Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области

к арбитражному управляющему Краснюк Н.А.

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: Малышева Е.В. – гл. специалист-эксперт (дов. №2.1-48/425 от 18.01.2018);

от ответчика: Куприянов К.Д. – представитель (дов. б/н от 25.03.2018);

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Управление Росреестра по Брянской области, административный орган, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Краснюк Натальи Александровны (далее - арбитражный управляющий Краснюк Н.А., арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель ответчика с заявлением не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 13.08.2009 по делу №А09-11326/2008 ООО «Тембр» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Терентьев Д.В.

Определением суда от 17.08.2012 Терентьев Д.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим ООО «Тембр» утвержден Лыков О.С.

Определением суда от 05.02.2016 Лыков О.С. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего и определением суда от 08.06.2016 конкурсным управляющим ООО «Тембр» утверждена Краснюк Н.А.

Определением суда от 02.11.2017 Краснюк Н.А. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Тембр», конкурсным управляющим утверждена Рожкова Ю.В.

В связи с поступлением в Управление Росреестра по Брянской области жалобы Клыго Н.Н., являющегося представителем рабочего коллектива ООО «Тембр», на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим Краснюк Н.А. обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), административным органом 21.03.2018 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего Краснюк Н.А. и проведении административного расследования № 003/2018.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении Управлением установлено, что арбитражным управляющим Краснюк Н.А. в ходе проведения конкурсного производства допущены нарушения требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно:

- п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 143Закона о банкротстве, выразившееся в не представлении собранию (комитету) кредиторов ООО «Тембр» отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации в установленные Законом о банкротстве сроки;

- п. 4 ст. 20.3, п. 4 ст. 13Закона о банкротстве, выразившееся в следующем: сообщение №2038806 о проведении собраний кредиторов должника, назначенного на 12.09.2017, включено арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов;

- п. 4 ст. 20.3, п. 2,4 ст. 13, п. 2 ст. 143Закона о банкротстве, выразившееся в не подготовке проведения собрания кредиторов, которое должно было быть назначено не позднее 13.11.2017, не включении в ЕФРСБ информации о назначении собрания (комитета) кредиторов;

- абз. 8 п. 2, п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 143Закона о банкротстве, п. 4, пп."е" п. 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 №195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (Приложение №4, Приложение №5), выразившееся в следующем: в отчете о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 01.09.2017, отчете об использовании денежных средств должника от 01.09.2017 не в полном объеме Краснюк Н.А. отразила информацию о привлеченных арбитражным управляющим специалистах; не подтвердила свои расходы на проведение процедуры конкурсного производства ООО «Тембр»; не указала необходимые сведения в разделе "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" отчета конкурсного управляющего ООО «Тембр» о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 01.09.2017;

- п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 133, п. 3 ст. 138Закона о банкротстве в части осуществления банковских операций по поступлению и списанию денежных средств должника в ходе конкурсного производства, минуя основной расчетный счет ООО «Тембр», путем использования специального расчетного счета, предназначенного для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога;

- п.п.2, 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 142Закона о банкротстве, выразившееся в уплате денежных средств физическому лицу, не включенному в реестр требований кредиторов;

- п. 4, абз. 3 п.5 ст. 142 Закона о банкротстве, п. 9 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345, включив в раздел 2 реестра требований кредиторов должника сведения в отношении трех кредиторов после его закрытия, частично погасив задолженность двум из них до завершения расчетов с кредиторами второй очереди, заявившими свои требования в установленный срок;

- абз. 6 п. 4 ст. 134, п.п. 1,3 ст. 138, абз. 2 п. 2 ст. 142 Закона о банкротстве, а именно:

не распределила и не уплатила 629 кредиторам второй очереди 277333 руб. 21 коп., вырученных от реализации предмета залога и не внесла их на депозит нотариуса по месту нахождения должника.

