Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Салимзяновой Л.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ноздриной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 670024, ул.Революции 1905 года, д 11а, г.Улан-Удэ, Республика Бурятия) к акционерному обществу «Закаменск» (ОРГН 1090327010091, ИНН <***>, адрес: 671950, ул.Ленина, д39, г.Закаменск, Республика Бурятия) о взыскании 1 838 500 руб 45 коп - неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 03.09.2013 №6-р,

при участии в заседании

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.08.2015 б/н,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 16.02.2016 60-ДЗ,

установил:

Министерство природных ресурсов Республики Бурятия обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Закаменск» о взыскании 1 838 500 руб 45 коп - неустойка за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 03.09.2013 №6-р за период с 04.12.2013 по 10.06.2014.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ по рекультивации земель контура 3 на территории города Закаменска Закаменского района Республики Бурятия по государственному контракту №6-р от 03.09.2013.

Просрочка исполнения составила 189 дней с 04.12.2013 по 10.06.2014.

Истцом на основании пункта 8.2 государственного контракта начислен неустойка за просрочку выполнения работ в сумме 2 388 500 руб 40 коп.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 11.02.2014 с требованием оплатить начисленную неустойку, после чего ответчик оплатил часть неустойки в размере 550 000 руб.

С учетом частичной платы неустойка составила 1 838 500 руб 45 коп.

Повторная претензия истца от 21.08.2015 с требованием об оплате неустойки, была оставлена ответчиком без ответа, что явилось основанием для обращения с настоящим иском.

В качестве правового обоснования истец сослался на статьи 330, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В суд до начала судебного заседания от истца поступили пояснения от 19.05.2016 №08-07-38и2580/16 , согласно которым до 03.12.2013 исполнителем по государственному контракту от 03.09.2013 №6-р выполнены работы на сумму 126 671 735руб 14 коп. Остаток , работ ( подготовка почвы с внесением растительной земли слоем 15 см, внесение удобрений, посев луговых газонов, полив зеленых насаждений) стоимостью 15 318 264 руб 86 коп сданы по акту формы КС-2 от 10.06.2014.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, пояснения дал согласно исковому заявлению и представленным документам.

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление. В обоснование возражений ответчик указал на просрочку по вине заказчика. Ответчик пояснил, что проект по ликвидации экологических последствий, утвержденный Министерством природных ресурсов РБ 28.11.2013, был предоставлен ответчику в январе 2014 года, то есть в зимний период, когда посев и полив многолетних трав не возможен. В связи с чем заказчиком согласовано выполнения данных работ в теплый период до 01.06.2014 , что следует из актов сдачи-приемки работ №3 и №2 от 30.11.2013г.

Так же ответчик указал на отсутствие негативных последствий для истца в связи с просрочкой выполнения работ по контракту, что подтверждается положительным отзывом Министерства природных ресурсов РБ о выполненных мероприятиях.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно пунктам 1.1., 1.2., 1.3. государственного контракта от 03.09.2013 №6-р лот №2 , заключенного в соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок открытого конкурса от 21.08.2013 №0102200001613001691-3, Министерство природных ресурсов РБ (заказчик) поручает, а ЗАО «Закаменск» (исполнитель) обязуется выполнить мероприятия по ликвидации экологических последствий деятельности Джидинского вольфрамо-молибденового комбината. Рекультивация земель контура 3 на территории города Закаменска Закаменского района Республики Бурятия (работа) и передать их заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их. Технические, экономические, финансовые и иные требования к работам отражены в приложениях к государственному контракту № 1 «Техническое задание» , и № 2 « График выполнения работ».

Работы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.08.2012г № 847 « ОБ утверждении федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской территории на период 2012-2020 гг, Закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2013г и на плановый период 2014г и 2015гг и постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.07.2009г № 301 «О республиканской целевой программе «Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009-2011годы на период до 2020года».

В соответствии с пунктом 6.1 контракта общая стоимость работ составляет 141 990 000 руб 00 коп , в том числе НДС 21 659 491 руб 00 коп. работы выполняются за счет средств республиканского бюджета и субсидий из федерального бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (пункт 6.3).

