ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А10-1188/13 от 21.05.2013 АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

  ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Улан-Удэ

22 мая 2013 года А10-1188/2013

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2013 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хашитовой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Республиканской службы государственного строительного надзора к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМ» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

заявителя: ФИО1, представителя по доверенности №013-000044/10-о от 21.06.2010, ФИО2, представителя по доверенности от 28.05.2012 №74-ИО13-643/12 от 28.05.2012, ФИО3, представителя по доверенности от 22.06.2012 №74-ИО13-847/12;

лица, привлекаемого к административной ответственности – общества с ограниченной ответственностью «РЕМ»: ФИО4, представителя по доверенности от 16.05.2013, ФИО5, представителя по доверенности от 16.05.2013, ФИО6, представителя по доверенности от 16.05.2013;

установил:

Республиканская служба государственного строительного надзора (далее – Служба) обратилась в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМ» (далее – Общество, ООО «РЕМ») о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что 25 декабря 2012 года Обществу выдано предписание об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства по ул. Пржевальского в г. Улан-Удэ. Срок исполнения предписания установлен до 25 января 2013 года. По ходатайству ООО «РЕМ» срок исполнения предписания продлен до 22 февраля 2013 года. Однако, к 22 февраля 2013 года предписание Обществом не исполнено. В деянии ООО «РЕМ» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, факт совершения административного правонарушения не отрицали, сославшись на малозначительность совершенного правонарушения. Часть нарушений изложенных в предписании устранены полностью, иные нарушения устранены частично. Предписание должно содержать ссылки на нормативные документы и технические регламенты, а также указывать лицо, в обязанности которого входит исполнение предписания. Общество выдало проект организации строительства подрядчику – ООО «СтолицаСпецСтрой», соответственно подрядчик должен совершить действия, предусмотренные проектом. В связи с тем, что земельный участок, на котором осуществляется строительство небольшой площади выполнить предписание в части устройства и оборудования санитарно-бытовых помещений, материально-технического склада не представляется возможным. Также пояснили, что на объекте работают граждане КНР, которые не нуждаются и не пользуются санитарно-бытовыми помещениями на строительной площадке, так как проживают рядом с объектом строительства.

Из материалов дела следует, что 02 ноября 2008 года общество с ограниченной ответственностью «РЕМ» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Основным видом деятельности Общества является производство общестроительных работ по возведению зданий.

ООО «РЕМ» является заказчиком-застройщиком объекта капитального строительства «Многофункциональное общественное здание», расположенного по адресу: <...>. 17 декабря 2010 года Обществу как застройщику выдано разрешение на строительство данного объекта. Срок действия разрешения продлен до 31 декабря 2013 года (л.д.110-111).

Согласно программе проведения проверок строительства названного объекта, утвержденной руководителем Службы 28 ноября 2012 года, в декабре 2013 года запланировано проведение итоговой проверки сроком на 20 дней. Программа проведения проверок доведена до сведения ООО «РЕМ» (л.д. 77-79).

07 декабря 2012 года руководителем Службы издано распоряжение о проведении плановой выездной проверки в отношении Общества при строительстве указанного объекта (л.д. 58-60).

07 декабря 2012 года Общество уведомлено о проведении проверки.

24 декабря 2012 года по результатам проверки должностным лицом Службы составлен акт проверки №137/23-2.2008-17а-САП-420. В приложении 3 отражены следующие нарушения:

- на строительной площадке до начала строительства (подготовительный период) не было завершено устройство и оборудование санитарно-бытовых помещений в полном объеме, предусмотренных проектом организации строительства (том 6 Проекта организации строительства, п.12.1, 12.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ);

- не оборудована комната отдыха, гардеробная, душевая, умывальная, сушилка, столовая, помещение для обогрева, надворный туалет в соответствии с проектной документацией (том 6 Проекта организации строительства лист 7 Стройгенплан лист без номера, п. 12.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ);

- не построен материально-технический склад, навес, не оборудованы открытые складские площади (том 6 Проекта организации строительства);

- не представлены копии протоколов лабораторных исследований земельного участка в составе санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии земельного участка санитарным нормам и правилам (п.3 ст.12 Федерального закона от 30 апреля 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.15 Федерального закона «О радиационной безопасности населения», п. 5.3.2 СП 2.6.1.758-99 «Нормы радиационной безопасности»);

- не оборудованы специальные площадки с металлическими контейнерами для складирования строительного и бытового мусора (том 6 Проекта организации строительства);

- не выполнен временный водопровод и канализация (том 6 Проекта организации строительства);

- на строительной площадке не упорядочено хранение строительного материала в соответствии с проектной документацией (том 6 Проекта организации строительства);

- бытовой мусор регулярно не удаляется с территории строительной площадки в установленном порядке и в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и проектной документации (том 6 Проекта организации строительства, п.34.9 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ»);

- представить санитарно-эпидемиологическое заключение на выполненные работы и использованные типы строительных материалов (песок, гравий, цемент, бетон и т.д.), в т.ч. на строительные конструкции (п.5.1 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ»);

- представить рабочую документацию в полном объеме для сверки на соответствие с проектной.

