Гражданский кодекс часть 1

Карачевская городская администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Брянской области (далее - ИФНС) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Брянской области по списанию денежных средств в сумме 370665руб.10коп. и просит обязать МИФНС №4 по Брянской области возвратить неправомерно взысканную сумму в размере 370665руб.10коп. в бюджет Карачевского городского поселения.

15 октября 2008г. по настоящему делу внесено решение, в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлена его резолютивная часть. В полном объеме решение изготовлено 22 октября 2008г. и является датой его принятия.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором указывает на невозможность возврата денежных средств, так как урегулирование межбюджетных отношений не входит в компетенцию налоговых органов.

Определениями суда от 15.10.2008г. выделены в отдельное производство требования заявителя о возврате МИФНС №4 по Брянской области неправомерно взысканной суммы в размере 370665руб.10коп. в бюджет Карачевского городского поселения.

Таким образом, в настоящем производстве рассматриваются требования Карачевской городской администрации о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Брянской области по списанию денежных средств в сумме 370665руб.10коп.

Заслушав доводы и пояснения представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В марте 2006 года в Межрайонную ИФНС России №4 по Брянской области поступили платежные документы: платежное поручение ОАО «БАСК» №434 от 17.03.2006г. на сумму 371712,98руб. и платежное поручение ОАО «МиЗ» №126 от 21.02.2006г. на сумму 2585,01руб. – оплата земельного налога.

Эти платежи были учтены по КБК 18210904050031000110 «Земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006года)» по коду ОКАТО 15224501000 «Карачевское городское поселение».

В феврале 2007 года Инспекция уточнила указанные платежи на код ОКАТО Карачевского района. Платеж в размере 371712,98руб. был уточнен 15.02.2007г., платеж в размере 2585,01руб. был уточнен 20.02.2007г. Учтены указанные платежи УФК по Брянской области по КБК 18210904050051001110 по коду ОКАТО 15224000000.

Задолженность по земельному налогу по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года подлежала зачислению в бюджеты субъектов РФ на основании уведомлений налоговых органов, представленных в территориальные органы федерального казначейства, для последующего направления в бюджеты муниципальных образований в форме дотаций, согласно ст.8 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год».

Так как платежи по земельному налогу поступили на ОКАТО «Карачевское городское поселение», то уточнение работники ИФНС должны были сделать с ОКАТО «Карачевское городское поселение». Вместо этого платежи были уточнены ИФНС и списаны с КБК 10011701010010000110 «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет».

В результате ошибки деньги в бюджет Карачевского района поступили из федерального бюджета.

В 2008 году, как указывает ответчик в отзыве УФК по Брянской области обнаружило ошибку и, в связи с этим необходимо было восстановить деньги в федеральный бюджет.

С 01 января 2008 года ОКАТО 15224000000 Карачевского района отменен при учете налогов, все остатки распределены по ОКАТО поселений. Поэтому деньги были восстановлены с ОКАТО 15224501000 Карачевского городского поселения.

Исследовав представленные доказательства по делу, заслушав доводы представителя заявителя, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01 января 2006 года в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Брянской области от 09.03.2005г. №3-З, установлены коды объектов административно-территориального деления (ОКАТО) по вновь организованным муниципальным образованиям.

Статьей 612 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

- земельный налог – по нормативу 100 процентов;

- налог на имущество физических лиц – по нормативу 100 процентов.

Полномочия по контролю за правильностью исчисления и уплаты налогов закреплены за Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами. Они реализуются согласно Налогового кодекса РФ.

Статьей 8 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" (далее - Закон N 238-ФЗ) установлено, что федеральные, региональные и местные налоги и сборы, иные платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, в полном объеме подлежат зачислению на счета территориальных органов Федерального казначейства (далее - ОФК) для последующего перечисления в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ. Кроме того, денежные средства, поступающие в 2007 г. на счета ОФК по налоговым обязательствам, возникшим до 1 января 2006 г., и до указанного срока являющиеся полностью или частично источниками формирования доходов бюджетов муниципальных районов, а с 1 января 2006 г. являющиеся источниками формирования доходов бюджетов поселений и бюджетов городских округов, в части, подлежащей зачислению в бюджеты поселений и городских округов, подлежат зачислению в бюджеты субъектов РФ на основании уведомлений налоговых органов, представленных в ОФК, для последующего направления в бюджеты муниципальных образований в форме дотаций в размерах, устанавливаемых законом о бюджете субъектов РФ. В части денежных средств, поступивших в 2006 г. на счета ОФК по налоговым обязательствам, возникшим до 1 января 2006 г., и до указанного срока являющихся полностью или частично источниками формирования доходов бюджетов муниципальных районов, применима ст. 47.1 Федерального закона от 26.12.2005 N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год".

Статьей 47.1 закона №189-ФЗ установлено, что денежные средства, поступающие в 2006 году в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона по налоговым обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года и до указанного срока являвшиеся полностью или частично источниками формирования доходов бюджетов муниципальных районов, а с 1 января 2006 года являющиеся источниками формирования бюджетов поселений и бюджетов городских округов, в части, подлежащей зачислению в бюджеты поселений и городских округов, подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации на основании уведомлений налоговых органов, представленных в территориальные органы Федерального казначейства, для последующего направления в бюджеты муниципальных образований в форме дотаций в размерах, устанавливаемых законом о бюджете субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.52 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ (далее Закон №131-ФЗ) каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Одним из видов дохода бюджета являются доходы из местных налогов и сборов.

Федеральным Законом №131-ФЗ предусмотрено, что формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных законодательными актами РФ. Следовательно, Карачевская городская администрация вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

С 01 января 2008 года ОКАТО 15224000000 Карачевского района отменен при учете налогов, все остатки распределены по ОКАТО поселений.

Свою ошибку по восстановлению денег в федеральный бюджет работники ИФНС исправили за счет ОКАТО «Карачевского городского поселения».

С бюджетного счета Карачевской городской администрации, открытом в Отделении по Карачевскому району Управления Федерального Казначейства по Брянской области с 10 по 18 июля 2008г. списаны доходы по коду бюджетной классификации 182 109 04050 10 1000 110 «Земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006года)» в сумме 370665 рублей 10 коп.

Учитывая, что исправление ошибки, допущенной работниками налоговой инспекции, произведено в нарушение вышеперечисленного законодательства о механизме зачисления в бюджеты налогов по налоговым обязательствам прошлых лет, заявление Карачевской городской администрации о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Брянской области по списанию денежных средств в сумме 370665руб.10коп. подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований и подлежат взысканию в порядке, определенном п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 117 от 13.03.2007г.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Карачевской городской администрации удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Брянской области по списанию денежных средств в сумме 370665руб.10коп.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Брянской области в пользу Карачевской городской администрации судебные расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья И.Э.Грахольская