Гражданский кодекс часть 1

от ответчиков: 1) 26.02.2008г. (до перерыва в судебном заседании) - ФИО2 (доверенность б/н от 27.11.2007г.); 27.02.2008г. (после перерыва в судебном заседании) – не явился, извещен;

2) ФИО3 (доверенность №7 от 26.11.2007г.);

от третьих лиц: 1) ФИО3 (доверенность №2 от 26.11.2007г.);

2) не явился, извещен;

3) не явился

установил:

Дело рассмотрено 27.02.2008г. после перерыва, объявленного в судебном заседании 26.02.2008г. в порядке, предусмотренном ст. 163 АПК РФ.

Первый заместитель прокурора Брянской области обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к Администрации Навлинского района Брянской области, ООО «Торговый Ряд» о признании недействительной сделки по внесению имущества в уставный капитал ОАО «Навлинский рынок», оформленной договором о создании ОАО «Навлинский рынок» от 10.04.2007г., в части внесения в уставный капитал имущественного комплекса МУП «Рынок».

Определением суда от 25.10.2007г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Навлинский рынок» и Навлинский районный Совет народных депутатов.

Определением суда от 27.11.2007г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП «Рынок».

До принятия решения по делу истец уточнил исковые требования, отказавшись от иска в части требования о применении последствий недействительности оспариваемой сделки. Уточнение исковых требований судом принято в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Ответчики иск не признали.

Ответчик – Администрация Навлинского района Брянской области своего представителя в судебное заседание 27.02.2008г. (после перерыва в судебном заседании) не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Третье лицо – Навлинский районный Совет народных депутатов своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Третье лицо – МУП «Рынок» о времени и месте судебного разбирательства извещалось судом по последнему известному адресу. Согласно имеющейся в материалах дела копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) от 28.01.2008г. серии 32 №001488117 (том 2, л.д.2) и выписке из ЕГРЮЛ от 28.01.2008г. (том 1, л.д.137-142), 28.01.2008г. Межрайонной ИФНС России №9 по Брянской области в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации МУП «Рынок».

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика – Администрации Навлинского района Брянской области, третьих лиц – Навлинского районного Совета народных депутатов, МУП «Рынок» в порядке, установленном ст.156 АПК РФ.

Выслушав доводы представителей истца, ответчика – ООО «Торговый ряд» и третьего лица ОАО «Навлинский рынок», изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Навлинского районного Совета народных депутатов от 27.02.2007г. №3-106 «Об акционировании МУП «Рынок» было разрешено Администрации Навлинского района Брянской области заключить договор на акционирование МУП «Рынок», находящегося по адресу: <...>, способом внесения имущественного комплекса в качестве вклада в уставной капитал акционерного общества с блокировочным пакетом акций.

На основании решения Навлинского районного Совета народных депутатов №3-106 от 27.02.2007г. «Об акционировании МУП «Рынок» Администрацией Навлинского района Брянской области было принято постановление № 115 от 15.03.2007г. «О приватизации МУП «Рынок», в соответствии с которым принято решение приватизировать МУП «Рынок» путем внесения имущественного комплекса предприятия в уставной капитал вновь создаваемого открытого акционерного общества совместно с ООО «Торговый ряд» с блокировочным пакетом акций. Провести приватизацию МУП «Рынок» было поручено отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Навлинского района Брянской области и директору МУП «Рынок».

Согласно постановлению Администрации Навлинского района Брянской области №115 от 15.03.2007г. «О приватизации МУП «Рынок» отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Навлинского района Брянской области был утвержден план приватизации МУП «Рынок».

10.04.2007г. между Администрацией Навлинского района Брянской области и ООО «Торговый ряд» был заключен договор о создании ОАО «Навлинский рынок» (том 1, л.д.21-23).

В соответствии с п.6.1. данного договора Администрация Навлинского района Брянской области вносит в качестве учредительного имущественного вклада в уставный капитал ОАО «Навлинский рынок» имущественный комплекс МУП «Рынок», находящийся по адресу: <...>, на сумму 4 397 400 руб.

