Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованного лица: ФИО2 – главный государственный таможенный инспектор правового отдела (доверенность от 29.12.2020 №06-60/132); ФИО3 – старший государственный таможенный инспектор (доверенность от 11.01.2021
№06-60/43).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПОЛИХИМСТРОЙ» (далее –
ООО «ПОЛИХИМСТРОЙ», заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании недействительными решения о классификации товара от 23.05.2019 №РКТ-10102000-19/000044.

Представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Брянская таможня с предъявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т.2, л.д. 13-19).

Согласно ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют
в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений относительно завершения стадии подготовки дела к судебному разбирательству стороны не заявили.

В связи с вышеизложенным, суд с учетом мнения сторон, признал настоящее дело подготовленным к судебному разбирательству, в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание, и перешел к судебному разбирательству
по настоящему делу.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между ООО «ПОЛИХИМСТРОЙ» (покупатель, Россия) и компанией
«UAB «MimakiLithuania» (продавец, Литва) заключен внешнеторговый контракт
от 06.11.2018 №MIMAKI/2018/1 (далее – контракт, т.1, л.д. 91-93), предмет которого определен спецификациями, являющихся неотъемлемой частью контракта.

Поставка осуществляется на условиях FCA <...> LT-02243, Литва (ИНКОТЕРМС 2010) (п.1 контракта).

По указанному контракту и спецификации от 06.12.2018 №1 в адрес
ООО «ПОЛИХИМСТРОЙ» была осуществлена поставка товара, предъявленного
к таможенному оформлению на Брянской таможне по декларации на товар
№ 10102073/101218/0004765 (далее – ДТ, т.1, л.д. 25-28).

На Новозыбковскомтаможенном посту Брянской таможни под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» помещен товар №2 по
ДТ 10102073/101218/0004765:

- «краска полиграфическая цветная для струйной печати 4 360 л без содержания спирта BALANCEECO 1.2 FASTCYAN (синяя): 740 л - упакована в 740 пластиковых мешков, которые находятся в 74 картонных коробках, 30 л – упакована в30 пластиковых бутылок, которые находятся в 3 картонных коробках.

BALANCEECO 1.2 FASTMAGENTA (красная): 1400 л - упакована в 1 400 пластиковых мешков, которые находятся в 140 картонных коробках. 240 л - упакована
в 240 пластиковых бутылок, которые находятся в 24 картонных коробках, (часть).

BALANCEECO 1.2 FASTYELLOW (желтая): 1 650 л -упакована в 1 650 пластиковых мешков, которые находятся в 165 картонных коробках, 280 л - упакована
в 280 пластиковых бутылок, которые находятся в 28 картонных коробках.

BALANCEECO 1.2 FASTLIGHTMAGENTA(светло-красная): 10 л упакована
в 10 пластиковых бутылок, которые находятся в 1 картонной коробке.

BALANCEECO 1.2 FASTLIGHTCYAN (светло-синяя): 10 л - упакована в
10 пластиковых бутылок, которые находятся в 1 картонной коробке.

Заявленный ООО «ПОЛИХИМСТРОЙ» код ТН ВЭД ЕАЭС 3215 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (краска полиграфическая, чернила или тушь для письма или рисования и прочие чернила, концентрированные или неконцентрированные, твердые или нетвердые: - краска полиграфическая: — прочая), принят таможенным органом. Ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара.

По результатам оформления указанной декларации заявленный декларантом код товаров был подтвержден таможенным органом и товар выпущен в соответствии
с заявленной таможенной процедурой для внутреннего потребления.

После выпуска товаров Брянской таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу правильности классификации заявленного товара, по результатам которой составлен акт от 18.04.2019 №10102000/210/10419/А000006 (т.1, л.д. 39-47)
и вынесено решение о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 23.05.2019
№РКТ-10102000-19/000044 (далее - решение от 23.05.2019 №РКТ-10102000-19/000044, оспариваемое решение, т.1, л.д. 31-33) ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%) и решение о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные
в декларации на товары.