Акт вручен инженеру по техническому надзору ООО «РЕМ» ФИО7, действующему от имени Общества по доверенности от 01 июня 2011 года (л.д. 80-87).

24 декабря 2012 года должностным лицом Службы Обществу выдано предписание №137/23-2.2008-17а-САП-420 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства Многофункциональное общественное здание», расположенного по адресу: <...>. ООО «РЕМ» предписано в срок до 25 января 2013 года устранить ряд нарушений строительных, санитарных норм и правил, проектной документации, в том числе:

- на строительной площадке выполнить устройство и оборудование санитарно-бытовых помещений в полном объеме, предусмотренных проектом организации строительства;

- оборудовать комнату отдыха, гардеробную, душевую, умывальную, сушилку, столовую, помещение для обогрева, надворный туалет в соответствии с проектной документацией;

- построить материально-технический склад, навес, открытые складские площади;

- представить копии протоколов лабораторных исследований земельного участка в составе санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии земельного участка санитарным нормам и правилам;

- оборудовать специальные площадки с металлическими контейнерами для складирования строительного и бытового мусора;

- выполнить временный водопровод и канализацию;

- на строительной площадке упорядочить хранение строительного материала в соответствии с проектной документацией;

- регулярно удалять бытовой мусор с территории строительной площадки в установленном порядке и в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и проектной документации;

- представить санитарно-эпидемиологическое заключение на выполненные работы и использованные типы строительных материалов (песок, гравий, цемент, бетон и т.д.), в т.ч. на строительные конструкции;

- представить рабочую документацию в полном объеме для сверки на соответствие с проектной.

25 декабря 2012 года данное предписание получено инженером по техническому надзору ООО «РЕМ» ФИО7, который представлял интересы Общества по доверенности от 01 июня 2011 года (л.д. 20-24).

24 января 2013 года ООО «РЕМ» обратилось к руководителю Службы с просьбой перенести сроки устранения выявленных нарушений по указанному предписанию до 22 февраля 2013 года (л.д.33).

Письмом Службы от 30 января 2013 года Обществу сообщено о продлении срока исполнения предписания до 22 февраля 2013 года (л.д. 34).

12 февраля 2013 года распоряжением руководителя Службы срок исполнения предписания продлен до 22 февраля 2013 года (л.д. 35).

27 февраля 2013 года руководителем Службы издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества при строительстве указанного объекта (л.д. 61).

04 марта 2013 года уведомление о проведении проверки получено Обществом.

29 марта 2013 года срок проверки продлен до 05 апреля 2013 года ( л.д. 63).

01 апреля 2013 года должностным лицом Службы в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д.6). Протокол составлен в присутствии законного представителя Общества ФИО8

05 апреля 2013 года составлен акт проверки №137/23-2.2008-17а-САП-075. В приложении 3 отражено, что к установленному предписанием от 25 декабря 2012 года сроку – 22 февраля 2013 года не устранены следующие нарушения:

- на строительной площадке выполнить устройство и оборудование санитарно-бытовых помещений в полном объеме, предусмотренных проектом организации строительства;

- оборудовать комнату отдыха, гардеробную, душевую, умывальную, сушилку, столовую, помещение для обогрева, надворный туалет в соответствии с проектной документацией;

- построить материально-технический склад, навес, открытые складские площади;

- не организовано питьевое водоснабжение в соответствии с проектной документацией;

- оборудовать специальные площадки с металлическими контейнерами для складирования строительного и бытового мусора;

- выполнить временный водопровод и канализацию;

- на строительной площадке упорядочить хранение строительного материала в соответствии с проектной документацией;

- организовать регулярный вывоз строительного и бытового мусора с территории строительной площадки в установленном порядке и в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и проектной документации;

- представить санитарно-эпидемиологическое заключение на выполненные работы и использованные типы строительных материалов (песок, гравий, цемент, бетон и т.д.), в т.ч. на строительные конструкции;

- представить рабочую документацию в полном объеме для сверки на соответствие с проектной.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ возможно только в том случае, если предписание выдано законно. Законность выданного предписания подразумевает то, что оно должно быть выдано лицу, на которое в силу закона или иного правового акта возложена обязанность устранять допущенные нарушения.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Республиканской службе государственного строительного надзора, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09 апреля 2010 года №141, Служба является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции регионального государственного строительного надзора.

Служба осуществляет региональный строительный надзор, предметом которого является проверка: соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в т.ч. требованиями энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; наличия разрешения на строительство; выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме этого, Служба осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в области строительства.

В соответствии с частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Таким образом, из содержания названных нормативно-правовых актов следует, что Служба уполномочена осуществлять на территории Республики Бурятия строительный надзор, выдавать предписания об устранении допущенных при строительстве нарушений, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.

Согласно частям 3, 4 и 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

- при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

- лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно статье 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Анализ данных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что лицом, осуществляющим строительство, может быть как застройщик, так и иное привлеченное им лицо. При этом лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительные работы в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов. Застройщик в случае производства строительных работ иным лицом обязан осуществлять строительный контроль.

