Гражданский кодекс часть 1

Конкурсный управляющий колхоза «Путь Ленина» ФИО1 обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной регистрационной службы по отказу в государственной регистрации права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3970000 кв.м., расположенного по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, и понуждении произвести государственную регистрацию права безвозмездного пользования участком лесного фонда в пользу ФИО4.

Определением арбитражного суда Брянской области от 09.10.2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление лесами Брянской области.

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Представители управления Федеральной регистрационной службы и Управления лесами Брянской области отклонили заявленные требования, сославшись на отсутствие законных оснований для их удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Как установлено судом при рассмотрении спора, по договору на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 года колхозу «Путь Ленина» был предоставлен участок лесного фонда площадью 3970000 кв.м. сроком на 49 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.09.06 г. № 01/009/2006-501 обременение в виде безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3970000 кв.м., расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, зарегистрировано в пользу колхоза «Путь Ленина» сроком 49 лет, о чем сделана запись регистрации № 32-1.12-10/2001-391 от 11.09.2001 года.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 05.02.2007 года колхоз «Путь Ленина» признан несостоятельным должником (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 Определениями Арбитражного суда Брянской области от 07.05.08 г., от 10.12.08 г. срок конкурсного производства в отношении колхоза «Путь Ленина» и полномочия конкурсного управляющего ФИО1 продлялись.

Право безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3970000 кв.м., расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, включено в конкурсную массу и реализовано на торгах.

В соответствии с договором купли-продажи имущества колхоза «Путь Ленина» № 1/Д от 11.03.2009 г., заключенным между колхозом «Путь Ленина» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (продавцом) и ФИО4 (покупателем), продавец обязался передать покупателю право безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3970000 кв.м., расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, колхоз «Путь Ленина», а покупатель обязался принять и оплатить право на предоставление участка лесного фонда площадью 3970000 кв.м. в безвозмездное пользование.

Конкурсный управляющий колхоза «Путь Ленина» ФИО1 14.03.2009 г. обратился в Климовский отдел УФРС по Брянской области с заявлением о государственной регистрации перехода права безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3970000 кв.м., расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, к ФИО4.

Климовским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области отказано в государственной регистрации перехода права безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3970000 кв.м., расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное.

Из сообщения об отказе в государственной регистрации от 09.04.2009 г. № 12/001/2009-737 следует, что в качестве правоустанавливающего документа для государственной регистрации перехода права представлен договор купли-продажи имущества № 1/Д от 11.03.2009 г., не соответствующий требованиям ст. 8 Лесного Кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса РФ», ст. 209 ГК РФ.

Отказывая в государственной регистрации права, УФРС указало, что согласно ст. 8 Лесного Кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись № 32-1/12-4/2004-511 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, расположенные на территории Климовского района Брянской области, в которые в том числе и входит отчуждаемый участок лесного фонда.

В отношении колхоза «Путь Ленина» в ЕГРП имеется запись № 32-1.12-10/2001-391 от 11.09.2001 о регистрации безвозмездного пользования участком лесного фонда. Согласно ст. 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования частично применяются правила аренды, то есть безвозмездное пользование является обременением, а лицо, в пользу которого установлено обременение не может распоряжаться переданным ему имуществом. Согласно ст. 209 ГК РФ распоряжаться имуществом вправе только собственник. Таким образом, по мнению регистрационной службы, колхоз «Путь Ленина» не имеел полномочий распоряжаться вышеуказанным земельным участком.

Впоследствии 30.04.2009 г. конкурсный управляющий колхоза «Путь Ленина» ФИО1 обратился в Климовский отдел УФРС по Брянской области с заявлением о государственной регистрации перехода права постоянного (бессрочного) пользования участком лесного фонда, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, колхоз «Путь Ленина».

В государственной регистрации перехода права Климовским отделом УФРС по Брянской области также было отказано.

В сообщении об отказе в государственной регистрации от 29.05.23009 г. № 12/003/2009-249 регистрационная служба сослалась на те обстоятельства, что в отношении колхоза «Путь Ленина» в ЕГРП имеется запись № 32-1.12-10/2001-391 от 11.09.2001 о регистрации безвозмездного пользования участком лесного фонда, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, колхоз «Путь Ленина». Также в ЕГРП имеется запись № 32-1/12-4/2004-511 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, расположенные на территории Климовского района Брянской области, в которые в том числе и входит данный участок лесного фонда.

Согласно протоколу о результатах торгов по продаже имущества колхоза «Путь Ленина» № 1/РТ от 10.03.09 г., договора купли-продажи имущества № 1/Д от 11.03.09 г. и акта приема-передачи от 11.03.09 г. ФИО4 было передано право безвозмездного пользования участком лесного фонда, что противоречит ст. 454 и п. 1 ст. 689 ГК РФ.

