Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Республике Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «Глория» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии от заявителя – ФИО1, доверенность от 05.10.2008г.

ответчика – ФИО2, директор общества, ФИО3, доверенность от 16.04.2008г.,

установил Межрайонная инспекция ФНС России №5 по Республике Бурятия (далее – налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Глория» (далее – общество) о привлечении к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования и пояснил, что 28.03.2008г. проведена проверка магазина «Колосок», расположенного по адресу: с.Новая Брянь, <...>, принадлежащего обществу. В результате было выявлено, что в справке к товарно-транспортной накладной, к грузовой таможенной декларации на алкогольную продукцию, находящейся на реализации в магазине, отсутствует подпись и печать организации покупателя ООО «Глория», в разделе «Б». Указанные нарушения были отражены в акте проверки.

По выявленному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ относится к компетенции арбитражных судов, в связи с чем налоговая инспекция обратилась в суд.

Представитель ответчика с выявленным фактом правонарушения согласен, пояснил суду, что правонарушение произошло по невнимательности продавца и бухгалтера.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28.03.2008г. в 14 часов 45 минут в ходе проверки магазина «Колосок», расположенного по адресу: с. Новая Брянь, <...>, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Глория», установлено, что справка к товарно-транспортной накладной (далее – ТТН) на вино «Гусарская баллада» оформлена ненадлежащим образом. Так, в разделе «Б» справки к ТТН на вино «Гусарская баллада», даты розлива 09.12.2007г., отсутствуют подпись и печать организации-покупателя ООО «Глория». Также отсутствовали печать и подпись в разделе «Б» справки к грузовой таможенной декларации (далее ГТД) на вино «Шардоне», даты розлива 14.02.2007г., вино «Мускатово Манастирско» даты розлива 20.09.2007г., вино «Блан Де Блан» даты розлива 14.02.2007г., вино «Мускат» даты розлива 14.02.2007г.

По выявленному факту составлен акт проверки по вопросам соблюдения правил оборота алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции №25 от 28.03.2008г. На основании статьи 27.10 КоАП РФ и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.08.1996г. №1213 «Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции» алкогольная продукция:

вино «Гусарская баллада» в количестве

1 шт.

вино «Шардоне» в количестве

2 шт.

вино «Мускатово Манастирско» в количестве

3 шт.

вино «Блан Де Блан» в количестве

2 шт.

вино «Мускат» в количестве

1 шт.

изъята, о чем составлен протокол изъятия от 28.03.2008г.

Налоговой инспекцией в отношении общества составлен протокол №12 от 01.04.2008г. по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей налоговой инспекции и общества суд считает, что общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в настоящей статье, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. Форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок их заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 26 данного Закона запрещается оборот (в том числе розничная купля-продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции.

В соответствии с "Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864, при каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (пункт 5).

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (в редакции от 08.02.2006), предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, и не оспаривается ответчиком, установленная законодательством об обороте алкогольной продукции обязанность ООО «Глория» не исполнена: в момент проверки представлены документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, оформленные ненадлежащим образом, - в разделе "Б" справки к ТТН, ГТД отсутствовала подпись организации-покупателя и справка не заверена ее печатью.

Вина общества также подтверждается приложенной справкой к ТТН, ГТД (л.д. 10-15), объяснением директора общества ФИО2, продавца ФИО4 (л.д. 7, 9).

Ненадлежащее оформление справки, прилагаемой к ТТН, ГТД не подтверждает законности прохождения реализуемой алкогольной продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Таким образом, часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, в данном случае справки к ТТН, ГТД.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения суд не находит оснований для применения статьи 2.9 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004 малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также на интересы граждан в области торговли и оказания услуг. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Судом проверялось соблюдение процессуальных требований при привлечении юридического лица к административной ответственности. Нарушений не выявлено.

Судом принято во внимание и учтено как смягчающее обстоятельство то, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Глория», находящееся по адресу: Республика Бурятия, <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в сумме 40 000 (сорок) тысяч рублей, с конфискацией алкогольной продукции -

вино «Гусарская баллада» в количестве

1 шт.

емкостью 0,7л.

вино «Шардоне» в количестве

2 шт.

емкостью 0,75л.

вино «Мускатово Манастирско» в количестве

3 шт.

емкостью 0,7л.

вино «Блан Де Блан» в количестве

2 шт.

емкостью 0,75л.

вино «Мускат» в количестве

1 шт.

емкостью 0,75л.

Реквизиты для взыскания штрафа: Р/с <***> ГРКЦ НБ РБ г.Улан-Удэ, БИК 048142001, ИНН <***>, КПП 030101001, УФК по РБ (Межрайонная ИФНС России №5 по Республике Бурятия) КБК 18211608000010000140.

Выдать исполнительные листы.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья (подпись) Г.Д-С. Мархаева