По результатам административного расследования, усмотрев в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Краснюк Н.А. признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, 17.05.2018 сотрудником Управления составлен протокол об административном правонарушении N00043218.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением по подведомственности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявление административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ определено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ определено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве обязывает конкурсного управляющего представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно протоколу собрания кредиторов ООО «Тембр» от 11.02.2010 в повестку дня включены вопросы, в том числе об образовании комитета кредиторов, определение его количественного состава, определение его полномочий, избрание членов комитета кредиторов должника.

По результатам голосования собранием кредиторов ООО «Тембр», состоявшимся 11.02.2010, большинством голосов были приняты решения об образовании комитета кредиторов, определение его количественного состава, определение его полномочий, избрание членов комитета кредиторов должника. Комитет кредиторов был образован в количестве 3 человек.

На заседании комитета кредиторов должника от 17.02.2010 определено место проведения комитета кредиторов - г. Москва, проспект Мира, д. 101В, а также избран председатель комитета кредиторов - И.С. Павликов.

26.02.2018 Управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 002/2018 в отношении конкурсного управляющего ООО «Тембр» Ю.В. Рожковой.

В рамках указанного дела № 002/2018 Управлением 06.03.2018 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которым у Председателя комитета кредиторов должника Павликова И.С. был запрошен ряд документов и информация, в том числе о периодичности проведения заседания комитета кредиторов.

По информации председателя комитета кредиторов ООО «Тембр» периодичность проведения комитета кредиторов установлена пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Иная периодичность проведения собрания кредиторов материалами дела не установлена.

Соответственно, конкурсные кредиторы вправе осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего посредством регулярного представления последним собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчетов о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, которые должны проводиться не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с пунктом 3 статьи 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Поскольку решением Арбитражного суда Брянской области от 13.08.2009 по делу №А09-11326/2008 ООО «Тембр» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, то в соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктом 3 статьи 192 ГК РФ арбитражный управляющий обязан представлять отчет и иную информацию собранию (комитету) кредиторов в сроки до 13 ноября, до 13 февраля, до 13 мая, до 13 августа любого года до окончания конкурсного производства.

Исходя из изложенного, арбитражный управляющий Краснюк Н.А. должна была представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства в срок до 13 августа, о 13 ноября, до 13 февраля, до 13 мая любого года до окончания конкурсного производства.

Однако Краснюк Н.А. назначала собрания кредиторов ООО «Тембр» для представления отчета о своей деятельности, в том числе, на 15.06.2017, 12.09.2017, которые не состоялись по причине отсутствия кворума.

Таким образом, арбитражным управляющим Краснюк Н.А. допущено нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, выразившееся в не представлении собранию (комитету) кредиторов ООО «Тембр» отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации в установленные Законом о банкротстве сроки.

Сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо (пункт 4.1. статьи 28 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Статья 190 ГК РФ предусматривает, что установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Из пунктов 2.1, 2.2 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ), следует, что формирование и ведение информационного ресурса осуществляют оператором информационного ресурса.

Пунктами 2.5, 2.6 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ установлено, что внесение (включение) пользователями сведений в информационный ресурс осуществляется посредством формирования электронного сообщения с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом сайта в сети «Интернет», на котором размещаются сведения, содержащиеся в Реестре и Реестре сведений о банкротстве, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью; оператор обеспечивает внесение (включение) сведений в информационный ресурс и их размещение в сети «Интернет» не позднее рабочего дня после поступления оператору оплаты такого внесения (включения, размещения в сети «Интернет» в случае, если внесение (включение), размещение в сети «Интернет» сведений в информационный ресурс в соответствии с законодательством РФ осуществляется за плату.

Из вышеуказанных положений п. 4 ст. 13 Закона о банкротства следует, что арбитражный управляющий обязан включить сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ в установленный срок, что предполагает необходимость заблаговременно совершить все действия (в том числе внести оплату за включение сообщения о проведении собрания кредиторов), обеспечивающие достижение к установленному сроку необходимого результата.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 21.03.2011 № 121 «Об определении оператора ЕФРСБ» функции оператора ЕФРСБ осуществляет ЗАО «Интерфакс».