Кроме того, регистрационная служба в сообщении об отказе в государственной регистрации от 29.05.23009 г. № 12/003/2009-249 указала на то, что целью обращения конкурсного управляющего колхоза «Путь Ленина» являлась государственная регистрация перехода права постоянного (бессрочного) пользования, в то время как по договору купли-продажи имущества № 1/Д от 11.03.09 г. колхозом «Путь Ленина» было передано физическому лицу право безвозмездного пользования участком лесного фонда.

Полагая, что действия регистрационной службы по отказу в государственной регистрации права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3970000 кв.м. не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы колхоза «Путь Ленина», а также создают иные препятствия для осуществления последним предпринимательской и иной экономической деятельности, конкурсный управляющий колхоза «Путь Ленина» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания заявления следует, что конкурсным управляющим колхоза «Путь Ленина» фактически заявлено требование о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по отказу в государственной регистрации перехода права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3970000 кв.м., расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, и обязании регистрационной службы произвести государственную регистрацию права безвозмездного пользования участком лесного фонда в пользу ФИО4.

Глава 24 АПК РФ (раздел 3) устанавливает порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц (ч. 2 ст. 197 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с абзацами 3, 4, 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

В силу п. 5 ст. 2 и п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентирован нормами ст. 71 ЛК РФ.

В силу п. 1 ст. 71 ЛК РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 4 ст. 71 ЛК РФ).

Все права на лесные участки соответствуют видам прав на земельные участки, и земельное и лесное законодательство взаимодополняют друг друга. Статья 71 ЛК РФ содержит положения, отсылающие к нормам земельного законодательства, конкретно к Земельному кодексу РФ для установления права постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования юридических лиц и права безвозмездного срочного пользования граждан. Напротив, что касается права аренды, Лесной кодекс РФ прямо устанавливает действие лесного законодательства. Что касается прав постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования, их правовой режим определяется в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками регламентировано ст. 20 ЗК РФ, а право безвозмездного срочного пользования земельными участками – ст. 24 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 24 ЗК РФ в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на срок не более чем один год;

2) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;

3) из земель организаций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, гражданам в виде служебного надела;

4) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, религиозным организациям в соответствии с пунктом 3 статьи 30 и пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса;

5) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости;

6) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации случаях.

Согласно п. 2 ст. 24 ЗК РФ служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков.

Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами пункта 1 статьи 41 и абзацев второго - четвертого, седьмого - девятого статьи 42 ЗК РФ.

Таким образом, п. 1 ст. 24 ЗК РФ содержит открытый перечень случаев предоставления земельных участков в безвозмездное срочное пользование.

Из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки могут предоставляться только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления, причем на срок не более одного года.

В октябре 2004 г. п. 1 ст. 24 ЗК РФ был дополнен новой категорией организаций, которым могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности - такие участки предоставляются религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства. Также вышеперечисленные земельные участки предоставляются религиозным организациям для безвозмездного пользования зданиями, строениями, сооружениями религиозного и благотворительного назначения на срок такого пользования.

По смыслу ст. 24 ЗК РФ, гражданам могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование земельные участки из земель, принадлежащих на праве собственности гражданам и юридическим лицам. Кроме того, гражданам могут предоставляться служебные наделы в безвозмездное срочное пользование из земель организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков.

Иного порядка и оснований предоставления участков в безвозмездное срочное пользование Лесным кодексом РФ не предусмотрено.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом МПР РФ от 04.10.2007 N 258 утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

Для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (заявление о переоформлении).

Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование, а в Московской области - в соответствующий территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства.

Как отмечалось выше, изначально участок лесного фонда площадью 3970000 кв.м. был предоставлен колхозу «Путь Ленина» по договору на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 года сроком на 49 лет.

В рассматриваемом случае переоформление договора на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 года лесопользователем (колхозом «Путь Ленина») не осуществлялось.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме Рослесхоза от 06.02.2007 г. № МГ-03-54/776 «Предложения Рослесхоза по переоформлению договоров аренды и безвозмездного пользования участков лесного фонда, заключенных до 01.01.2007», при отказе лесопользователя от приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с требованиями новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации указанные договоры прекращают свое действие после прекращения действия лесорубочного билета или лесного билета.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 N 283, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. В силу п. 6 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства Федеральное агентство лесного хозяйства в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Агентства.

Исходя из изложенного, то обстоятельство, что колхозом «Путь Ленина» заявление о переоформлении договора безвозмездного пользования подано не было, расценивается судом как отказ лесопользователя (колхоза «Путь Ленина») от переоформления договора на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 года в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего спора было установлено, что колхозу «Путь Ленина» 25.11.2002 г. был выдан лесорубочный билет № 34 со сроком окончания заготовки и вывозки древесины 24.11.2003 года.