Полагая, что указанная сделка совершена с нарушением норм Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» №178-ФЗ от 21.12.2001г., первый заместитель прокурора Брянской области обратился в суд с исковым заявлением о признании сделки по внесению имущества в уставный капитал ОАО «Навлинский рынок», оформленной договором о создании ОАО «Навлинский рынок» от 10.04.2007г., в части внесения в уставной капитал имущественного комплекса МУП «Рынок» недействительной и применении последствий недействительности сделки.

В соответствии со ст.52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001г. №178-ФЗ предусмотрено, что приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Подпунктом 9 пункта 1 статьи 13 названного Федерального закона предусмотрено внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, как способ приватизации.

Однако, согласно п.2 ст.13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если размер уставного капитала, определенный в соответствии со статьей 11 данного федерального закона, превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством Российской Федерации, может осуществляться только путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

При этом, в соответствии со ст.26 Федерального закона «Об акционерных обществах» минимальный уставный капитал открытого акционерного общества должен составлять не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату регистрации общества.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 19.06.2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленным в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000г. по 31 декабря 2000г. исходя из базовой суммы, равной 83 руб. 49 коп., с 1 января 2001г. исходя из базовой суммы, равной 100 руб.

Таким образом, минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества составляет 100 000 руб.

Согласно п.6.1 договора о создании ОАО «Навлинский рынок» уставный капитал ОАО «Навлинский рынок» составляет 16 907 400 руб. При этом в формировании уставного капитала ОАО «Навлинский рынок» участвуют:

- ООО «Торговый ряд», которое вносит в качестве учредительного имущественного вклада в уставный капитал ОАО «Навлинский рынок» имущество – контрольный пакет акций ОАО «Комаричимолпром» на сумму 12 510 000 руб.;

- Администрация Навлинского района Брянской области, которая вносит в качестве учредительного имущественного вклада в уставный капитал ОАО «Навлинский рынок» имущественный комплекс МУП «Рынок», находящийся по адресу: <...>, на сумму 4 397 400 руб.

В соответствии с актом приема-передачи №1 муниципального имущества (основных средств) в качестве учредительного имущественного вклада в уставный капитал ОАО «Навлинский рынок» от 08.05.2007г. (л.д.104-105) администрацией Навлинского района Брянской области был передан ОАО «Навлинский рынок» имущественный комплекс МУП «Рынок», оценочная стоимость которого составляла 4 397 400 руб. Оценка рыночной стоимости имущественного комплекса МУП «Рынок» была произведена по состоянию на 27.03.2007г. оценщиком ФИО4, действующей на основании лицензии Министерства имущественных отношений РФ на осуществление оценочной деятельности №009037 от 14.06.2004г. (Отчет №27-03-07 по оценке рыночной стоимости имущественного комплекса МУП «Рынок» с целью внесения в уставный капитал ОАО «Навлинский рынок»).

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия производится на основе данных промежуточного бухгалтерского баланса, подготавливаемого с учетом результатов проведения инвентаризации имущества указанного предприятия, на дату составления акта инвентаризации.

Балансовая стоимость подлежащих приватизации активов унитарного предприятия определяется как сумма стоимости чистых активов унитарного предприятия, исчисленных по данным промежуточного бухгалтерского баланса, и стоимости земельных участков, за вычетом балансовой стоимости объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Согласно методике, изложенной в совместном Приказе Минфина РФ №10н и ФКЦБ № 03-6/пз «Об утверждении порядка оценки стоимости чистых активов акционерного общества», стоимость чистых активов определяется как разница суммы активов, принимаемых к расчету, и суммы пассивов, принимаемых к расчету. В свою очередь в состав активов, принимаемых к расчету, входят внеоборотные и оборотные активы; в состав пассивов, принимаемых к расчету, включаются долгосрочные обязательства, краткосрочные обязательства, кредиторская задолженность, задолженность участникам по выплате доходов, резервы предстоящих расходов, прочие краткосрочные обязательства.

Порядок определения стоимости чистых активов муниципального унитарного предприятия какими-либо нормативными актами не установлен, в связи с чем суд считает возможным при расчете подлежавших приватизации чистых активов МУП «Рынок» применить вышеизложенную методику оценки стоимости чистых активов акционерного общества.