Согласно ответу ЗАО «Интерфакс» от 16.04.2018 №1Б7316 арбитражный управляющий Краснюк Н.А. 29.08.2017 создала сообщение № 2038806 о проведении 12.09.2017 очередного собрания кредиторов ООО «Тембр». Публикация данного сообщения была произведена после поступления денежных средств на счет компании оператора ЕФРСБ и состоялась 31.08.2017 (в день оплаты объявления).

При этом ЗАО «Интерфакс» поясняет, что все сообщения создаются пользователями непосредственно в системе ЕФРСБ и публикуются после поступления оплаты, Краснюк Н.А. обладала возможностью незамедлительно 29.08.2017 разместить сообщение в ЕФРСБ для публичного доступа при условии его оплаты не через кассу банка, а через специальный лицевой счет ЕФРСБ.

Таким образом, учитывая общие правила исчисления сроков, предусмотренные главой 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение о проведении очередного собрания кредиторов, назначенного на 12.09.2017, должно было быть включено арбитражным управляющим в ЕФРСБ не позднее 29.08.2017.

Конкурсный управляющий должника Краснюк Н.А. в соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктом 3 статьи 192 ГК РФ обязан предоставлять отчет и иную информацию собранию (комитету) кредиторов в сроки до 13 ноября, до 13 февраля, до 13 мая, до 13 августа любого года до окончания конкурсного производства.

Следовательно, очередное собрание (комитет) кредиторов должно было состояться не позднее 13.11.2017.

Как следует из пункта 2 статьи 13 Закона о банкротстве, в случае, если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает пятьсот, надлежащим уведомлением признается опубликование сообщения о проведении собрания кредиторов в порядке, определенном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо (п. 4.1. ст. 28 Закона о банкротстве).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 21.03.2011
№ 121 «Об определении оператора ЕФРСБ» функции оператора ЕФРСБ
осуществляет ЗАО «Интерфакс».

С учетом изложенного Краснюк Н.А., как должностное лицо ООО «Тембр», действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, чтобы подготовить очередное собрание кредиторов (комитета кредиторов), которое должно было бы состояться в срок не позднее 13.11.2017, обязана была в срок не позднее 30.10.2017 включить в ЕФРСБ сообщение о проведении очередного собрания кредиторов ООО «Тембр», что не было исполнено в нарушение пунктов 2, 4 статьи 13, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

С целью контроля за деятельностью конкурсного управляющего пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве обязывает конкурсного управляющего представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве определяет, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться в том числе сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

В соответствии с Правилами подготовки отчетов:

- в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются, в том числе, сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам (пп «е» п. 5),

- к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (п. 11).

В соответствии с Типовой формой отчетов (заключений) арбитражного управляющего в отчетах конкурсного управляющего должны быть указаны фамилия, имя и отчество лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности.

Административным органом при ознакомлении с отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.09.2017, с отчетом конкурсного управляющего о движении денежных средств должника от 01.09.2017 с приложением, направленных в материалы дела Арбитражного суда Брянской области №А09-11326/2008, выписками о движении денежных средств по специальному счету №40702810200000038752 ПАО «Промсвязьбанк», ответом Департамента Управления бизнес-блоком «Пассажирские перевозки» ОАО «РЖД» от 06.04.2018 №4003/цл установлено следующее:

-26.09.2017 на счет ООО «Эвент» п/поручением №331 перечислено 190000,00 руб. (девятнадцать тысяч рублей) в счет оплаты по договору от 06.03.2017 о предоставлении услуг по инвентаризации имущества должника;

-на счет Краснюк Н.А. перечислено в счет возмещения расходов по конкурсному производству 330626 (триста тридцать тысяч шестьсот двадцать шесть) рублей 56 копеек;

- к отчету конкурсного управляющего ООО «Тембр» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.09.2017 приложены подтверждающие сведения о расходах на проведение конкурсного производства, не имеющие отношение к проведению конкурсного производства, а именно проездные документы Куприянова К.Д.

