Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области

к ООО "Федеральная почтовая служба"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились (уведомлены),

от ответчика: не явились (уведомлены),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Федеральная почтовая служба» (далее - ООО «Федеральная почтовая служба», Общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

Стороны в судебное заседание не направили своих представителей, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

ООО «Федеральная почтовая служба» является оператором почтовой связи и владеет лицензией на оказание услуг почтовой связи №117295, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (сроком действия до 27.01.2019).

По результатам рассмотрения обращения гр. ФИО1, поступившего в Управление 01.07.2015 (вх. №02-03-22-159/46 от 01.07.2015) установлено, что между ОП ООО «ФПС» и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Курской области (далее - УФССП, отправитель, заказчик) заключен контракта №2 от 15.01.2015 на оказание услуг почтовой связи по пересылке почтовых отправлений для нужд УФССП (Далее - Контракт №2).

В соответствии с пунктом 2.1.2. Контракта №2 - Исполнитель обязан обеспечить сохранность корреспонденции с момента ее получения у Заказчика до момента доставки (вручения) адресату или возврата Заказчику (при невозможности вручения).

В соответствии с пунктом 2.1.4. Контракта №2 - срок доставки корреспонденции отправителя в пределах города Курска - не позднее трех рабочих дней со дня приемки корреспонденции у Заказчика (без учета дня приемки).

ООО «ФПС» 15.01.2015 издан приказ №2-1 «О контрольных сроках пересылки» письменной корреспонденции (без учета дня приема), отправителем которой является УФССП по Курской области - на территории города Курска - 3 рабочих дня.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2.1.5. Контракта №2 - доставлять и вручать заказную корреспонденцию юридическому лицу под роспись в уведомлении о вручении с указанием должности и фамилии ответственного лица, с проставлением входящего штампа (печати) организации.

В соответствии с пунктом 2.1.6. Контракта №2 - при отсутствии ответственных лиц юридического лица оставлять в почтовом абонентском ящике извещение для адресата о поступившей в его адрес заказной корреспонденции (извещение должно содержать разъяснение о возможности самостоятельного получения адресатом корреспонденции по адресу Исполнителя либо путем заказа по телефону повторной доставки, адрес и контактные телефоны Исполнителя); в случае неявки адресата за заказным почтовым отправлением осуществить повторную доставку с указанием в извещении даты и времени выхода. При этом на оболочке почтового отправления проставляется дата - отметка о дате извещений.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2.1.8. Контракта №2 - при неявке адресата за почтовым отправлением в течении 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

На основании Контракта №2 были оказаны услуги почтовой связи, а именно: от Отдела судебных приставов по Курскому району 23.06.2015 в ОП ООО «ФПС» было принято заказное письмо №6167-18 на имя У ФПС Курской области - филиал ФГУП «Почта России» (Далее - УФПС Курской области), адресом: Красная площадь дом 8 г. Курск 305000. Срок доставки - 3 дня (не считая дня приема).

В доставку заказное письмо №6167-18 выдавалось курьеру ФИО2 дважды: 26.06.2015 в 12 час. 35 мин. по Акту приема-передачи материальных ценностей б/н от 26.06.2015 и 29.06.2015 в 11 час. 44 мин. по Акту приема-передачи материальных ценностей б/н от 29.06.2015. Однако, ни 26.06.2015 ни 29.06.2015 заказное письмо №6167-18 адресату не было вручено, при этом на оборотной стороне оболочки заказного письма №6167-18 отсутствуют отметки о дате опускания (доставке) извещения адресату и причина его невручения адресату 26.06.2015. На бланке уведомления о вручении заказного письма №6167-18 от 23.06.2015 имеется подпись представителя УФПС Курской области с указанием фамилии и инициалов (ФИО3) с указанием должности - зав. Канцелярии и указанием даты вручения - 30.06.2015, но при этом не проставлен входящий штамп (печати) организации. Также на оборотной стороне оболочки заказного письма №6167-18 имеется отметка «Вручено 30.06.2015 курьер ФИО2 и подпись».

