Гражданский кодекс часть 1

от ответчика: не явился, извещен, заказное письмо с уведомлением № 670008 52 922623 возвращено почтовым отделением с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу;

установил:

Муниципальное учреждение «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании в доход городского бюджета «город Улан-Удэ» 128 716 рублей 50 копеек – компенсационной стоимости самовольно вырубленных зеленых насаждений.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 05 мая 2011г. при строительстве рынка открытого типа для реализации сельскохозяйственной продукции по адресу: ул. Иволгинская, рядом с центральным входом ДНТ «Сибиряк» индивидуальным предпринимателем ФИО1 произведена незаконная вырубка зеленых насаждений в количестве 47 деревьев породы Вяз. В соответствии с пунктом 6.3. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 05.05.2011г. № 190 «Об утверждении правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории г. Улан-Удэ снос (вырубка) насаждений осуществляется только при наличии разрешения на снос зеленых насаждений, выданного Комитетом городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ. В Комитет ИП ФИО1 за выдачей разрешения на вырубку зеленых насаждений не обращалась.

13 января 2012г. Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ направил в адрес ИП ФИО1 требование об уплате компенсационной стоимости незаконно вырубленных зеленых насаждений, однако данное требование не исполнено.

Ответчиком ФИО1 в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому с заявленными исковыми требованиями не согласна по следующим обстоятельствам. В октябре 2010г. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия совместно с Администрацией г. Улан-Удэ был предоставлен земельный участок по ул. Иволгинской, возле центрального входа в СНТ «Сибиряк» под организацию сельскохозяйственного рынка. В январе 2011г. обратилась в Комитет городского хозяйства г. Улан-Удэ по вопросу сноса зеленых насаждений, в приемной перенаправили в начальнику отдела природопользования и охраны окружающей среды ФИО3 за разрешением. ФИО3 СМ.Г. пояснила, что для получения разрешения необходимо сначала разработать и представить проект сельскохозяйственного рынка. В феврале 2011г. проект был готов, Тарбажеева обратилась с заявлением о выдаче разрешения. 15 марта 2011г. на место выехал специалист ФИО4, который насчитал 171 дерево на общую сумму более 600 000 рублей. С таким подсчетом была не согласна. В конце марта 2011г. было указано о необходимости согласования проекта с Управлением Архитектуры г. Улан-Удэ и Комитетом по землепользованию. По истечении некоторого времени в конце апреля 2011г. предложено переделать проект таким образом, чтобы деревья росли внутри здания. После слов о намерении написать жалобу на земельный участок опять выехал специалист ФИО4, который зафиксировал уже 47 деревьев, хотя в действительности на данном участке росло всего 7 деревьев. Учитывая невероятные сложности в получении разрешения на вырубку деревьев, ФИО1 решила отказаться от такого проблемного участка. 01 мая 2011г., проезжая мимо своего участка, обнаружила, что деревья на участке отсутствуют и начала строительство рынка. А 16 июня 2011г. получила приглашение в административную комиссию Администрации Советского района г. Улан-Удэ, где привлечена к административной ответственности и взыскан штраф в размере 30 000 рублей.

ФИО1 не согласна с предъявленным иском, поскольку не имеет отношения к вырубке деревьев, за свой недосмотр на вверенной территории уже оплатила штраф в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца заявила об уточнении размера исковых требований, просила взыскать с ответчика 43 312 рублей 71 копейку – компенсационную стоимость самовольно вырубленных зеленых насаждений.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что произведен перерасчет суммы ущерба на основании Решения Городской комиссии по ценам и тарифам Администрации г. Улан-Удэ от 14.03.2003г. № 2/1 «Об утверждении расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений при их повреждении и (или) уничтожении на территории г. Улан-Удэ». Первоначально, при подаче искового заявления, сумма ущерба была рассчитана на основании Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 05.05.2011г. № 190, не вступившего в законную силу на момент совершения правонарушения.

Судом уточнение размера исковых требований принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Определение суда от 30.07.2012г. об отложении судебного разбирательства, направленное заказным письмом с уведомлением № 670008 52 922623 по адресу регистрации (670000, <...>), возвращено почтовым отделением с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

23 мая и 13 июня в заседаниях суда принимал участие представитель ответчика Тен Вы Сен, действующий по доверенности от 27.08.2010г.

В соответствии с п.1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд разместил информацию о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Суд считает возможным рассмотреть настоящее исковое заявление в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Комитетом городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ установлено, что 05 мая 2011г. при строительстве рынка открытого типа по реализации сельскохозяйственной продукции ФИО1 без получения разрешительных документов вырублено 47 деревьев породы Вяз. По результатам установленного факта составлен протокол об административном правонарушении № 21 от 16.06.2011г.