При этом в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отчетов конкурсного управляющего от 01.09.2017, информация в отношении ООО «Эвент», Куприянове К.Д. отсутствует.

Каких-либо пояснений Краснюк Н.А. о нахождении Куприянова К.Д. в г. Санкт-Петербурге по делам, связанным с банкротством ООО «Тембр», а также о его причастности к проведению процедуры конкурсного производства должника, в материалы дела не представлено.

Согласно сведениям о расходах на проведение конкурсного производства, отраженным в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.09.2017, расходы конкурсного управляющего Краснюк Н.А. составили 271443 (двести семьдесят одну тысячу четыреста сорок три) рубля 86 копеек, за исключением 4000 руб. 00 коп. (комиссии за банковские операции и ведение счета), 373320 руб. (услуг охраны), 19000 руб. 00 коп. (предоплаты оценки имущества), денежные средства по которым были уплачены со специального расчетного счета должника №40702810200000038752, открытого в ПАО «Промсвязьбанк».

Однако, из акта приема-передачи документов от Краснюк Н.А. Рожковой Ю.В. от 30.11.2017 не усматривается наличие документов, подтверждающих иные расходы на осуществление деятельности конкурсного производства, произведенные Краснюк Н.А. после 01.09.2017.

Согласно типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» указываются вид расходов, цель расходов, сумма расходов (тыс. руб.), дата и № протокола собрания (комитета) кредиторов при наличии согласования, а также общий итог по суммам расхода.

По акту приема-передачи документов от 08.09.2016 арбитражный управляющий Лыков О.С. передал, а арбитражный управляющий Краснюк Н.А. приняла материалы заседания комитета кредиторов должника от 20.05.2015, от 22.12.2015, в т.ч. отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе проведения процедуры конкурсного производства.

В отчете конкурсного управляющего Лыкова О.С. о своей деятельности и о ходе проведения процедуры конкурсного производства ООО «Тембр» от 22.12.2015, а именно в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства», указана информация о деятельности конкурсного управляющего Терентьева Д.В., Лыкова О.С. за период конкурсного производства.

Из смысла п. 6 ст. 20.3, ст. 143 Закона о банкротстве следует, что в каждом отчете конкурсного управляющего указываются сведения за весь период конкурсного производства независимо от того, указывались ли данные сведения в других отчетах конкурсного управляющего, а следовательно, конкурсный управляющий не исполнил надлежащим образом обязанность по представлению собранию кредиторов сведений о расходах должника в конкурсном производстве на 01.09.2017.

Поскольку отчеты арбитражного управляющего Лыкова О.С. от 22.12.2015 являются более ранними отчетами в процедуре конкурсного производства ООО «Тембр», и содержат информацию с даты открытия процедуры конкурсного производства, отраженная в них информация должна быть включена в последующие отчеты арбитражного управляющего Краснюк Н.А.

Однако в нарушении вышеуказанных норм конкурсным управляющим ООО «Тембр» Краснюк Н.А.не указаны необходимые сведения за период конкурсного производства с 10.12.2015 по 12.09.2016, а также сведения, изложенные в отчете от 22.12.2015, составленном арбитражным управляющим Лыковым О.С., то есть за весь период с 13.08.2009 по 10.12.2015 в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчета конкурсного управляющего ООО «Тембр» о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 01.09.2017.

Между тем, на необходимость внесения в отчеты информации, отраженной в отчетах предыдущими конкурсными управляющими, указано в решении Арбитражного суда Брянской области от 01.03.2017 по делу № А09-19420/2016.

Таким образом, в нарушение абзаца 8 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143, пунктов 4, подпункта «е» пункта 5 Правил подготовки отчетов), Типовых форм отчетов Краснюк Н.А.:

- не включила в раздел «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отчета конкурсного управляющего ООО «Тембр» о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 01.09.2017, отчета об использовании денежных средств должника информацию об ООО «Эвент»,

-не подтвердила свои расходы на проведение процедуры конкурсного производства ООО «Тембр»,

-не указала необходимые сведения в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчета конкурсного управляющего ООО «Тембр» о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 01.09.2017, в связи с чем собранию кредиторов, назначенному к проведению на 12.09.2017, Арбитражному суду Брянской области не могла быть предоставлена достоверная информация о деятельности конкурсного управляющего, о финансовом состоянии должника, иная информация об имуществе должника в ходе конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 133 Закона о банкротстве с основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.

