Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета государственного регулирования тарифов Брянской области (далее – Комитет, административный орган) от 17.12.2012 № 6 по делу об административном правонарушении.

Ответчик, доводы, изложенные в заявлении, отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя административного органа, суд установил следующее.

Прокуратурой Бежицкого района г. Брянска в период с 16.11.2012 по 28.11.2012 проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок перемещения транспортных средств на специализированные стоянки, их хранение, оплату расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств на стоянке по ул. Металлистов, о/д 20 г.Брянска.

Из договора аренды помещения №38/10 от 01.05.2010 следует, что ФИО3 передана в аренду ИП ФИО1 автостоянка площадью 1616 м. кв., расположенная по адресу: <...>.

Дополнительным соглашением от 30.04.2011 г., стороны по договору приняли решение о пролонгации договора до 31.12.2012 г.

Деятельность по транспортировке, хранению и выдаче транспортных средств на вышеуказанной специализированной стоянке осуществляется ИП ФИО1 в соответствии с договором о взаимодействии должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации (УМВД России по г.Брянску) с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу (ИП ФИО1) от 13.04.2012 и дополнительного соглашения к договору от 15.05.2012.

Договор заключен по результатам конкурсного отбора претендентов на право заключения договоров о взаимодействии должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу, проведенного 27.03.2012 года.

Срок действия данного договора определен до 17.04.2017 года.

За период времени с 19.10.2012 по 17.11.2012 на территорию специализированной стоянки помещено 4 задержанных транспортных средства (ВАЗ 21102 Е028ЕУ 32 RUS помещено 19.10.2012, оплачено 11 тыс. руб.; УАЗ Н662ММ 32 RUS, помещено 01.11.2012, оплачено 3054 руб.; ВАЗ 21063 К809 AM 32 RUS, помещено 13.11.2012, оплачено 5900 руб.; ВАЗ 21113 К580 УО 32 RUS, помещено 17.11.2012), что отмечено в соответствующем журнале учета задержанных транспортных средств.

Расчет за услуги перемещения и хранения транспортных средств индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется согласно тарифам по утвержденному ею прейскуранту.

Согласно прейскуранту стоимость составляет: погрузка - выгрузка транспортного средства на эвакуатор - 1500 руб., осмотр транспортного средства - 1000 руб., транспортировка транспортного средства по городу - 1500 руб., транспортировка транспортного средства по области - 60 руб. за один км., стоянка за сутки - 648 руб., стоянка первые 12 часов - 324 руб., оплата стоянки свыше 12 час. - 27 руб. час.

Так, 13.11.2012 в 16 часов 00 мин сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г.Брянску за совершение водителем ФИО4 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, задержано транспортное средство ВАЗ 21063 государственный регистрационный знак К809 AM 32 RUS и помещено на специализированную стоянку по ул.Металлистов, 20 г.Брянска. Транспортное средство задержано по ул. 22-го Съезда КПСС,2 г.Брянска, возвращено владельцу 16.11.2012 в 16 часов 30 мин.

Согласно квитанции №7, оплата услуг транспортировки и хранения транспортного средства на специализированной стоянке ИП ФИО1 составила 5900 руб. Данная сумма складывается из оплаты следующих услуг: погрузка-выгрузка на эвакуатор - 1500 руб., осмотр транспортного средства -1000 руб., транспортировка автомобиля по городу -1500 руб., стоянка транспортного средства сутки-648 руб.

Прокуратурой Бежицкого района г. Брянска установлено несоблюдение ИП ФИО1 Закона Брянской области № 48-3 от 05.07.2012 «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств», Постановления Администрации Брянской области № 822 от 03.09.2012 «Об установление размера платы за перемещение задержанного транспортного средства и его хранение на специализированной стоянке».

Усмотрев в действиях предпринимателя состав правонарушения, ответственность закоторое предусмотрена частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, и.о. прокурора Бежицкого района г. Брянска вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 направлены для рассмотрения в Комитет государственного регулирования тарифов Брянской области.