Постановлением Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ № 60 от 21.06.2011г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 26 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях на территории городов и других населенных пунктов Республики Бурятия» № 2003-IV от 05.05.2011г., ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Земельный участок, расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Иволгинская, был предоставлен ФИО1 по договору аренды земельного участка от 22.10.2010г. для организации рынка открытого типа по реализации сельскохозяйственной продукции.

На момент вырубки деревьев у ФИО1 разрешения не было.

13 января 2012г. Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ направил в адрес ответчика претензию № 06-0099 с указанием перечислить сумму ущерба в бюджет городского округа, нанесенного при вырубке и повреждении деревьев, в срок до 02.02.2012г.

Доказательств оплаты суммы ущерба ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 11 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В силу статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 2.1. Положения «О Комитете городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», утвержденного Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 31.03.2010г. № 134 Комитет создан в целях осуществления управленческих функций в областях жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, благоустройства, природопользования и охраны окружающей среды, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Основными задачами и функциями Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ являются, в том числе: осуществление координации и функционального регулирования деятельности в областях жилищно-коммунального хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды; разработка основы муниципальной политики в областях жилищно-коммунального хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, осуществление контроля за их реализацией; организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городского округа; осуществление муниципального лесного контроля; оформление разрешений на вырубку зеленых насаждений на территории г. Улан-Удэ.

Согласно пункту 1.3. Положения «О защите зеленых насаждений на территории г. Улан-Удэ», утвержденного Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 20.06.2002г. № 264 (далее Положение), вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения - порубочного билета.

Граждане и юридические лица обязаны возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений (п. 2.2. Положения).

Вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению. Размер подлежащего возмещению вреда определяется исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений (п. 4.1. Положения).

Решением Городской комиссии по ценам и тарифам Администрации г. Улан-Удэ от 14.03.2003г. № 2/1 «Об утверждении расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений при их повреждении и (или) уничтожении на территории г. Улан-Удэ» утверждены:

- действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений (Сдв);

- поправочные коэффициенты для расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений при их повреждении и (или) уничтожении на территории города;

- качественное определение состояния зеленых насаждений;

- коэффициенты - дефляторы для расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории г. Улан-Удэ:

- коэффициент - дефлятор (J1) 1991 г. к ценам 1986 года в размере 1,52;

- коэффициент - дефлятор (J2) 2003 г. к ценам 1991 года в размере 15,32.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Ответчиком доказательств получения разрешения на вырубку зеленых насаждений не представлено.

Согласно представленному истцом расчету размер ущерба, нанесенный при вырубке деревьев, составил 43 312,71 рублей. Расчет произведен в соответствии с расчетом компенсационной стоимости зеленых насаждений из расчета вырубленных деревьев Вяз в количестве 47 штук.

Доводы ответчика о несоответствии количества вырубленных деревьев, указанных в документах, суд считает необоснованными по следующим обстоятельствам.

Количество вырубленных деревьев (47 штук) подтверждается актом технического обследования комиссии Комитета городского хозяйства от 28.04.2011г., а также протоколом об административном правонарушении № 21 от 16.06.2011г., постановлением административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ № 640 от 21.07.2011г. Представленный ответчиком акт технического обследования от 15.03.2011г. составлен в отношении двух земельных участков. Выписка из ситуационного плана не является документом, подтверждающим количество деревьев на земельном участке, поскольку обозначение в виде круга на плане означает факт расположения на земельном участке зеленых насаждений, а не их количество.

Судом представленный расчет истца проверен, суд считает его правильным.

Доводы ответчика о том, что она не имеет отношения к вырубке зеленых насаждений, суд считает необоснованными. Поскольку факт совершения правонарушения по осуществлению ФИО1 вырубки зеленых насаждений без разрешения подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 21 от 16.06.2011г., а также постановлением административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ № 640 от 21.07.2011г.

Постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 в установленном законом порядке не оспорено. Кроме того, как следует из содержания постановления, представитель по доверенности Тен Вы Сен пояснил, что «… деревья вырублены в связи с тем, что документы на строительство были оформлены несвоевременно, были сокращены сроки строительства, поэтому вырубка произведена без разрешения».

Довод ответчика о необоснованном взыскании размера ущерба в связи с тем, что она уже привлечена к административной ответственности в виде взыскания штрафа, судом отклоняется. Поскольку мера ответственности в виде взыскания штрафа на основании постановления о привлечении к административной ответственности применяется в связи с нарушением административного законодательства. Требование о взыскании суммы ущерба, нанесенного вырубкой зеленых насаждений, основано на нарушении норм гражданского законодательства.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика ущерба, нанесенного при вырубке зеленых насаждений, подлежит удовлетворению в размере 43 312 рублей 71 копейка.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального учреждения «Комитет городского хозяйства города Улан-Удэ» компенсационную стоимость самовольно вырубленных зеленых насаждений в размере 43 312 рублей 71 копейки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000 рублей – сумму государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подаётся в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Л. В. Борхонова.