Из пункта 40.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 31.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что для обеспечения исполнения обязанности должника по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий открывает отдельный банковский счет должника.

Конкурсным управляющим Лыковым О.С. с ПАО «Промсвязьбанк» 09.09.2015 заключены договоры об открытии основного счета ООО «Тембр» №40702810900000038751, об открытии специального счета №40702810200000038752 только для расчетов по удовлетворению требований кредиторов ООО «Тембр» за счет денежных средств, вырученных от реализации заложенного имущества должника, в соответствии со статьей 138 Закона о банкротстве (п. 1.2. Договора специального банковского счета № ЛСБ/017750).

Однако, конкурсными управляющими должника Лыковым О.С., Краснюк Н.А. специальный расчетный счет был использован и в качестве счета для обеспечения исполнения обязанности должника по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника.

Конкурсный управляющий должника Краснюк Н.А. в качестве организатора торгов 22.08.2016 (включил в ЕФРСБ), 27.08.2016 опубликовал в газете «Коммерсантъ» сообщение о реализации имущества ООО «Тембр» на электронных торгах посредством публичного предложения с открытой формой представления предложений о цене в составе двух лотов.

Все имущество Лота № 1 находится в залоге у конкурсных кредиторов ООО «Автоформ», ООО «РиалтиЦентр».

17.11.2016 организатором торгов подписан протокол № 16367-ОТПП/1 «О результатах открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества ООО «Тембр».

Победитель торгов по продаже имущества, включенного в Лот №1, предложил цену имущества должника в размере 2306275,67 руб.

21.11.2016 заключен договор купли-продажи имущества должника. Денежные средства перечислены покупателем полностью 11.01.2017.

Следовательно, на специальный счет ООО «Тембр» должны были поступить денежные средства от реализации Лота № 1 в сумме 2306275,67 руб., которые конкурсный управляющий должен был распределить в соответствии с пунктом 1 статьи 138 Закона о банкротстве следующим образом:

- 1614394 руб. (70%) в пользу кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, которые уплачены 05.07.2017;

- 461255,14 руб. (20%) в пользу требований 892 кредиторов второй очереди, из которых уплачено 263 кредиторам в сумме 183921,93 руб.;

- 230627,56 руб. (10%) для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей, которые уплачены 28.08.2017 в пользу Краснюк Н.А. в счет погашения расходов по конкурсному производству.

При ознакомлении с договорами, заключенными ООО «Тембр», административным органом установлено, что в разделе «Реквизиты и подписи сторон» для перечисления денежных средств указан специальный счет ООО «Тембр» № 40702810200000038752, открытый в ПАР «Промсвязьбанк».

При ознакомлении с выпиской ПАО «Промсвязьбанк» о движении денежных средств по счету № 40702810200000038752, Управлением установлено, что за период, начиная с 22.06.2017 по 01.11.2017 включительно, на расчетный счет (специальный) №40702810200000038752, поступали и использовались денежные средства, не имеющие отношение к реализации залогового имущества должника и распределению денежных средств, вырученных от реализации заложенного имущества должника.