Сроки выполнения работ согласованы сторонами в разделе 4 контракта и определяются графиком выполнения работ (приложение №2), начало - со дня заключения контракта, окончание - 03.12.2013.

Между сторонами сложились правоотношения по договору на выполнение подрядных работ для государственных нужд, которые регламентируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно графику выполнения работ, который является приложением №2 к государственному контракту от 03.09.2013 №6-р, работы по контракту должны быть выполнены в следующие сроки:

- затраты на авторский надзор, строительный контроль , затраты, связанные с подготовкой выполнения основных видов работ стоимостью 14 233 107 руб с начала подписания контракта до 16.09.2013,

- техническая рекультивация на площади 30 га - стоимостью 247 662 руб в сроки с 16.09.2013 до 30.10.2013,

- биологическая рекультивация 30 га - стоимостью 40 350 454 руб в сроки с 16.09.2013 до 30.10.2013,

- техническая рекультивация на площади 60 га стоимостью 495 324 руб в сроки с 30.10.2013 до 03.12.2013,

- биологическая рекультивация на площади 60 га стоимостью 80 700 908 руб в сроки с 30.10.2013 до 03.12.2013,

- прочие расходы (мониторинг за состоянием окружающей среды и т.д.) стоимостью 5 962 545 руб в сроки с начала подписания контракта до 03.12.2013.

В соответствии с пунктом 10 технического задания (приложение №1) рекультивация контура №3 площадью не менее 90 га. Направление рекультивации - сельскохозяйственная рекультивация. Работы выполнить в два этапа - горнотехнический и биологический. Горнотехнический этап рекультивации предусматривает грубую и чистовую планировку поверхности рекультивируемых земель. Биологическая рекультивация заключается в восстановлении плодородного слоя почвы, для чего проводится землевание, внесение органических удобрений, посев многолетних трав.

Во исполнение обязательств по государственному контракту (пункт 1.2 контракта, пункт1 технического задания) ответчиком был заключен договор авторского и строительного надзора от 09.09.2013 с ООО «Гидроспецстрой» на осуществление авторского надзора за производством работ на объекте «Ликвидация экологических последствий деятельности Джидинского вольфрамо-молибденового комбината» 1,3 контур, в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым работам на объекте.

В соответствии с актом сдачи-приемки работ №2 от 16.09.2013 на сумму 14 233 107 руб, а так же справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 16.09.2013, подписанными сторонами без замечаний, первый этап работ по госконтракту удовлетворяет условиям контракта, нормативным требованиям и техническим характеристикам. Работы выполнены в полном объеме и в установленный срок.

Сторонами подписаны без замечаний акты о приемке выполненных работ от 30.10.2013 № 1 на сумму 275 486 руб, № 2 от 30.1-0.2013г на сумму 24 576 327 руб, справка о стоимости выполненных работ № 2 от 30.10.2014г на сумму 24 851 813 руб 62 коп, акт приемки выполненных работ № 3 от 03.12.2014г на сумму 62 147 665 руб, б/н от 03.12.2013г на сумму 25 283 766 руб, справка о стоимости выполненных работ № 3 от 03.12.2013г на сумму 87 586 815 руб. Итого на сумму 126 671 735 руб 14 коп.

Согласно акту сдачи-приемки работ от 30.11.2013 №2 работы по второму этапу по земельному участку площадью 30 га, расположенному в 3-м проектном контуре принимаются с гарантированным обязательством исполнителя произвести посев трав в проектных объемах в весенний период 2014г.

Согласно акту сдачи –приемки работ № 3 от 03.12.2013г к невыполненным работам относится посев и полив многолетних трав на площади 62,32 га (не выполнены в связи наступлением устойчивых холодов), а так же подготовка партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли механизированным способом на площади 3,1 га (не выполнены в связи с подтоплением из-за образовавшихся наледей). Исполнителем гарантируется выполнение работ в срок до 01.06.2014.