Судом был направлен запрос в Межрайонную ИФНС РФ №9 по Брянской области с просьбой представить суду бухгалтерский баланс МУП «Рынок» на последнюю отчетную дату; последний бухгалтерский баланс МУП «Рынок» по состоянию на 10.04.2007г.; промежуточный бухгалтерский баланс МУП «Рынок» с учетом результатов инвентаризации имущества предприятия в связи с приватизацией, а также справку к форме №3 «Отчет об изменениях капитала», прилагаемую к промежуточному балансу (том 1, л.д.119).

Письмом №10-31/02893ДСП от 24.12.2007г. (том 1, л.д.89) Межрайонная ИФНС РФ №9 по Брянской области направила в адрес суда копии бухгалтерских балансов МУП «Рынок» по состоянию на 31.03.2007г., 30.09.2007г., 22.10.2007г., а также сообщила, что справка к форме №3 «Отчет об изменениях капитала», прилагаемая к промежуточному бухгалтерскому балансу, в налоговом органе отсутствует.

Поскольку МУП «Рынок» не представлялась указанная справка, в которой была бы указана стоимость чистых активов предприятия на момент приватизации, а также не представлялся промежуточный бухгалтерский баланс в связи с приватизацией, суд полагает, что стоимость подлежавших приватизации чистых активов МУП «Рынок» следует определять по последнему бухгалтерскому балансу МУП «Рынок» на момент совершения оспариваемой сделки, то есть по бухгалтерскому балансу на 31.03.2007г.

Как следует из представленного Межрайонной ИФНС России №9 по Брянской области бухгалтерского баланса МУП «Рынок» по состоянию на 31.03.2007г. (последнюю отчетную дату на момент совершения сделки), размер оборотных и внеоборотных активов МУП «Рынок» составлял 2607 тыс. руб. Согласно разделу V бухгалтерского баланса размер обязательств МУП «Рынок» по состоянию на 31.03.2007г. составлял 479 тыс. руб. (долгосрочные обязательства согласно разделу IV баланса отсутствовали). Таким образом, стоимость чистых активов МУП «Рынок» на дату совершения сделки составляла 2128 тыс. руб. (2607 тыс. руб. – 479 тыс. руб. = 2 128 тыс. руб.).

Следовательно, размер балансовой стоимости подлежавших приватизации чистых активов Муниципального унитарного предприятия «Рынок» превышал минимальный размер уставного капитала акционерного общества, предусмотренный действующим законодательством (100 000 руб.), в связи с чем приватизация данного унитарного предприятия была возможна только путем преобразования предприятия в открытое акционерное общество.

На основании изложенного суд полагает, что приватизация муниципального унитарного предприятия «Рынок» осуществлена с нарушением ст.13 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, сделка по внесению имущества в уставный капитал ОАО «Навлинский рынок», оформленная договором о создании ОАО «Навлинский рынок» от 10.04.2007г., является в силу ст.168 ГК РФ недействительной (ничтожной) в части внесения в уставный капитал имущественного комплекса МУП «Рынок».

Возражения ответчика – ООО «Торговый ряд» и третьего лица – ОАО «Навлинский рынок», изложенные в отзывах на исковое заявление, судом отклоняются по следующим основаниям.

В обоснование своих возражений указанные лица ссылались на то, что оспариваемый истцом договор о создании ОАО «Навлинский рынок» от 10.04.2007г. заключен сторонами в строгом соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «Об акционерных обществах»; нарушений действующего законодательства РФ не допущено; полномочия участвующих в сделке сторон подтверждены документально; ООО «Торговый Ряд» не приобрело никакого имущества в результате реализации договора о создании ОАО «Навлинский рынок»; рыночная стоимость передаваемого Администрацией Навлинского района в качестве имущественного вклада в уставный капитал ОАО «Навлинский рынок» имущества составила 4 397 400 руб., что в несколько раз превысило его балансовую стоимость.

Полномочия сторон спорной сделки истцом не оспариваются, однако совершение сделки уполномоченными лицами не препятствует признанию ее ничтожной в случае несоответствия ее требованиям закона или иных правовых актов.