В нарушение Закона о банкротстве, на специальный счет должника:

а) поступили денежные средства за аренду имущества в сумме 1136000 (один миллион сто тридцать шесть тысяч) рублей,

б) израсходованы денежные средства в сумме 1285999 (один миллион двести восемьдесят пять тысяч девятьсот девяносто девять) рублей:

-на оплату расходов по оценке имущества в сумме 150000 (сто пятьдесят) тысяч рублей (вторая очередь текущих платежей),

-на оплату расходов конкурсного управляющего Н.А. Краснюк на процедуру конкурсного производства в сумме: 330626,56 - 230627,56 = 99999 (девяносто девять тысяч девятьсот девяносто девять) рублей (вторая очередь текущих платежей),

-на вознаграждение конкурсного управляющего Н.А. Краснюк в сумме 501000 (пятьсот одна тысяча) рублей (вторая очередь текущих платежей),

-на охрану имущества в сумме 345000 (триста сорок пять тысяч) рублей (пятая очередь текущих платежей),

-на оплату расходов о предоставлении услуг по инвентаризации в сумме 190000 (сто девяносто тысяч) рублей.

Таким образом, исходя из изложенного, банковские операции по поступлению 1136000,00 руб. (одного миллиона ста тридцати шести тысяч) рублей и списанию 1285999 (одного миллиона двести восьмидесяти пяти тысяч девятьсот девяносто девяти) рублей денежных средств должника в ходе конкурсного производства осуществлялись конкурсным управляющим Краснюк Н.А., минуя основной расчетный счет ООО «Тембр», что является нарушением пунктов 2, 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 133, пункта 3 статьи 138 Закона о банкротстве.

Конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов (пункт 1 статьи 142 Закона о банкротстве).

При ознакомлении с выпиской о движении денежных средствпо специальному счету Управлением установлено, что п/поручением № 34 от 31.08.2017 уплачено 1011 руб. 12 коп. в пользу Лямцевой Н.Н. в качестве частичного погашения реестровой задолженности по заработной плате, однако в реестре требований кредиторов должника такой кредитор отсутствует.

В Управление от конкурсного управляющего Дяченко В.Л. поступила информация о том, что в документах, переданных ей от конкурсного управляющего Ю.В. Рожковой не передавались документы, подтверждающие основания для уплаты Лямцевой Н.Н. заработной платы.

Следовательно, конкурсный управляющий ООО «Тембр» Краснюк Н.А. в нарушение пунктов 2, 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве уплатила денежные средства физическому лицу, не включенному в реестр требований кредиторов.

Согласно абзацу второму пункта 6 статьи 16 Закона о банкротстве требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего.

Как следует из абзаца второго пункта 32 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» согласно абзацам второму и третьему пункта 6 статьи 16 Закона о банкротстве требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, включаются в реестр арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего; эти требования исключаются из реестра арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов.

В связи с этим предъявления указанных требований в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве не требуется. Арбитражный управляющий обязан самостоятельно в разумный срок, но не позднее установленного абзацем третьим пункта 1 статьи 142 Закона срока на основании имеющихся у должника документов, подтверждающих наличие задолженности перед работниками, возникшей до возбуждения дела о банкротстве (в том числе с учетом сведений, имевшихся в заявлении должника о признании его банкротом - абзац четвертый пункта 2 статьи 37 Закона), включить эти требования в реестр. При этом следует учитывать, что включению в реестр подлежат требования об оплате труда за периоды, истекшие до возбуждения дела о банкротстве, и выходные пособия лиц, уволенных до этой даты (пункт 1 статьи 136 Закона о банкротстве). Задолженность же по оплате труда за периоды, истекшие после возбуждения дела о банкротстве, и по выплате выходных пособий лицам, уволенным после этой даты, относится к текущим платежам (статья 5, абзац третий пункта 2 статьи 134 и пункт 2 статьи 136 Закона о банкротстве).

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Последствия пропуска названного срока специально урегулированы в пунктах 4, 5 статьи 142 Закона о банкротстве, возможность его восстановления законодательством не предусмотрена (п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 26.07.2005 № 93 «О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве»).

Пунктом 9 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов предусмотрено, что требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра, не подлежат включению в реестр, а вносятся в отдельные тетради, которые ведутся арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном для ведения реестра.

Так, конкурсное производство было открыто в отношении ООО «Тембр» 13.08.2009. Реестр кредиторов закрыт 05.11.2009, что отражено в реестре требований кредиторов должника.

