Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Мертранс» (далее – заявитель, ООО «Мертранс», общество) обратилось в арбитражный суд к Брянской таможне (далее – ответчик) с заявлением о признании недействительным решения от 25.06.2015 №45-15/382, выразившегося в отказе выдать разрешение на помещение товара под таможенную процедуру уничтожения; обязании Брянской таможни выдать разрешение установленной формы на помещение товара под таможенную процедуру уничтожения на основании заявления вх.№3218 от 24.06.2015 и прилагаемых к нему документов.

Суд, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

ООО «Мертранс» в 2008 году поместило седельный тягач Volvo FH 4x2, инд. № YV2ASGOA18B519645, ввезенный по договору международного лизинга № 070621 MER, под таможенный режим временного ввоза по ГТД № 10102030/060608/001498.

Также под таможенный режим временного ввоза по ГТД № 10102030/060608/001496 был помещен полуприцеп SCHMITZ CARGOBULL SPR 24/L инд.№ WSM00000003098019, ввезенный по договору лизинга № LN28041 от 26.02.2008.

6 сентября 2014 года на стоянке территории филиала № 13 «Гомельоблавтотранс» по адресу: р. Беларусь, <...> произошел пожар, в результате которого транспортные средства полностью утратили свои потребительские свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Сгоревшие транспортные средства были помещены на стоянку ООО «Мертранс» по адресу: <...> КПСС, 134.

14 декабря 21014 года по факту возникновения пожара сотрудниками МВД р.Беларусь было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству.

24 июня 2015 года ООО «Мертранс» подало на Брянский таможенный пост через таможенного представителя заявление (вх. № 3218 от 24.06.2015) с просьбой разрешить таможенное оформление в соответствии с таможенной процедурой уничтожения указанных транспортных средств.

Письмом от 25.06.2015 № 45-15/382 Брянская таможня отказала в выдаче разрешения на помещение товара под таможенный режим уничтожения по причине того, что не представлены документы по оставшимся после пожара товарам, пригодным для коммерческого использования;не представлены документы (письмо) о подтверждении факта имевшей место аварии или действия непреодолимой силы с указанием сведений о повреждениях и количестве имеющихся товаров, выданное таможенным органом в соответствии со статьей 157 ТКТС (ссылка - на пункт 5 Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения товаров, утвержденного приказом ФТС России от 07.02.2011 № 216 «Об утверждении порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения»).

Общество с ограниченной ответственностью «Мертранс», посчитав решение таможенного органа незаконным и необоснованным, нарушающим его права, так как отказ в помещении товаров под таможенный режим уничтожения влечет в дальнейшем для Общества необходимость уплаты таможенных платежей в полном объеме, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.2 ст.203 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с настоящим Кодексом.

Содержание и условия таможенной процедуры уничтожения регламентировано гл.42 ТК ТС.

В силу ст.307 ТК ТС под уничтожением понимается таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. Таможенная процедура уничтожения может применяться также в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

В соответствии со статьей 308 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения допускается на основании заключения соответствующего уполномоченного государственного органа, выдаваемого в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза, о возможности уничтожения, в котором указываются способ и место уничтожения. Заключение не требуется в случаях, когда товары безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения должны быть представлены документы, подтверждающие факт безвозвратной утери товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Статьей 309 ТК ТС установлены особенности применения таможенной процедуры уничтожения, согласно которым порядок уничтожения товаров определяется законодательством государств - членов таможенного союза. Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, при возможности их дальнейшего использования должны быть помещены под соответствующую таможенную процедуру и для целей взимания ввозных таможенных пошлин и налогов рассматриваются как иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза в таком состоянии.

В случае если отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, находятся в состоянии, непригодном для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории таможенного союза, и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом, они рассматриваются как товары таможенного союза.

Порядок уничтожения товаров установлен гл.37 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В соответствии со ст.296 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения допускается с разрешения таможенного органа.

Для получения разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения лицо, которое в соответствии со статьей 186 Таможенного кодекса Таможенного союза может быть декларантом товаров, подает письменное заявление, в котором указываются наименование и код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, подлежащих уничтожению, их количество, стоимость, место нахождения, предполагаемые способ, место и дата уничтожения, а также краткое изложение причин, по которым декларант выводит товары из оборота.