Довод о том, что ООО «Торговый Ряд» не приобрело никакого имущества в результате реализации договора о создании ОАО «Навлинский рынок», не имеет значения при разрешении настоящего спора, поскольку истец не ссылается на приобретение имущества Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Ряд», а оспаривает сделку по внесению имущества в уставный капитал ОАО «Навлинский рынок», оформленную договором о создании ОАО «Навлинский рынок» от 10.04.2007г., в части внесения в уставный капитал имущественного комплекса МУП «Рынок». Поскольку ООО «Торговый Ряд» является стороной оспариваемой сделки, оно и выступает одним из ответчиков по настоящему делу.

Факт превышения рыночной стоимости передаваемого Администрацией Навлинского района в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Навлинский рынок» имущества его балансовой стоимости подтверждается материалами дела. Однако балансовая стоимость подлежавших приватизации активов МУП «Рынок» (2 128 000 руб.) значительно превышала минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества (100 000 руб.), в связи с чем приватизация МУП «Рынок» должна была осуществляться путем преобразования предприятия в открытое акционерное общество в силу п.2 ст.13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Довод ответчика – ООО «Торговый ряд» и третьего лица – ОАО «Навлинский рынок» об отсутствии нарушений действующего законодательства при совершении оспариваемой сделки опровергается материалами дела. Как было указано выше, сделка совершена с нарушением требований п.2 ст.13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001г. №178-ФЗ.

Кроме того, в судебное заседание представителем ответчика – ООО «Торговый Ряд» и третьего лица – ОАО «Навлинский рынок» представлен протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Навлинский рынок» от 22.02.2008г., на котором рассматривался вопрос о реорганизации ОАО «Навлинский рынок» в форме выделения ОАО «Навлинский рынок – Плюс». Общим собранием акционеров ОАО «Навлинский рынок» было принято решение реорганизовать ОАО «Навлинский рынок» в форме выделения ОАО «Навлинский рынок – Плюс». Как усматривается из текста данного протокола собрания, при принятии указанного решения акционеры ОАО «Навлинский рынок» исходили из того, что при приватизации муниципального имущества сторонами был неверно выбран способ приватизации.

В судебном заседании представитель ответчика – ООО «Торговый Ряд» и третьего лица – ОАО «Навлинский рынок» также пояснил, что целью принятия данного решения являлось исправление ошибки, допущенной при выборе способа приватизации муниципального имущества (МУП «Рынок»), в связи с чем представителем указанных лиц было заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до момента окончания реорганизации ОАО «Навлинский рынок». Определением от 27.02.2008г. судом было отказано в приостановлении производства по делу на основании ст.144 АПК РФ. При этом, суд учел довод истца о том, что реорганизация ОАО «Навлинский рынок» не привела бы к устранению предмета спора, поскольку истцом заявлены требования о признании недействительной сделки по внесению имущества в уставный капитал ОАО «Навлинский рынок», в связи с чем данная сделка подлежит оценке судом на момент ее совершения.

Следовательно, требования истца о признании указанной сделки недействительной в части внесения в уставный капитал ОАО «Навлинский рынок» имущественного комплекса МУП «Рынок» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части исковых требований о применении последствий недействительности сделки производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку частичный отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, отказ истца от иска в части применения последствий недействительности сделки судом принимается.

Согласно п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом

Таким образом, производство по делу в части исковых требований о применения последствий недействительности сделки подлежит прекращению.

Судебные расходы относятся на ответчиков в соответствии со ст.110 АПК РФ, в связи с чем с ответчиков подлежит взысканию в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.49, п.4 ч.1 ст.150, ст.ст.151, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования первого заместителя прокурора Брянской области удовлетворить частично.

Признать недействительной сделку по внесению имущества в уставный капитал ОАО «Навлинский рынок», оформленную договором о создании Открытого акционерного общества «Навлинский рынок» от 10.04.2007г., в части внесения в уставный капитал имущественного комплекса МУП «Рынок».

В части исковых требований о применении последствий недействительности сделки производство по делу прекратить.

Взыскать с Администрации Навлинского района Брянской области, п.Навля Брянской области, в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый ряд», п.Навля Брянской области, в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Туле в месячный срок.

Судья Богданова М.В.