Сумма дополнительных начисленных таможенных платежей по указанной
ДТ составила 371 662,69 руб.

Полагая, что решение таможенного органа о классификации товаров от 23.05.2019 №РКТ-10102000-19/000044 не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ООО «ПОЛИХИМСТРОЙ» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Возражая против заявленных требований, Брянская таможня ссылается на то, что обществом неверно определен код ввезенного товара.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правил ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Так, в соответствии со ст. 20, 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

В соответствии с п.4 ст. 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утвержден ТН ВЭД ЕАЭС и Единый тариф Евразийского экономического союза, в том числе основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Систематизация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени отработки.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС.

Разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение), определен порядок применения ОПИ.

В пункте 7 Положения, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Следовательно, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

На территории государств - членов Евразийского экономического союза применяются также Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 №4. Указанные Пояснения базируются на международно-правовой основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющих официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, признанных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно п.1 ст. 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств- членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Пункт 7 ст.310 ТК ЕАЭС устанавливает, что товары могут находиться под таможенным контролем в течение 3-х лет с момента пересечения товарами таможенной границы Союза.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

В соответствии с «Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)» (ред. от 24.07.2018) (Том П. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43): 3215 Краска полиграфическая, чернила или тушь для письма или рисования и прочие, чернила концентрированные или неконцентрированные, твердые или нетвердые: краска полиграфическая: 3215 11 – черная, 3215 19 – прочая, 3215 90 – прочие.

(А) Полиграфические краски (или цветные полиграфические краски) представляют собой пасту различной консистенции, полученную смешиванием тонко измельченного черного или цветного пигмента с пленкообразующим веществом. При изготовлении черной краски пигментом обычно служит сажа, при изготовлении цветной полиграфической краски могут применяться органические или неорганические пигменты. Пленкообразующее вещество состоит либо из природных смол, либо из синтетических полимеров, диспергированных в маслах или растворенных в растворителях, и содержит небольшое количество добавок для придания желаемых функциональных свойств.

(Б) Обычные чернила или тушь для письма или рисования представляют собой растворы или суспензиичерного или цветного материала в воде, обычно с добавлением камеди и других продуктов (например, консервантов). В их число входят чернила или тушь на основе солей железа, экстрактов сандалового дерева или синтетических органических красителей. Чернила или тушь, в основном используемые для рисования, представляют собой суспензию сажи в воде (с добавлением камеди арабик, шеллака и т.д.) или в некоторых клеях животного происхождения.

К прочим чернилам данной товарной позиции относятся:

(1) Копировальные и гектографические краски (обычные краски, загущаемые глицерином, сахаром и др.).

(2) Чернила для шариковых ручек.

(3) Краски для множительной техники или для пропитки штемпельных подушек или лент пишущих машинок.

(4) Маркерные краски (например, на основе нитрата серебра).

(5) Металлические краски (представляющие собой суспензии тонкоизмельченных металлов или сплавов в растворе камеди, например, золотые, серебряные или бронзовые краски).

(6) Готовые симпатические или невидимые чернила или тушь (например, на основе хлорида кобальта).

Эти продукты обычно бывают в форме жидкостей или паст, но они также включаются в данную товарную позицию в концентрированном или твердом виде (то есть в виде порошков, таблеток, палочек и т.д.), если предназначены для использования в качестве чернил после простого разбавления или диспергирования.

В рамках настоящего судебного дела спор о классификации рассматриваемого товара ведется между двумя товарными подсубпозициями ТН ВЭД ЕАЭС 3215 19 000 0
и 3215 90 000 0.

ООО «ПОЛИХИМСТРОЙ» полагает, что спорный товар является полиграфической краской - пастой (3215 19 000 0), а Брянская таможня полагает, что спорный товар относится к прочим краскам типографским (чернила) - раствор (3215 90 000 0).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки, таможенному органу представлено письмо ООО «Смарт-Т» (данной организацией приобретен товар, ввезенный ООО «ПОЛИХИМСТРОЙ»), а также письмо UAB «MIMAKI LITHUANIA» (продавец, производитель товара).

