Гражданский кодекс часть 1

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области (далее – административный орган, УМВД России по Брянской области) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении Частного охранного общества с ограниченной ответственностью "Алиот" (далее – ответчик, ЧО ООО "Алиот", Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 28.07.2015 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчику предложено в срок до 19.08.2015 представить суду письменный отзыв. Судом разъяснено, что стороны вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 10.09.2015.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором, не оспаривая по существу факт совершения правонарушения, указал на принятие мер по устранению допущенного правонарушения.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ЧО ООО "Алиот" осуществляет частную охранную деятельность на основании выданной УМВД России по Брянской области лицензии от 01.03.2011 № 238 (сроком действия до 01.03.2016).

Административным органом 22.07.2015 в ходе проверки поступившей информации от МО МВД России "Почепский" (вх. № 4582) о нарушениях требований законодательства о частной охранной деятельности в Российской Федерации со стороны ЧО ООО "Алиот" установлено, что в нарушение части 7 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации работники Общества ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 руководителем охранной организации были допущены и осуществляли охрану объекта "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации", расположенном по адресу : <...>, без обязательной личной карточки охранника.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления УМВД России по Брянской области в отношении ЧО ООО "Алиот" протокола об административном правонарушении № 9829/И0036183, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и обращения в Арбитражный суд Брянской области с требованием о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, образует осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона РФ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ), лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу положений пункта 32 части 12 Закона №99-ФЗ частная охранная деятельность отнесена к числу лицензируемых.

Порядок лицензирования частной охранной деятельности определен "Положением о лицензировании частной охранной деятельности", утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 (далее – Положение о лицензировании частной охранной деятельности).

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 указано, что Положение о лицензировании частной охранной деятельности в соответствии с частью второй статьи 11.2 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а также перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг.

Из пункта 3 указанного Положения следует, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются, в том числе соответствие учредителей (участников) соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью третьей статьи 11.4, частями первой, второй, третьей, седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (пп. «г», пп. «б» п.3 Положения).

В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, в нарушение требований части 7 статьи 12 Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации работники Общества ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 были допущены руководителем охранной организации и осуществляли охрану объекта "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации", расположенном по адресу : <...>, без обязательной личной карточки охранника.

Таким образом, ЧО ООО "Алиот" при осуществлении предпринимательской деятельности не были соблюдены вышеуказанные требования нормативных правовых актов, регламентирующих охранную деятельность, что в силу Положения о лицензировании частной охранной деятельности, является нарушением лицензионных требований и условий.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что вина ЧО ООО "Алиот" в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждена надлежащими доказательствами, а именно: объяснениями и.о. директора Общества ФИО7 от 22.07.2015, протоколом об административном правонарушении №9829/И0036183 от 22.07.2015, который подписан и.о. директора Общества ФИО7 без замечаний и возражений.

Судом проверена процедура привлечения Общества к административной ответственности и процессуальных нарушений не установлено.

Учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами и признан Обществом, суд находит ЧО ООО "Алиот" подлежащим привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.

В данном случае, при определении размера административного штрафа судом были учтены все обстоятельства дела, и применен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией вышеуказанной статьи Закона.

Руководствуясь статьями 167, 180, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области удовлетворить.

Привлечь Частное охранное общество с ограниченной ответственностью "Алиот" (место нахождения: 241027, <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>, дата и место регистрации: 21.03.2006, г. Брянск) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области (УМВД России по Брянской области)

ИНН <***>, КПП 325701001

р/с <***>

л/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области

БИК 041501001

ОКТМО 15701000

прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (ЦЛРР УМВД)

КБК 188 116 900 100 1 0000 140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья С.М. Петрунин