В случаях, если под таможенную процедуру уничтожения помещаются товары, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо вследствие проведения с коммерческими или научными образцами операций, указанных в части 5 настоящей статьи, декларант сообщает в заявлении место и дату, когда произошли указанные события, а также сообщает об отходах, образовавшихся в результате уничтожения (их наименование, количество, стоимость (при возможности дальнейшего коммерческого использования отходов), и о возможности коммерческого использования таких отходов (ч.3 ст.296 ФЗ №311-ФЗ от 27.11.2010).

Согласно ч.5 ст.296 ФЗ №311-ФЗ от 27.11.2010 к заявлению на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения декларантом прилагается заключение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров, за исключением случая, если товары безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. В качестве заключения о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров могут быть использованы:

1) в случае, если товары уничтожены или повреждены при проведении с ними
испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов
или демонстрации либо при их использовании в ходе испытаний, исследований,
тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации, - акт об
уничтожении, выданный организацией, проводившей указанные испытания,
исследования, тестирования, проверку, опыты, эксперименты или демонстрацию данных
товаров;

2) лицензия на проведение операций по уничтожению (утилизации) с соответствующей категорией товаров, выданная организации, с которой декларантом заключен договор на уничтожение (утилизацию) данных товаров.

Частью 6 ст.296 ФЗ №311-ФЗ от 27.11.2010 предусмотрено, что одновременно с заявлением декларант представляет документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в части 3 настоящей статьи.

В силу ч.8 ст.296 ФЗ №311-ФЗ от 27.11.2010 таможенный орган вправе отказать в помещении товаров под таможенную процедуру уничтожения в случаях:

- непредставления в таможенный орган документов, предусмотренных настоящей статьей;

- обнаружения товаров, которые указаны в части 3 настоящей статьи и в отношении которых заявляется таможенная процедура уничтожения, без повреждений, заявленных декларантом, либо установления фактов реализации товаров или их передачи третьим лицам.

Частью 2 статьи 298 Федерального закона № 311-ФЗ установлено, что в случаях, если должностные лица таможенных органов осуществляют визуальное наблюдение за процессом уничтожения (утилизации) товаров, в подтверждение уничтожения товаров составляется акт по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Такая форма и Порядок установлены Приказом ФТС РФ от 22.12.2010 N 2523 «Об утверждении формы акта об уничтожении товаров под таможенным контролем». В частности под пунктом 4 Акта об уничтожении товаров под таможенным контролем указывается: наименование отходов; код отходов по ТН ВЭД ТС; количество и единицы измерения; местонахождение отходов; состояние отходов.

Кроме того, пунктом 2 Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения товаров, утвержденного приказом ФТС России от 07.02.2011 № 216 «Об утверждении порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения» (далее - Порядок) предусмотрено, что в заявлении, составленном в произвольной письменной форме и подписанном декларантом или таможенным представителем, выступающим от имени и по поручению декларанта, либо лицом, указанным в части 4 статьи 296 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 N 311-ФЗ, должны быть отражены сведения, указанные в частях 2 и 3 статьи 296 Федерального закона.

В соответствии с п. 3 Порядка к заявлению должны прилагаться документы, указанные в части 5 статьи 296 Федерального закона.

Согласно п.5 Порядка при помещении под таможенную процедуру уничтожения товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, к заявлению прилагаются документы в соответствии с частью 6 статьи 296 Федерального закона, а также письмо о подтверждении факта имевшей место аварии или действия непреодолимой силы с указанием сведений о повреждениях и количестве имеющихся товаров, выданное таможенным органом в случае принятия перевозчиком мер, указанных в статье 157 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В силу п.6 Порядка письмо о подтверждении факта имевшей место аварии или действия непреодолимой силы направляется декларанту по его просьбе незамедлительно тем таможенным органом, который был проинформирован декларантом или перевозчиком как таможенный орган, расположенный в непосредственной близости от места аварии или действия непреодолимой силы, об обстоятельствах, связанных с аварией или действием непреодолимой силы.