Согласно информационной справке UAB «MIMAKI LITHUANIA» от 06.12.2018, область применения краски BALANCE ECO 1.2 FAST °- полиграфическая краска для нанесения текста и изображений на печатные носители: бумагу, ПВХ пленку. Краска произведена из цветного пигмента. Используются в промышленных принтерах при печати рекламной и графической продукции. Краска BALANCE ECO 1.2 FAST специально разработана для печатающих головок DX4/5/6/7, полностью совместима с оборудованием Mitaki, Roland и Muton (т.2, л.д. 24).

В соответствии с письмом ООО «Смарт-Т» №060218 б/д приобретаемая
у ООО «ПОЛИХИМСТРОЙ» полиграфическая краска используется для печати плакатов, чертежей, баннеров и др. широкоформатной графики на принтерах, оснащенных струйными печатающими головками EPSON различных серий.

Согласно сведений, представленных ООО «ПОЛИХИМСТРОЙ» от 04.04.2019 исх. б/н по информации, полученной от производителя (UAB «М1МАК1 LITHUANIA) краска полиграфическая цветная для струйной печати используется в промышленных принтерах для нанесения текста и изображении на печатные носители (бумагу, ПВХ пленку, др.) и предназначена для печати рекламной и графической продукции.

Данные полиграфические краски специально разработаны для печатающих головок DX4/5/6/7 и полностью совместимы с оборудованием Mitaki, Roland и Muton.

На основании представленных документов, по обращению Брянской таможни специалистами ЭКС-филиал ЦЭКТУ в г. Брянске составлена справка от 12.04.2019 №12403001/0013646 (т.2, л.д. 59-63) согласно которой товар №2 в ДТ №10102073/101218/00004765 по заявленному химическому составу относится к жидким красящим композициям, состав которых аналогичен составу чернил для струйной печати, и не относится к полиграфическим краскам в терминах ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, в материалы дела представлено заключение по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки от 20.05.2019 №10102000/210/180419/А000006 (т.1, л.д. 52-59) составленное по результатам проведения ведомственного контроля ФТС ЦТУ.

В данном заключении ЦТУ указало, что товары (Товар № 2), задекларированные ООО «ПОЛИХИМСТРОЙ» по спорной ДТ должны классифицироваться по товарной подсубпозиции 3215 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе рассмотрения настоящего спора, судом установлено, что в производстве арбитражного суда рассматривается дело №А09-8098/2019 по спору по схожим основаниям и предмету (идентичные обстоятельства).

Определением суда от 26.09.2019 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения по делу №А09-8098/2019.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 08.06.2020 по делу
№А09-8098/2019 решение Брянской таможни от 03.06.2019 о классификации товара №РКТ10102000-19/000053Д признано недействительным.

Указанное решение суда было оставлено в силе судами апелляционной и кассационной инстанций.

В рамках дела №А09-8098/2019 была проведена судебная экспертиза.

Согласно представленному в материалы дела №А09-8098/2019 заключению эксперта от 11.12.2019 № 951/19 по результатам проведенной экспертизы эксперт пришел к следующим выводам:

Товар краска (чернила), предназначенная для цифровой струйной печати, может быть жидкой (на основе органических растворителей или на водной основе).

В полиграфии различают пять основных видов печати: высокая печать (высокая печать, флексография); плоская печать (плоская офсетная печать); глубокая печать; трафаретная печать;цифровая печать (лазерные и струйные принтеры).

В Российской технической литературе в зависимости от расположения печатных и пробельных элементов на печатной форме выделены четыре основных вида печати: высокий, плоский, глубокий и трафаретный; цифровая печать не является отдельным видом печати. Цифровая печать — это технология, использующая один из основных видов печати или производного из них. По определению: цифровая печать — технология получения оттисков в печатной машине с использованием переменной печатной формы, изменениями в которой при каждом цикле управляет компьютер издательской системы. Этот вид техники используют для малотиражных рекламных или коммерческих изданий, в которые должны быть внесены изменения в процессе изготовления тиража. В некоторых машинах возможно внесение корректив (изменений) после печатания даже одного экземпляра. Цифровая печать — получение изображений непосредственно с представляющих их на допечатной стадии числовых массивов (файлов).