В результате проверки было установлено, что оператор почтовой связи нарушил контрольный срок доставки заказного письма адресату, а именно заказное письмо №6167-18 принято 23.06.2015. Срок доставки - 3 дня (без учета дня приема) - с 24.06.2015 по 26.06.2015. Письмо адресату доставлено и вручено 30.06.2015. Фактический срок доставки составил 7 дней, с опозданием на 4 дня. (Основание - Отсутствие отметок на оборотной стороне оболочки заказного письма №6167-18 о доставке первичного извещения и причины его невручения адресату в период с 24.06.2015 по 29.06.2015).

Таким образом, при оказании услуги почтовой связи по доставке заказного письма №6167-18 адресату, оператором почтовой связи не выполнены требования: пунктов 3.7, 5.2.3, 6.1, 6.3., 6.5. Приложения 8 Приказа №2, в части невручения в день доставки заказных писем в адрес УФПС Курской области и вручения заказных писем уполномоченным лицам УФПС Курской области; статьи 16 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 №176-ФЗ; подпункты а) и в) пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минсвязи России от 31.07.2014 №234.

От Отдела судебных приставов по Сеймскому округу 25.06.2015 в ОП ООО «ФПС» было принято заказное письмо №6236-8 поступило на имя УФПС Курской области - филиал ФГУП «Почта России» (Далее - УФПС Курской области), адресом: Красная площадь дом 8 г. Курск 305000.

Срок доставки - 3 дня (не считая дня приема).

В доставку заказное письмо №6236-8 было выдано курьеру ФИО2 29.06.2015 в 11 час. 44 мин. по Акту приема-передачи материальных ценностей б/н от 29.06.2015.

На оборотной стороне оболочки заказного письма №6236-8 имеется отметка «Вручено 30.06.2015 курьер ФИО2 и подпись».

На бланке уведомления о вручении заказного письма №6236-8 от 25.06.2015 имеется подпись представителя Курского почтамтаУФПС Курской области с указанием фамилии имени и отчества (ФИО4) с указанием должности - делопроизводитель и указанием даты вручения 30.06.2015, но при этом не проставлен входящий штамп (печати) организации.

Курский почтамт и УФПС Курской области - это две организации.

Уполномоченными лицами УФПС Курской области на вручение почтовых отправлений являются: ФИО3 - заведующая канцелярией УФПС Курской области (доверенность УФПС Курской области №44 от 05.05.2015) и ФИО5 - делопроизводитель канцелярии УФПС Курской области (доверенность УФПС Курской области №45 от 05.05.2015);

Уполномоченным лицом Курского почтамта УФПС Курской области на вручение почтовых отправлений является ФИО4 - делопроизводитель ОСП Курского почтамта УФПС Курской области (доверенность Курского почтамта УФПС Курской области №2 от 19.01.2015).

Таким образом, заказное письмо №6236-8 принято 25.06.2015. Срок доставки - 3 дня (без учета дня приема) с 26.06.2015 по 30.06.2015 (27.06.2015 и 28.06.2015) - выходные дни (суббота и воскресенье). Фактически письмо доставлено и вручено в срок - 30.06.2015.

В результате проверки было установлено, что оператором почтовой связи нарушил тайну связи, а именно вручение 30.06.2015 заказного письма №6236-8 произведено ненадлежащему лицу (заказное письмо №6236-8 адресовано УФПС Курской области, а вручение произведено делопроизводителю Курского почтамта), чем не соблюдена тайна связи. Так же вручение ненадлежащему лицу могло повлечь за собой не соблюдение сохранности почтовых отправлений (Основание - Копия Уведомление о вручении заказного письма №6236-8, копии доверенностей: Курского почтамта №2 от 19.01.2015 и УФПС Курской области №44 от 05.05.2015 и №45 от 05.05.2015, копия оболочки заказного письма №6236-8);

Таким образом, при оказании услуги почтовой связи по доставке заказного письма №6236-8 адресату, оператором почтовой связи не выполнены требования: пунктов 5.2.3, 6.3. Приложения 8 Приказа №2, в части невручения в день доставки заказных писем в адрес УФПС Курской области и вручения заказных писем уполномоченным лицам УФПС Курской области; статьи 15 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 №176-ФЗ, подпункта в) пункта 46 и пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минсвязи России от 31.07.2014 №234.

