Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Брянской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 16.10.2012 заявление Управления Роспотребнадзора по Брянской области принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

В установленные судом сроки для представления доказательств и отзыва на заявление, ответчик отзыв на заявление не представил.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В период с 17.09.2012 по 05.10.2012 на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области была проведена плановая выездная проверка ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность в цехе по производству кондитерских изделий, расположенном по адресу <...>.

В результате проверки был обнаружен ряд нарушений предпринимателем требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3.4.545-96. «2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.1996 № 20, а именно: в имеющихся производственных помещениях (помещении приготовления теста и выпечки бисквитов, помещении приготовления крема и отделки кондитерских изделий) отсутствуют раковины для мытья рук; нарушается порядок обработки тары, используемой для приготовления и хранения крема (для обработки используется одна моечная ванна); отсутствует договор с организацией, осуществляющей дезинфекционную деятельность, на проведение дезинсекционных и дератизационных работ; не обеспечена регулярная стирка санитарной одежды и выдача ее работникам только во время работы, отсутствует договор на оказание услуг для стирки санитарной одежды, условия для стирки санитарной одежды в цехе отсутствуют; не ведется журнал регистрации результатов проверки и очистки мукопросеивательной системы; отсутствует журнал регистрации результатов проверок температуры хранения пищевых продуктов; не проводится ежедневный осмотр работников медицинским работником лечебно-профилактического учреждения.

По результатам проверки составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 073924 от 05.10.2012.

05 октября 2012 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Брянской области по данным фактам в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол № 034715 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно части 5 статьи 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.1996 № 20 утверждены санитарные нормы и правила «2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» (далее - СанПиН 2.3.4.545-96), определяющие гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех предприятий, цехов, участков (в дальнейшем - предприятий), вырабатывающих хлеб, хлебобулочные и кондитерские (без крема и с кремом) изделия, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также требования к режиму производства, хранения, реализации, качеству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

Согласно пункту 3.3.8 СанПиН 2.3.4.545-96 в производственных помещениях следует предусматривать раковины для мытья рук в цехах с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженные мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электросушителем для рук. Раковины должны располагаться в каждом производственном цехе при входе, а также в местах, удобных для пользования ими, на расстоянии более 15 м от рабочего места.

Пунктом 3.9.14 СанПиН 2.3.4.545-96 установлено требование о регулярном проведении проверки и очистки мукопросеивательной системы (сход с сит проверяется на наличие посторонних попаданий не реже 1 раза в смену, в магнитных сепараторах 2 раза в 10 дней должна проводиться проверка силы магнита). Результаты проверки и очистки мукопросеивательной системы должны записываться в специальном журнале.

В соответствии с пунктом 3.9.25 СанПиН 2.3.4.545-96 инвентарь, внутрицеховая тара должны обрабатываться в специальных моечных отделениях. При ручной мойке мытье тары и инвентаря производится в конце каждой смены после тщательной механической очистки в моечных машинах или в трехсекционных ваннах.

Согласно пункту 3.10.63 СанПиН 2.3.4.545-96 на предприятиях должен быть установлен постоянный контроль за режимом работы холодильных камер. Результаты проверок температуры хранения пищевых продуктов должны регистрироваться в специальном журнале.

В соответствии с пунктом 3.13.7 СанПиН 2.3.4.545-96 для проведения дезинсекционных и дератизационных работ администрация предприятия должна иметь договоры с дезстанцией или с государственным унитарным предприятием дезинфекционного профиля, перезаключение которых производится своевременно.

Пунктами 3.14.13 и 3.14.14 СанПиН 2.3.4.545-96 установлено, что на предприятиях, вырабатывающих кондитерские изделия с кремом, перед допуском на работу в каждой смене должен быть организован обязательный осмотр медицинским работником лечебно-профилактического учреждения всех без исключения работников смены. Результаты осмотра регистрируются в журнале. Запрещается проведение осмотра начальниками смен, бригадирами участка и другими работниками предприятия.

В силу пункта 3.16.1 СанПиН 2.3.4.545-96 администрация обязана обеспечить каждого работника санитарной одеждой в соответствии с утвержденными нормами; ежедневную смену санитарной одежды и индивидуальных полотенец работникам производства кондитерских изделий с кремом; регулярную стирку и починку санитарной одежды и выдачу ее работникам для носки только во время работы; систематическое проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ по графику, согласованному с органами госсанэпиднадзора.

Факт нарушения ИП ФИО1 вышеперечисленных санитарных требований и норм при производстве кондитерских изделий, подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 073924 от 05.10.2012 и протоколом № 034715 об административном правонарушении от 05.10.2012.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что данное правонарушение совершено предпринимателем впервые, суд расценивает данное обстоятельство в качестве смягчающего и находит, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (место нахождения: 241050, <...>; дата и место государственной регистрации: 23.03.2005, г. Брянск, ОГРН <***>; ИНН <***>) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка г.Брянска; место жительства: 241020, <...>; дата и место государственной регистрации: 20.06.1996, г.Брянск; ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области)

л/с <***>

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области

ИНН <***>

КПП 325001001

БИК 041501001

ОКАТО 15401000000

КБК 14111628000016000140

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Халепо В.В.