Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Тамбов» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Бежицкого районного отдела судебных приставов Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов Брянской области (далее – Бежицкий РОСП УФССП по Брянской области) ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства № 165699/19/32004-ИП от 23.12.2019 в адрес ООО «Газэнергосеть Тамбов». Кроме того, заявитель просит суд обязать судебного пристава-исполнителя Бежицкого РОСП УФССП России по Брянской области направить заказным письмом постановление о возбуждении исполнительного производства № 165699/19/32004-ИП от 23.12.2019 в адрес ООО «Газэнергосеть Тамбов».

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Мотивированный отзыв по существу заявленных требований от службы судебных приставов не поступил. Дело рассмотрено по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из текста заявления, 07.11.2019 в Бежицкий РОСП УФССП по Брянской области ООО «Газэнергосеть Тамбов» подано заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 007425449, выданному Арбитражным судом Тамбовской области.

Одновременно заявитель подал ходатайство о направлении в установленный законом срок принятых судебным приставом-исполнителем постановлений в рамках исполнительного производства по адресу: 392000, <...>.

Судебным приставом-исполнителем Бежицкого РОСП УФССП по Брянской области ФИО1 23.12.2019 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 165699/19/32004-ИП, которое не было направлено в адрес ООО «Газэнергосеть Тамбов».

Полагая, что бездействие судебного пристава-исполнителя Бежицкого РОСП УФССП по Брянской области ФИО1 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы, ООО «Газэнергосеть Тамбов» обратилось в Бежицкий районный суд г.Брянска.

Определением Бежицкого районного суда г.Брянска от 04.03.2020 к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено Управление службы судебных приставов России по Брянской области.

Из материалов дела следует, что у заявителя не имеется отдельных требований к Управлению ФССП России по Брянской области.

Определением от 29.05.2020 административное дело № 2а-1126/2020 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области на основании ч.2.1 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства РФ, по подсудности.

Определением от 25.08.2020 заявление ООО «Газэнергосеть Тамбов» принято к производству и рассмотрению в рамках дела № А09-7803/2020.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования ООО «Газэнергосеть Тамбов» к судебному приставу-исполнителю Бежицкого РОСП УФССП по Брянской области ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства, а также условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентированы Законом № 229-ФЗ и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ (далее – Закон № 118-ФЗ), согласно которым судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Закона № 118-ФЗ).

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 24 Закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, заявитель 07.11.2019 направил в адрес Бежицкого РОСП УФССП по Брянской области заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 007425449, выданному Арбитражным судом Тамбовской области с ходатайством о направлении в установленный законом срок принятых судебным приставом-исполнителем постановлений в рамках исполнительного производства по адресу: 392000, <...>.

По информации, полученной из банка данных исполнительных производств, ООО «Газэнергосеть Тамбов» стало известно о возбуждении судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительного производства № 165699/19/32004-ИП 23.12.2019.

При этом, в нарушении указанных выше требований Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ, никаких постановлений или иных извещений в адрес Общества от службы судебных приставов ни в установленные сроки, ни позднее не поступало.

В ходе рассмотрения заявленный требований ООО «Газэнергосеть Тамбов» Бежицким районным судом г.Брянска в материалы дела представлена копия разносной книги для местной корреспонденции, где маркером выделена строка следующего содержания: 12-00 290520 - ООО «Газэнергосеть Тамбов».

Копию данного документа суд не может принять в качестве доказательства, подтверждающего направление службой судебных приставов постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя, поскольку этот документ не содержит информации о том, какой именно документ направлялся в адрес ООО «Газэнергосеть Тамбов» и был ли он фактически отправлен.

Кроме того, учитывая дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства – 23.12.2019 и дату, указанную в представленном документе – 29.05.20, суд не может соотнести предоставленные сведения с фактом надлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем своих обязательств в сроки, установленные Законом № 229-ФЗ.

Иных доказательств, подтверждающих направление постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Газэнергосеть Тамбов» в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, решений и действий (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств с бесспорностью свидетельствующих о соблюдении судебным приставом-исполнителем Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области требований закона, суд находит заявленные ООО «Газэнергосеть Тамбов» подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах бездействие судебного пристава-исполнителя Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП по Брянской области ФИО1 признается судом незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу.

Учитывая изложенное, требования заявителя о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области направить заказным письмом постановление о возбуждении исполнительного производства № 165699/19/32004-ИП в адрес ООО «Газэнергосеть Тамбов» подлежат удовлетворению, ввиду того, что являются способом восстановления нарушенного права заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области, выразившееся в нарушении сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства № 165699/19/32004-ИП в адрес общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Тамбов».

Обязать судебного пристава-исполнителя Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области направить заказным письмом постановление о возбуждении исполнительного производства № 165699/19/32004-ИП в адрес общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Тамбов».

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Грахольская И.Э.