Между ОП ООО «ФПС» и Областным казенным учреждением «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (далее - Комитет, заказчик) заключен договор №10-ПУ от 15.06.2015 на оказание услуг почтовой связи по пересылке почтовых отправлений (Далее - Договор №10-ПУ), отправителем которых является ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области (далее - отправитель).

В соответствии с пунктом 6. Приложения №2 Договора №10-ПУ - Исполнитель обязан обеспечить сохранность письменной корреспонденции с момента ее получения от Отправителя до момента доставки (вручения) адресату или возврата Отправителю в случае невручения.

В соответствии с пунктом 7 Приложения №2 Договора №10-ПУ - Исполнитель обязан обеспечить своевременную доставки (вручение) заказной или простой корреспонденции Отправителя в конверте Исполнителя по адресам доставки в территориальных границах Российской Федерации - в соответствии с Контрольными сроками пересылки письменной корреспонденции между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 №160.

ООО «ФПС» 01.06.2015 издан приказ №3 «О контрольных сроках пересылки» письменной корреспонденции (без учета дня приема), отправителем которой является ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области - на территории города Курска -2 рабочих дня.

В соответствии с пунктом 8. Приложения №2 Договора №10-ПУ - Исполнитель обязан осуществлять доставку почтовых отправлений по адресам доставки в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 №234, заказную корреспонденцию вручать лично адресату (его законному представителю) под роспись по предъявлении документа, удостоверяющего его личность или доверенности при получении законным представителем.

В соответствии с пунктом 9 Приложения №2 Договора №10-ПУ - Исполнитель обязан при отсутствии адресата оставлять в почтовом абонентском ящике извещение для адресата о поступившей в его адрес заказной корреспонденции (извещение должно содержать разъяснение о возможности самостоятельного получения адресатом корреспонденции по адресу Исполнителя либо путем заказа по телефону повторной доставки; адрес и контактные телефоны Исполнителя); повторить выход по адресу с указанием в извещении даты и времени повторного выхода для доставки заказной корреспонденции получателю.

На основании Договора №10-ПУ была оказана услуга почтовой связи, а именно: от ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по Курской области 15.06.2015 в ОП ООО «ФПС» было принято для доставки заказное письмо №5634-158 на имя У ФПС Курской области, адресом: Красная площадь дом 8 г. Курск 305000.

Срок доставки - 2 рабочих дня.

В доставку заказное письмо №5634-158 выдавалось курьеру ФИО2 дважды -17.06.2015 в 12 час. 09 мин. и 25.06.2015 в 12 час. 34 мин. по Актам приема-передачи материальных ценностей б/н от 17.06.2015 и 25.06.2015.

На оборотной стороне оболочки заказного письма №5634-158 имеется отметка «извещение вручено 17.06.2015», но при этом не указана отметка о причине невручения этого письма в день доставки 17.06.2015.

На бланке уведомления о вручении заказного письма №5634-158 от 15.06.2015 имеется подпись представителя Курского почтамтаУФПС Курской области с указанием фамилии имени и отчества (ФИО4) с указанием должности - делопроизводитель с указанием даты вручения 26.06.2015, и при этом не проставлен входящий штамп (печати) организации и не указаны данные доверенности.

В результате проверки было установлено, что оператор почтовой связи: нарушил контрольный срок доставки заказного письма адресату, а именно заказное письмо №5634-158 принято 15.06.2015. Срок доставки - 2 дня (без учета дня приема) - с 16.06.2015 по 17.06.2015. Письмо адресату доставлено и вручено 26.06.2015. Фактический срок доставки составил 11 дней, с опозданием на 9 дней. (Основание - Отсутствие отметок на оборотной стороне оболочки заказного письма №5634-158 о причине его невручения адресату в период с 16.06.2015 по 25.06.2015); нарушил тайну связи, а именно вручение 26.06.2015 заказного письма №5634-158 произведено ненадлежащему лицу (заказное письмо №5634-158 адресовано УФПС Курской области, а вручение произведено делопроизводителю Курского почтамта), чем не соблюдена тайна связи. Так же вручение ненадлежащему лицу влечет за собой не соблюдение сохранности почтовых отправлений (Основание - Копия Уведомление о вручении заказного письма №5634-158, копии доверенностей: Курского почтамта №2 от 19.01.2015 и УФПС Курской области №44 05.05.2015 и №45 от 05.05.2015, копия оболочки заказного письма №5634-158).