Однако, 28.08.2017 по представлению конкурсного управляющего ООО «Тембр» Н.А. Краснюк в реестр кредиторов должника раздела 2 «Требования кредиторов второй очереди» часть 2 Требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам (Таблица 4), в «Сведения о требованиях кредиторов второй очереди» (Таблица 5) внесены следующие сведения:

-п/п № 893 в отношении Чураковой Татьяны Евгеньевны,

-п/п № 894 в отношении Авдащенко Александра Михайловича,

-п/п № 895 в отношении Самонченко Людмилы Викторовны.

Пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве предусмотрено, что требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 142 Закона о банкротстве требования кредиторов второй очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами (в том числе после закрытия реестра требований кредиторов), подлежат удовлетворению в порядке, аналогичном порядку, установленному абзацами первым и вторым настоящего пункта.

В случае, если такие требования были заявлены до завершения расчетов с кредиторами первой очереди, они подлежат удовлетворению после завершения расчетов с кредиторами первой очереди, заявившими свои требования в установленный срок, при наличии денежных средств на их удовлетворение (абзац 2 пункта 5 статьи 142).

В связи с тем, что требования вышеуказанных кредиторов были внесены в реестр до завершения расчетов с кредиторами второй очереди, то эти кредиторы будут иметь право на последовательное удовлетворение из средств, оставшихся после полного расчета с другими кредиторами 2-й очереди.

Согласно банковской выписки о движении денежных средств по специальному счету Управлением установлено, что из 892 кредиторов второй очереди частично заработная плата была уплачена 265 кредиторам, в том числе в качестве частичного погашения реестровой задолженности по заработной плате Авдащенко A.M. п/поручением № 338 от 09.09.2017 уплачено 1150 руб. 43 коп., Чураковой Т.Е. п/поручением № 337 от 09.09.2017 уплачено 350 руб. 23 коп.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Тембр» Краснюк Н.А. в нарушение пункта 4, абзаца 3 пункта 5 статьи 142 Закона о банкротстве, пункта 9 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов включила в раздел 2 «Требования кредиторов второй очереди» часть 2 Требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам (Таблица 4), в «Сведения о требованиях кредиторов второй очереди» (Таблица 5) реестра требований кредиторов должника сведения в отношении трех кредиторов после его закрытия с частичным погашением задолженности двум из них (1500 руб. 66 коп.) до завершения расчетов с кредиторами второй очереди, заявленными свои требования в установленный срок.

Согласно абзацу шестому пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога в порядке, установленном статьей 138 этого же Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 138 Закона о банкротстве предусмотрено,
что из средств, вырученных от реализации предмета залога, семьдесят
процентов направляется на погашение требований кредитора
по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, но не более
чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству
и причитающихся процентов. Денежные средства, оставшиеся от суммы,
вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный
банковский счет должника в следующем порядке:

двадцать процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, - для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества должника для погашения указанных требований;

оставшиеся денежные средства - для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 138 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, в соответствии с настоящей статьей (специальный банковский счет должника).

Денежные средства со специального банковского счета должника списываются по распоряжению конкурсного управляющего только в целях удовлетворения требований кредиторов в порядке, предусмотренном настоящей статьей (абзац 3 пункта 3 статьи 138 Закона о банкротстве).

Конкурсным управляющим Лыковым О.С. с ПАО «Промсвязьбанк» 09.09.2015 заключен договор об открытии специального счета № 40702810200000038752 только для расчетов по удовлетворению требований кредиторов ООО «Тембр» за счет денежных средств, вырученных от реализации заложенного имущества должника, в соответствии со статьей 138 Закона о банкротстве (п. 1.2. Договора специального банковского счета №ЛСБ/017750).