По результатам рассмотрения материалов административного дела, Комитетом государственного регулирования тарифов Брянской области 17.12.2012 вынесено постановление, согласно которому ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ в виде 50000 руб. штрафа.

ИП ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд находит заявленные требования предпринимателя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ч. 9-10 ст.27.13 КоАП РФ, перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств осуществляются впорядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

Расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства.

В силу ст.6 Закона Брянской области № 48-3 от 05.07.2012 «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств», плата за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку взимается за каждый полный километр расстояния от места задержания транспортного средства до места расположения специализированной стоянки.

Срок хранения задержанного транспортного средства исчисляется в часах с момента его помещения на специализированную стоянку до момента предъявления владельцем транспортного средства письменного разрешения уполномоченного должностного лица на выдачу указанного транспортного средства.

Плата за хранение задержанного транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке.

Постановлением Администрации Брянской области № 822 от 03.09.2012 «Об установлении размера платы за перемещение задержанного транспортного средства и его хранение на специализированной стоянке», установлена плата за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку в размере 60 рублей (с НДС) за каждый полный километр расстояния от места задержания транспортного средства до места расположения специализированной стоянки.

Размер платы за хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке установлен для категории А-13,5 руб./час, категории В и D массой до 3,5 т- 27 руб./час, категории D массой более 3,5 т, С и Е - 54 руб./час, негабаритные транспортные средства - 81 руб./час.

Материалами дела подтверждено, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, установление и взимание ИП ФИО1 платы за погрузку-выгрузку транспортного средства в размере 1500 руб., осмотр транспортного средства -1000 руб., транспортировку автомобиля по городу -1500 руб., транспортировку автомобиля на эвакуаторе по области -60 руб. за 1 км в одну сторону и в другую, а также взимание платы за хранение транспортного средства сутки и первые 12 часов.

Из объяснений ИП ФИО1 (л.д. 68-69) следует, что тарифы были установлены ею с учетом уже взимаемых денежных средств в аналогичном размере ИП ФИО5 на стоянке по ул. Калинина, 146. Об утвержденных постановлением администрации Брянской области тарифах ей было неизвестно.

Таким образом, ИП ФИО1 допущено завышение цен, регулируемых государством.

Согласно ч. 1 ст.14.6 КоАП РФ, завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Довод предпринимателя об отсутствии вины в совершении вменяемого ей правонарушения, судом отклоняется виду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 обязана была осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения юридически значимых действий, но не проявила той степени заботливости и осмотрительности, которые от нее требовались, и не предприняла всех зависящих от нее мер по соблюдению законодательства.

Довод предпринимателя о том, что она не знала об утвержденных постановлением администрации Брянской области № 822 от 03.09.2012 тарифах, судом не принимается, поскольку нарушение требований законодательства ввиду незнания его положений, не освобождает виновное лицо от ответственности за это.

Ссылка предпринимателя на договор о взаимодействии должностных лиц УМВД России по г. Брянску с ИП ФИО1 от 13.04.2012, в котором сторонами не определен размер оплаты услуг, оказываемых в рамках заключенного договора, судом не принимается, поскольку в соответствии с п. 4.5. вышеуказанного договора, во всем, что не оговорено в настоящем договоре, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 вины в совершении вменяемого ей правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Учитывая доказанность совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, наличия состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, отсутствие нарушения процедуры привлечения ее к административной ответственности, суд не находит оснований для признания незаконными и отмене оспариваемого постановления.

В связи с тем, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается (ч. 4 ст. 208 АПК РФ), госпошлина в сумме 200 руб., ошибочно оплаченная заявителем, подлежит возврату.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 167-170,180,211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Комитета государственного регулирования тарифов Брянской области от 17.12.2012 № 6 по делу об административном правонарушении - оставить без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 государственную пошлину в сумме 200 руб., оплаченную по квитанции от 29.01.2013 г.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) в десятидневный срок.

СУДЬЯ С.М. Петрунин