Таким образом, при оказании услуги почтовой связи по доставке заказного письма №5634-158 адресату, оператором почтовой связи не выполнены требования: пунктов 3.7, 5.2.3, 6.3., 6.5. Приложения 8 Приказа №2, в части невручения в день доставки заказных писем в адрес УФПС Курской области и вручения заказных писем уполномоченным лицам УФПС Курской области; статьи 15, 16 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 №176-ФЗ; подпункты а), в) и г) пункта 46, пункт 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минсвязи России от 31.07.2014 №234.

В связи с чем, ООО «ФПС» при оказании услуг почтовой связи не выполнены контрольные сроки пересылки почтовых отправлений, не соблюдения тайны связи и не обеспечения качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора при доставке заказных писем. В результате чего были нарушены: пункт 5 условий лицензии №117295; пункты 46, 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минсвязи России от 31.07.2014 №234; статьи 15, 16 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 №176-ФЗ; абз.1 п.1 ст. 46, п.7 и пп. 2 п.8 ст. 55 ФЗ-126 от 07.07.2003 «О связи».

Усмотрев в действиях Общества вышеуказанные нарушения, Управлением в отношении ООО «Федеральная почтовая служба» составлен протокол №174 от 30.07.2015 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

С целью привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, Управление Роскомнадзора по Курской области обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации образует, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензионными требованиями признаются совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основанные на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 4 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены определенные требования, в том числе требования, установленные указанными в части 4 статьи 1 настоящего Федерального закона федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона № 99-ФЗ особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление оказание услуг связи.

Положениями пункта 36 части 1 статьи 36 Закона № 99-ФЗ к числу видов деятельности, при осуществлении которых требуется лицензия, относится деятельность по оказанию услуг связи, особенности лицензирования которой, установлены Федеральным законом от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи), регулирующим осуществление этой деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона о связи деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Как следует из материалов дела, ООО «Федеральная почтовая служба» является оператором почтовой связи и владеет лицензией на оказание услуг почтовой связи №117295, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (сроком действия до 27.01.2019).

Порядок оказания услуг почтовой связи на территории Российской Федерации регулируется Федеральными законами и Правилами оказания услуг почтовой связи.

В соответствии с п.1 ст.46 (абзац 1) Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 №126-ФЗ - Оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии с пунктом 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минсвязи России от 31.07.2014 №234 (Далее - ПОУПС) - Услуги почтовой связи подразделяются на универсальные услуги почтовой связи и иные услуги.

В соответствии с п. 10 лицензионных требований лицензии №117295 - на ООО«Федеральная постовая служба» (Далее - ООО «ФПС») не возложено обязательств по оказанию универсальных услуг связи. Следовательно, ООО «ФПС» оказывает только иные услуги почтовой связи.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 №176-ФЗ (Далее - Закон №176-ФЗ) - Услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

В соответствии с абзацем 5 пункта 23 ПОУПС - Нормативы, контрольные сроки и тарифы на оказание услуг почтовой связи, не относящиеся к универсальным услугам почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи.

В соответствии с пунктом 2 ПОУПС - Операторы почтовой связи оказывают пользователям услуги почтовой связи на договорной основе.

В соответствии со ст. 20 (абзац 1) Закона №176-ФЗ - Операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений.

В соответствии с подпунктом б) пункта 10 ПОУПС - Перечень видов и категорий почтовых отправлений, пересылаемых с уведомлением о вручении, определяется операторами почтовой связи.

В соответствии с пункта 32 ПОУПС - Почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

В соответствии с пункта 34 (абзац 2) ПОУПС - При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

В соответствии со ст. 15 Закона №176-ФЗ - Тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством. Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения. Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи. Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям.

В соответствии с пунктом 47 ПОУПС - Информация об адресных данных пользователей услугами почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и выдаются только отправителям (адресатам) или их уполномоченным представителям.

В соответствии с пунктом 46 ПОУПС - Операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления в установленные сроки; б) обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора; д) соблюдать тайну связи.

