1 обжаловал их в арбитражный суд, ссылаясь на отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил рыболовства, а равно нарушение иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 настоящего Кодекса.

Русловый пруд на реке Вымкла у н.п.Нешковичи Жуковского района Брянской области входит в перечень рыбопромысловых участков Брянской области, утвержденный Постановлением Администрации Брянской области от 07.12.05г. № 627 (с изм. и доп.), который, в свою очередь, согласован Федеральным агентством по рыболовству от 03.11.05г. № 05-01/3372 и Минсельхозом России от 17.10.06г. № ВН-15/5648.

В силу п.6 главы 2 Типовых Правил рыболовства, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 28.07.2005г. № 133, право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, договора пользования рыбопромысловым участком и по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве).

Пунктом 5 статьи 24 Закона о рыболовстве предусмотрено, что водные биоресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с оказанием услуг гражданам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство (организации любительского и спортивного рыболовства), на основании договоров, предусмотренных ст.33.3 настоящего Федерального закона.

Из п.2.2 договора аренды земельного участка № 08/06 от 20.03.06г. следует, что данный договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в органе Федеральной регистрационной службы.

Доказательств тому, что договор аренды № 08/06 от 20.03.08г. был предпринимателем зарегистрирован в установленном порядке, последним суду не представлено.

Из лицензии БРН ЛР 07015 от 13.05.04г., выданной Комитетом лицензирования Брянской области ИП ФИО1 на осуществление деятельности по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений в месте осуществления – Брянская область, Жуковский район, н.п.Шишковка, пруд на реке Вымкла, следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении (02.06.08г.) срок ее действия истек.

Согласно ст.22 Правил рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Центральных областей России, утвержденных Приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 17.04.74г. № 171, запрещен спортивный и любительский лов рыбы орудиями и способами лова, не предусмотренными настоящей статьей, в том числе сетями.

Аналогичное положение закреплено в Режиме эксплуатации запасов пруда на реке Столбянка (приток р.Угость) у н.п.Нешковичи Жуковского района Брянской области, согласованном ИП ФИО1 с Брянским областным отделом по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства ФГУ «Центррыбвод» и Управлением Россельхознадзора по Брянской области.

Факт лова рыбы сетями 02.06.08г. подтверждается материалами дела: протоколом № 059/р об административном правонарушении от 02.06.08г. с объяснениями ИП ФИО1, не отрицавшего факт лова рыбы; протоколом изъятия от 02.06.08г. сетей лесковых ячейкой 60х60 длиной 80 м в количестве 3 шт.; заключением ихтиолога-эксперта, установившего, что изъятая по протоколу № 059/р от 02.06.08г. рыба была отловлена с применением промысловых орудий лова – сетей.

Довод ИП ФИО1 о том, что отлов рыбы производился с целью ее сдачи на осмотр для проведения биологических анализов со ссылкой на Паспорт ветеринарно-санитарных мероприятий, судом не принимается ввиду следующего.

Как усматривается из п.1 Плана рыбоводно-мелиоративных работ от 06.07.07г., ветеринарно-санитарная оценка водных биоресурсов и водного объекта осуществляется специалистами ФГУ «Межобластная ветеринарная лаборатория».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что факт выявленного правонарушения со стороны предпринимателя административным органом правомерно квалифицирован по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ИП ФИО1 требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167,180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконными постановления Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской области от 09.06.08г. № 57 по делу об административном правонарушении, протокола изъятия от 02.06.08г. сетей лесковых ячейкой 60х60 длиной 80 м в количестве 3 шт., а также об обязании Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской области возвратить изъятое имущество оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней с момента его принятия и может быть обжаловано в 10-дневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Гоманюк Н.С.