Работы по биологической рекультивации земель ( подготовка почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем 15 см, внесение удобрений , посев луговых газонов, полив зеленных насаждений) на сумму 15 318 264 руб 86 коп выполнен и сдан заказчику по акту выполненных работ № 2 и справке о стоимости выполненных работ № 4 от 10.06.2014г, акту сдачи-приемки № 4 от 10.06.2014г.

Иск заявлен о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ на сумму 15 318 264 руб 86 коп за период с 04.12.2013г по 10.06.2014г из расчета 1/100 ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25%.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно части 11 статьи 9 Закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действовавшего в период заключения и исполнения контракта от 17.05.2013, в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

В соответствии с пунктом 8.2 контракта в случае просрочки выполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки устанавливается в размере не менее 1/100 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Исполнитель освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Рассмотрев доводы ответчика о просрочке выполнения работ по вине заказчика , суд установил следующее.

Согласно пункту 1 технического задания (приложение №1 к контракту) необходимо выполнить все мероприятия по ликвидации экологических последствий в соответствии с проектными решениями , разработанными ООО «Гидроспецстрой».

Проектная документация «Ликвидации экологических последствий деятельности Джидинского вольфрамово-молибденового комбината» Рекультивация земель на территории г. Закаменска Закаменского района Республики Бурятия. Некапитальное строительство, контур 1, контур 3», разработанная ООО «Гидроспецстрой» , утверждена Министерством природных ресурсов Республики Бурятия 28.11.2013, о чем на титульных листах рабочей документации выполнена запись «Утверждаю к производству работ. Первый зам.министра Минприроды РБ 28.11.13г ФИО3».

В соответствии со статьей 719 Гражданского кодекса РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Как следует из пояснительной записки к рабочей документации Джидинский вольфрамово-молибденовый комбинат (ДМВК) функционировал более шестидесяти лет и прекратил свою деятельность в 1997г . При этом не были соблюдены санитарные и экологические требования, предъявляемые к закрываемым предприятиям.

В вольфрамово-молибденовых рудах , разрабатываемых ДВМК, содержатся тяжелые металлы I-III класса опасности, а при обогащении их обогащении методом флотации применялись токсичные реагенты – керосин, серная кислота, сосновое масло, жидкое стекло и др, которые также накопились в хвостохранилищах.

При данных обстоятельствах ответчик не имел возможности приступить к выполнению работ в отсутствии утвержденной проектной документации.

Биологическая рекультивация земель, которая заключается в землевании, внесении органических удобрений , посеве трав в период после 28.11.2013г не возможна в силу климатических условий.

Из актов сдачи-приемки работ следует, что посев не был возможен, в частности из-за образовавшихся наледей.

Выполнение данных работ в зимний период означало бы нерациональное использование бюджетных средств, что противоречит целям размещения государственных заказов.

Согласно актам сдачи-приемки работ № 2 от 30.11.2013г и № 3 от 03.12.2013г сторонами предусмотрено, что посев трав гарантируется в срок до 01.06.2014г.

Довод истца о том, что ответчик не воспользовался правом на приостановление работ и на уведомление истца о невозможности завершения работ в установленный контрактом срок, суд отклоняет как несостоятельный.

Просрочка выполнения подрядчиком работ обусловлена просрочкой государственного заказчика.

Выполнение работ на сумму 15 318 264 руб 86 коп подтверждается актом сдачи-приемки работ № 4 от 10.06.2014 , актом приемки выполненных работ от 10.06.2014г № 2, справкой о стоимости выполненных работ № 4 от 10.06.2014г.

Доказательств невозможности выполнения работ в период до 01.06.2014г ответчик не представил. Просрочка выполнения работ имеет место с 01.06.2014г по 10.06.2014г, т.е. 9 дней.

Неустойка за указанный период составляет 113 738 руб 11 коп из расчета 15 318 264 руб 90 коп х 8,25%/100 х 9 дней.

Ответчиком уплачена неустойка в размере 550 000 руб, что подтверждается платежным поручением № 810 от 30.12.2014г.

Таким образом, оснований для взыскания неустойки не имеется, в связи с чем, исковые требования отклоняются.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относит на истца, который в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Л.Ф.Салимзянова