В целях выполнения лицензионных требований по лицензии №117295, Федерального закона «О почтовой связи» и Правил оказания услуг почтовой связи в ООО «ФПС» был издан Приказ №2 от 12.01.2015 (Далее - Приказ №2).

Согласно Приложению 7 к Приказу №2 определен перечень видов и категорий регистрируемых почтовых отправлений, пересылаемых с уведомлением о вручении, а именно с уведомлением о вручении принимаются регистрируемые: почтовые карточки, письма, бандероли и посылки.

Согласно Приложению №8 к Приказу №2 - разработан и введен в действие Порядок приема и вручения внутренних почтовых отправлений (Далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3.7. Приложения №8 к Приказу №2 - Оператор при оформлении почтовых отправлений (далее - ПО) должен проставлять на оборотной стороне в левом верхнем углу оттиск печати для обозначения причины не доставки ПО курьером.

Разделами 5.2 и 6 Порядка - определен порядок обработки и вручения почтовых отправлений с уведомлением о вручении.

Особенностью обработки и вручения почтовых отправлений с уведомлением о вручении является:

В соответствии с пунктом 5.2.3. Порядка - Оператор при обработке и вручении ПО с уведомлением о вручении на каждое поступившее ПО с уведомлением выдается извещение курьеру вместе с уведомлением о вручении. ПО с простым уведомлением о вручении выдаются адресату (законному представителю) при предъявлении документов, удостоверяющих личность с распиской на уведомлении о вручении (в обоих экземплярах). Если ПО вручено по доверенности, то на бланке уведомления о вручении, кроме подписи, указывается фамилия доверенного лица в номер доверенности. Доставка ПО с уведомлением о вручении юридическим лицом осуществляется общим порядком. Вручение ПО может производиться под расписку в уведомлении о вручении в соответствии с условиями, оговоренными в договоре с отправителем.

В соответствии с пунктом 5.2.4. Порядка - Если ПО вручено по доверенности, то на бланке уведомления о вручении, кроме подписи, указывается фамилия доверенного лица.

В соответствии с пунктом 6.1. Порядка - При невозможности вручения регистрируемого ПО (далее - РПО) с уведомлением о вручении в почтовый ящик опускается извещение.

В соответствии с пунктом 6.2. Порядка - РПО, в том числе с уведомлением вручаются адресатам под расписку в уведомлении о вручении.

В соответствии с пунктом 6.3. Порядка - При получении РПО адресат указывает на уведомлении свои фамилию с инициалами, ставит подпись и дату получения. В случае получения по доверенности при заполнении уведомления о вручении указываются данные лица, на кого доверенность была выписана, а также реквизиты самой доверенности.

В соответствии с пунктом 6.5. Порядка - При невозможности вручить РПО, доставляемое на дом, извещение опускается в почтовый ящик адресата. При этом на оборотной стороне почтового отправления в штампе (см. п.3.7. Порядка) проставляется причина невручения. работником, производившим доставку.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об оказании ответчиком услуг почтовой связи с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что свидетельствует о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

Судом проверена процедура привлечения ответчика к административной ответственности и процессуальных нарушений не установлено.

Учитывая, что факт нарушения Обществом лицензионных требований подтвержден надлежащими доказательствами (протоколом об административном правонарушении №174 от 30.07.2015) и признан ответчиком, ООО «Федеральная почтовая служба» подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, установлена административная ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

В силу статьи 3.1 КоАП Российской Федерации целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В данном случае, суд учитывает, что при совершении административного правонарушения не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, а также принимает во внимание, что в настоящее время нарушения Обществом устраняются, указанные обстоятельства могут являться основанием для применения минимального административного наказания из числа, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 руб.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения суд не усматривает оснований для признания совершенного ответчиком административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Федеральная почтовая служба» (241035, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; дата и место государственной регистрации 24.10.2013, Межрайонная ИФНС России №10 по Брянской области) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

р/с <***>, БИК 043807001, Управление Роскомнадзора по Курской области, ИНН <***>, КПП 463201001, ОКТМО 38701000, КБК 09611690040046000140, назначение платежа: "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов".

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Кулинич Е.И.