В соответствии с п.7 Порядка при помещении под таможенную процедуру уничтожения товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие проведения с коммерческими или научными образцами операций, указанных в подпункте 1 части 5 статьи 296 Федерального закона, к заявлению прилагаются документы в соответствии с частями 5, 6 статьи 296 Федерального закона.

Согласно п.9 Порядка при представлении в таможенный орган всех необходимых для принятия решения о возможности помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения документов и сведений, указанных в статье 296 Федерального закона, заинтересованному лицу выдается письменное разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения, заверенное подписью начальника таможенного органа либо лица, его замещающего, с проставлением оттиска печати таможенного органа, либо оттиска личной номерной печати, и согласованное с декларантом или таможенным представителем, выступающим от имени и по поручению декларанта, что также подтверждается подписью декларанта с проставлением даты и оттиска печати декларанта.

Как следует из материалов дела, в поданном заявлении о разрешении таможенной процедуры уничтожения транспортных средств Обществом было указано: код ТН ВЭД, наименование товара, его количество, стоимость, место нахождения и место аварии, предполагаемый способ уничтожения, место и дата уничтожения, изложение причины, по которым Общество выводит товар из оборота; наименование отходов после помещения товара под процедуру уничтожения, которые могут быть пригодны для коммерческого использования, их стоимость, количество, наименование.

К данному заявлению были приложены:

- копия постановления о возбуждении уголовного дела и принятия его к производству от 04.12.2014;

- копия заявления ФИО3 от 10.09.2014;

- копия приказа Росприроднадзора по Брянской области № 348-одн от 30.09.2014;

- копия заключения Росприроднадзора по Брянской области от 30.09.2014;

- копия письма Росприроднадзора РФ № ОД-03-04-31/8503 от 22.05.2015;

- копия свидетельства о регистрации ТС 32ХТ № 154066;

- копия договора на передачу оборудования, блоков, устройств, систем и средств для утилизации № 2086 от 27.04.2015;

- копия лицензии 066 № 00154 от 20.10.2011;

- копия лицензии № 347 от 29.10.2010 (бланк Е000657);

- копия лицензии № 347 от 29.10.2010 (бланк Е000654);

- копия свидетельства об аттестации лаборатории № 149-2013 от11.10.2013;

- копия отчета об оценке стоимости частей, оставшихся после пожара № 091-08-00839;

- копия ДТ № 10102030/060608/001496;

- копия инвойса № 14914-0 от 21.05.2008;

- копия ДТ № 10102030/060608/001498;

- копия инвойса № 209763 от 16.05.2008;

- письмо б/нот 29.04.2008;

- копия справки МВД РБ РОВД Калинковичи №6567;

- копия экспертного заключения № 091-03-00812;

- копия свидетельства о снятии с учета ТС;

Учитывая изложенное, ООО «Мертранс» заявлены все необходимые сведения и приложены все необходимые документы для получения разрешения таможенного органа на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения.

Таким образом, у Брянской таможни отсутствовали правовые основания для отказа в выдаче разрешения на помещение товара под таможенную процедуру уничтожения.

При таких обстоятельствах, решение Брянской таможни об отказе в выдаче разрешения на помещение товара под таможенную процедуру уничтожения, оформленное письмом от 25.06.2015 №45-15/382, незаконно, нарушают права и законные интересы Общества, следовательно, подлежит признанию недействительным.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ответчика, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в пользу заявителя 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Мертранс» удовлетворить.

Признать недействительным решение Брянской таможни от 25.06.2015 №45-15/382, выразившееся в отказе выдать разрешение на помещение товара под таможенную процедуру уничтожения.

Обязать Брянскую таможню выдать разрешение установленной формы на помещение товара под таможенную процедуру уничтожения на основании заявления вх.№3218 от 24.06.2015 и прилагаемых к нему документов.

Взыскать с Брянской таможни (241050, <...>; дата и место государственной регистрации: 28.12.1991, Таможенный Комитет СССР; ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мертранс» (241035, г.Брянск, ул.XXII съезда КПСС, д.134; дата и место государственной регистрации: 26.06.1998, Администрация (мэрия) г.Брянска; ИНН <***>; ОГРН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья В.А.Мишакин