Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Брянской области (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Матюшиной Галины Леонидовны (далее – ИП Матюшина Г.Л., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик письменного отзыва на заявление не представил, каких-либо возражений и ходатайств не заявил, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ – в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Матюшина Галина Леонидовна зарегистрирована Межрайонной ИФНС России №4 по Брянской области в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 304325025800120 на основании свидетельства от 28.04.2008 серия 32 №001513489.

ИП Матюшина Г.Л. имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ (лицензия от 12.09.2009 серия ДА №081529, рег.№ АСС 32 131548 выдана на срок с 12.10.2009 по 11.10.2014).

С 28.05.2010 по 02.06.2010 на основании приказа по УГАДН по Брянской области от 28.05.2010 №751 была проведена проверка деятельности ИП Матюшиной Г.Л. по соблюдению ею лицензионных требований и обязательных условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршруту «п. Выгоничи – с. Кокино».

По результатам проверки было установлено следующее.

Предприниматель не представила документальное подтверждение (договоры) на проведение и выполнение технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств в соответствии с нормами и правилами, установленными заводами-изготовителями автотранспортных средств, что является нарушением требований ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997.

Административным органом было установлено, что ответчиком не составлены графики сменности для водителя работающего на линии ежемесячно, тем самым не регулируется режим труда и отдыха водителя в нарушение п. 4 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 №15.

Как установлено п.п. 4 п. 3 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности, утв. Приказом Минтранса РФ от 08.09.2008 №152, путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: сведения о транспортном средстве, которые в свою очередь согласно п.п. 3 п. 6 включают показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо).

В ходе проверки УГАДН было установлено, что ИП Матюшина Г.Л. не обеспечила оформление путевых листов №№020, 021, 022, 023 в соответствии с вышеуказанными требованиями.

Также административным органом было установлено, что у предпринимателя отсутствует паспорт и схема маршрута «п. Выгоничи-с. Кокино», с указанием опасных участков маршрута, что является нарушением п.п. 5.2.1, 5.2.3 «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации в соответствии с определенными Президентом Российской Федерации основными направлениями внутренней политики государства утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности.

Пунктом 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства от 30.10.2006 №637 установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Исходя из вышеизложенного следует, что по итогам проверки УГАДН были установлены нарушения ИП Матюшиной Г.Л. установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

Усмотрев в действиях ИП Матюшиной Г.Л. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, сотрудником административного проверяющего органа 02.06.2010г. составлен протокол №000015 об административном правонарушении.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что факт административного правонарушения со стороны индивидуального предпринимателя подтвержден надлежащими доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.06.2010г. №000015, актом проверки от 28.05.2010 №17046, копиями путевых листов, копией лицензии от 12.09.2009 серии ДА №081529, рег.№ АСС 32 131548, выданной на срок с 12.10.2009 по 11.10.2014.

Предприниматель в судебное заседание не явился, письменного отзыва или возражений на требования административного органа не представил, таким образом, наличие вышеизложенных нарушений лицензионных требований и условий не оспорил, доказательства их отсутствия не представил.

Согласно указанного протокола об административном правонарушении факт совершения вменяемого административного правонарушения ИП Матюшина Г.Л. признала.

Учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, представленными заявителем в порядке ч. 5 ст. 205 АПК РФ, ответчиком не оспорен, ИП Матюшина Г.Л. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ для должностных лиц, в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Матюшину Галину Леонидовну (место жительства: 241037 г. Брянск, ул. Горбатова, д. 3, кв. 10; 18.05.1982 г/р, м/р г. Брянск; ИНН 323404292993; ОГРНИП 304325025800120) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить на следующие реквизиты: «получатель платежа» УФК по Брянской области (УГАДН по Брянской области), КБК 10611690040040000140, р\сч 40101810300000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, ИНН получателя 3250057654, КПП получателя 325001001, БИК 041501001, ОКАТО 15401000000, вид платежа: административный штраф.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

СудьяПотапова Т.Б.