Исходя из материалов дела, краски для струйной печати состоят на 87% из смеси эфиров диэтиленгликоля, выполняющей функцию растворителя (органического). Таким образом, товар относится к сольвентным краскам.

В глубокой печати требуется жидкая краска (вязкость = 0,05...0,2 Па • с, а в иллюстрационной глубокой печати даже с вязкостью 0,01 Па • с), которая при высокой скорости печати может заполнять ячейки форм.

В флексографской печати краски по вязкости близки краскам глубокой печати (0,05-0,5 Па • с), а толщина слоя достигает 1 мкм.

Красящие вещества для струйной печати (чернила) характеризуются низкой вязкостью (от 1 до 30 мПа • с).

Так как спорный товар является жидкостью с низкой вязкостью, использование возможно только при цифровой струйной печати.

Исходя из материалов дела, спорный товар является полиграфической краской для струйной печати.

Полиграфическая печать — совокупность приёмов и способов для множественного воспроизведения на бумаге текстового материала и графических изображений (иллюстраций). Струйная печать является одним из видов полиграфической печати.

Следовательно, товар предназначен для использования во множительной технике (множественное воспроизведение методом струйной печати).

Чернила для печати — смеси носителей с красящим веществом, переносимые на основу специальной машиной с целью создания отпечатка, называются печатными чернилами (печатной, или типографской краской). Их базовый состав зависит от технологии печати.

Жидкие краски (чернила), предназначенные для печати, являются полиграфическими (типографскими) красками.

Исходя из материалов дела, спорный товар является полиграфической краской для струйной печати.

Следовательно, товар предназначен для использования во множительной технике (множественное воспроизведение методом струйной печати) и соответствует подвиду «краски для множительной техники».

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Тем самым, преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Иной правовой подход влечет за собой возможность переоценки доказательств в рамках одного правоотношения, что приведет к конкуренции судебных актов и нестабильности гражданского оборота (Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 №30-П).

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Таким образом, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением по делу №А09-8098/2019, в котором участвовали те же лица, что и в настоящем деле, не подлежат доказыванию вновь и имеют преюдициальное значение для рассмотрения данного спора, в связи с чем, установленные указанным решением выводы экспертизы от 11.12.2019 № 951/19 признаются надлежащими по настоящему делу.

Поскольку дела об оспаривании решений по классификации товаров рассматриваются по правилам гл. 24 АПК РФ и в силу ст. 200 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для той или иной классификации таможней товара по ТН ВЭД, возлагается на таможенный орган, то именно на таможенный орган ложится обязанность документально подтвердить наличие у товара соответствующих признаков, свойств, имеющих значение для классификации товара.

Брянской таможней не представлено точных доказательств, выводы сделаны
на основании предположений и рассуждений об использовании спорного товара.

Совокупность и взаимная связь представленных обществом и таможенным органом доказательств не позволяет согласится с доводами Брянской таможни о том, что спорный товар является полиграфическими сольвентными чернилами (красками), используемыми во множительной технике методом струйной печати.

Оценивая в порядке ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения требований заявителя и признания недействительным решения Брянской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 23.05.2019
№РКТ-10102000-19/000044.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии
со ст.110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо.

ООО «ПОЛИХИМСТРОЙ» при подаче заявления была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (п/п от 09.07.2019 №71, т.1, л.д. 23).

Таким образом, судебные расходы по государственной пошлине в указанном размере подлежат взысканию с Брянской таможни в пользу ООО «ПОЛИХИМСТРОЙ».

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «ПОЛИХИМСТРОЙ» удовлетворить.

Признать недействительным решения Брянской таможни о классификации товара от 23.05.2019 №РКТ-10102000-19/000044

Взыскать с Брянской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПОЛИХИМСТРОЙ» 3 000 руб. в возмещение судебных расходов
по уплате государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства
в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (абз.2 ч.1 ст.177 АПК РФ).

Судья Мишакин В.А.