Поскольку срок действия лесорубочного билета истек 24.11.2003 года, т.е. до принятия Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», устанавливающего нормой ст. 4 обязанность лесопользователей по переоформлению договоров безвозмездного пользования, оснований считать договор на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 года прекратившим свое действие после прекращения действия лесорубочного билета, как рекомендовано письмом Рослесхоза от 06.02.2007 г. № МГ-03-54/776, не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи (п. 2 ст. 699 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Как уже указывалось выше, участок лесного фонда площадью 3970000 кв.м. был предоставлен колхозу «Путь Ленина» по договору на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 года сроком на 49 лет.

В спорной ситуации переоформление договора на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 года в установленный Законом срок, т.е. до 01.01.09 года, лесопользователем (колхозом «Путь Ленина») не произведено. Указанное обстоятельство, т.е. непереоформление договора на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 года в срок до 01.01.09 года при условии истечения срока действия лесорубочного билета 24.11.2003 г., расценивается судом, как односторонний отказ ссудополучателя (лесопользователя колхоза «Путь Ленина») от договора.

Таким образом, колхоз «Путь Ленина», не осуществив переоформление договора на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 года, фактически заявил отказ от данного договора 01.01.09 года, т.е. в установленный Законом срок для приведения такого договора в соответствие с Лесным кодексом РФ (ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

Следовательно, в силу положений п. 3 ст. 450 ГК РФ и ст. 699 ГК РФ договор на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 года считается расторгнутым с 01.02.09 года, т.е. по истечении месяца с момента окончания установленного Законом срока для приведения такого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

Исходя из изложенного, основания для передачи другому лицу (ФИО4) на основании договора купли-продажи имущества № 1/Д от 11.03.09 г. прав и обязанностей колхоза «Путь Ленина» по договору на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001 года в рассматриваемом случае отсутствовали.

Таким образом, отсутствовали также и правовые основания для государственной регистрации перехода права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3970000 кв.м., расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, к ФИО4.

Более того, в случае обращения колхоза «Путь Ленина» с заявлением о переоформлении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор безвозмездного срочного пользования лесным участком, спорный участок не мог быть предоставлен заявителю на праве безвозмездного срочного пользования в силу положений ст. 71 ЛК РФ и ст. 24 ЗК РФ. Как уже отмечалось выше, в силу положений ст. 24 ЗК РФ из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки могут предоставляться только государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

Использование спорного участка лесного фонда гражданином (ФИО4) на праве безвозмездного срочного пользования в рассматриваемом случае действующим законодательством также не предусмотрено. Гражданам в соответствии со ст. 24 ГК РФ могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование земельные участки из земель, принадлежащих исключительно на праве собственности гражданам и юридическим лицам. Гражданам также могут предоставляться служебные наделы в безвозмездное срочное пользование из земель организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков.

Довод заявителя о том, что определение Арбитражного суда Брянской области от 21.01.09 г. по делу № А09-5533/06, подтверждающее правомерность включения в конкурсную массу права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3970000 кв.м., имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, отклонен судом.

Принимая решение о признания недействительным решения собрания кредиторов колхоза «Путь Ленина» от 20.08.2008 года в части требований об исключении из конкурсной массы права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3970000 кв.м., арбитражный суд руководствовался нормами ст. 131 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» о включении в состав конкурсной массы имущества должника. Вместе с тем, при вынесении определения по данному вопросу, судом не исследовался вопрос о правомерности использования колхозом «Путь Ленина» спорного участка на праве безвозмездного пользования в соответствии с нормами новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, сам по себе факт признания недействительным решения собрания кредиторов колхоза «Путь Ленина» от 20.08.2008 года в части требований об исключении из конкурсной массы права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3970000 кв.м. не является безусловным основанием для признания незаконными действий регистрационной службы по отказу в государственной регистрации перехода права безвозмездного срочного пользования.

Согласно п. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Лицо, обращающееся с требованием о признании незаконным действий (бездействия) органа власти, должно доказать что такое бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доказательств, подтверждающих, что оспариваемые действия регистрационной службы не соответствуют какому-либо закону или иному нормативному правовому акту, суду не представлено.

Доводы заявителя, приведенные в обоснование своей позиции по делу, противоречат не только фактическим обстоятельствам дела, но и нормам закона и не подтверждены соответствующими доказательствами. Факт незаконных действий Управления Федеральной регистрационной службы по отношению к заявителю не доказан.

Исходя из изложенного, в рассматриваемом случае отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований.

При подаче иска истцом уплачено 2000 руб. по платежному поручению от 08.06.09 г. № 2.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по заявлению относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 180 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление колхоза «Путь Ленина» в лице конкурсного управляющего ФИО1, п. Дубовое Белгородского района Брянской области, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.

Судья Ф.Е. Зенин