На специальный счет ООО «Тембр» № 40702810200000038752 поступили денежные средства от реализации имущества, включенного в Лот № 1, в сумме 2306275,67 руб., которые конкурсный управляющий должен был распределить в соответствии с пунктом 1 статьи 138 Закона о банкротстве следующим образом:

-461255,14 руб. (20%) в пользу требований 892 кредиторов второй очереди, из которых уплачено 263 кредиторам в сумме 183921,93 руб. (за период с 31.08.2017 по 17.10.2017);

-230627,56 руб. (10%) для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей, которые уплачены 28.08.2017 в пользу Краснюк Н.А. в счет погашения расходов по конкурсному производству.

Затем платежным поручением № 147 от 07.11.2017 на основной расчетный счет должника было перечислено 1486000 руб. (один миллион четыреста восемьдесят шесть тысяч рублей).

Арбитражный управляющий Рожкова Ю.В. сообщила, что не переоформляла новую карточку в ПАО «Промсвязьбанк» с образцами подписей и печати должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и о проведении других операций по счету.

Согласно пункту 1 статьи 854 ГК РФ списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента.

В пункте 2 статьи 854 указанного Кодекса определено, что без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

В соответствии со статьей 138 Закона о банкротстве кредиторам второй очереди должно было быть пропорционально распределено и уплачено 461255 руб. 14 коп. (четыреста шестьдесят одна тысяча двести пятьдесят пять рублей 14 копеек).

В реестр требований кредиторов ООО «Тембр» второй очереди включено 892 кредитора.

Количество кредиторов, которым не были распределены и уплачены денежные средства от реализации залогового имущества составляет: 892 - 263= 629.

Перечислив на основной расчетный счет должника имеющиеся денежные средства, кредиторам не была распределена и уплачена сумма:

461255 руб.14 коп. - 183921руб. 93 коп. = 277333 руб. 21 коп. (двести семьдесят семь тысяч триста тридцать три рубля 21 копейка).

Из денежных средств, перечисленных на основной счет ООО «Тембр», требования кредиторов второй очереди не были удовлетворены.

Согласно банковской выписки по основному и специальному счетам ООО «Тембр» на 05.04.2018 остаток денежных средств составляет 0 руб. 00 коп.

В случае невозможности перечисления денежных средств на счет (вклад) кредитора причитающиеся ему денежные средства вносятся конкурсным управляющим в депозит нотариуса по месту нахождения должника, о чем сообщается кредитору (абзац 2 пункта 2 статьи 142 Закона о банкротстве).

В нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 142 Закона о банкротстве, выразившееся в том, что денежные средства, причитающиеся 629 кредиторам второй очереди не были внесены на депозит нотариуса по месту нахождения должника.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Тембр» Н.А. Краснюк в нарушение абзаца 6 пункта 4 статьи 134, пунктов 1, 3 статьи 138, абзаца 2 пункта 2 статьи 142 Закона о банкротстве не распределила и не уплатила 629 кредиторам второй очереди 277333 (двести семьдесят семь тысяч триста тридцать три) рубля 21 копейку, вырученных от реализации предмета залога и не внесла их на депозит нотариуса по месту нахождения должника.

Факт ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим Краснюк Н.А. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), подтверждается материалами дела и не опровергнут ответчиком. Доводы ответчика, изложенные в обоснование своей позиции в письменном отзыве, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего заявления.

Судом установлено, что вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Карелия от 07.02.2017 по делу №А26-5597/2016, Арбитражного суда Брянской области от 01.03.2017 по делу №А09-19420/2016 арбитражный управляющий Краснюк Н.А. привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что со стороны арбитражного управляющего имеет место повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего Краснюк Н.А. имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности согласно статье 4.5 КоАП РФ не истек.

Исключительных обстоятельств для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 20.11.2017 по делу №А09-10968/2017 арбитражный управляющий Краснюк Н.А. привлечена к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

В рассматриваемом случае, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает, что арбитражный управляющий Краснюк Н.А. подлежит привлечению к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на восемь месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Краснюк Наталью Александровну (06.07.1976 года рождения, место рождения: г. Тверь; место регистрации: г. Тверь, ул. Двор Пролетарки, д.82, кв.4; ИНН 690401262906) к административной ответственности на основании части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на восемь месяцев.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Судья С.М. Петрунин