Под застройщиком в силу пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Судом установлено, что ООО «РЕМ» является застройщиком, обеспечивающим строительство объекта капитального строительства.

25 декабря 2012 года Обществу выдано предписание об устранении допущенных в ходе строительства нарушений.

В установленном законом порядке ООО «РЕМ» данное предписание не обжаловало. Предписание заявителем в установленный срок не исполнено, за исключением одного пункта, касающегося представления копий протоколов лабораторных исследований земельного участка в составе санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии земельного участка санитарным нормам и правилам.

С учетом этого, суд приходит к выводу о том, что предписание ООО «РЕМ» выдано законно, уполномоченным на то лицом и вручено лицу, представляющему интересы Общества в ходе осуществления государственного строительного надзора, на основании доверенности. Предписание содержит необходимые ссылки на нормативные акты, проектную документацию и адресовано надлежащему лицу.

Общество как застройщик обязано в силу статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации обеспечивать строительство объекта капитального строительства и осуществлять контроль над выполнением строительных работ на предмет их соответствия проектной документации и принимать меры к устранению допущенных нарушений.

25 декабря 2012 года Обществом получено предписание №137/23-2.2008-17п-САП-420 от 24.12.2012 об устранении допущенных в ходе строительства объекта капитального строительства «Многофункциональное общественное здание», расположенного по адресу: <...> нарушений.

Вместе с тем в нарушение требований проекта организации строительства, СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ", Обществом не выполнены следующие пункты предписания:

- на строительной площадке не выполнено устройство и оборудование санитарно-бытовых помещений в полном объеме, предусмотренных проектом организации строительства (том 6 Проекта организации строительства, п.12.1, 12.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ);

- не оборудованы комната отдыха, гардеробная, душевая, умывальная, сушилка, столовая, помещение для обогрева, надворный туалет в соответствии с проектной документацией (том 6 Проекта организации строительства лист 7 Стройгенплан лист без номера, п. 12.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ);

- не построены материально-технический склад, навес, открытые складские площади (том 6 Проекта организации строительства);

- не оборудованы специальные площадки с металлическими контейнерами для складирования строительного и бытового мусора (том 6 Проекта организации строительства);

- не выполнен временный водопровод и канализация (том 6 Проекта организации строительства);

- на строительной площадке не упорядочено хранение строительного материала в соответствии с проектной документацией (том 6 Проекта организации строительства);

- не организовано регулярное удаление бытового мусора с территории строительной площадки в установленном порядке и в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и проектной документации (том 6 Проекта организации строительства, п.34.9 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ»);

- не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на выполненные работы и использованные типы строительных материалов на щебень, бетон и на строительные конструкции (п.5.1 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ»);

- не представлена рабочая документация в полном объеме.

Для исполнения предписания Службой установлен достаточный срок – 1 месяц, т.е. до 25 января 2013 года. По просьбе Общества срок исполнения предписания продлен до 22 февраля 2013 года. Однако, на момент составления протокола об административном правонарушении (1 апреля 2013 года) допущенные нарушения не устранены, за исключением представления копии протоколов лабораторных исследований земельного участка в составе санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии земельного участка санитарным нормам и правилам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предписание Службы Обществом не исполнено. Бездействие ООО «РЕМ» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Факт невыполнения предписания ООО «РЕМ» по существу не оспаривается и подтверждается совокупностью, представленных заявителем доказательств, в т.ч. актом проверки от 24 декабря 2012 года, предписанием от 24 декабря 2012 года, письмом Общества с просьбой продлить срок исполнения предписания, протоколом об административном правонарушении.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из объема вменяемого правонарушения невыполнение предписания в части касающейся организации питьевого водоснабжения на объекте строительства. На неисполнение Обществом данных требований указано в протоколе об административном правонарушении. Однако, в предписании от 24 декабря 2012 года на необходимость организации питьевого водоснабжения не указывалось.

Составление акта проверки 05 апреля 2013 года после составления протокола об административном правонарушении не привело к нарушению прав и законных интересов Общества.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества, по мнению суда, состоит в том, что Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не приняло всех зависящие от него мер по их соблюдению.

Суд полагает, что Обществом не приняты все зависящие от него меры для устранения нарушений, допущенных в ходе строительства объекта капитального строительства. При этом ООО «РЕМ» был предоставлен достаточный срок для выполнения предписания. Имеющиеся в материалах дела договоры на отпуск питьевой воды и прием сточных вод не подтверждают факт организации временного водопровода и канализации на объекте, поскольку опровергаются актами проверки. Квитанции на вывоз твердых бытовых отходов не свидетельствуют о вывозе отходов со строящегося объекта. Санитарно-эпидемиологическое заключение представлено только на кирпич керамический, песок и гравий на иные типы строительных материалов (в т.ч. щебень, бетон, строительные конструкции) соответствующие заключения представлены не были. При составлении протокола об административном правонарушении представителем Общества названные нарушения не оспорены.

Доводы представителя ООО «РЕМ» о том, что действия, предусмотренные проектной документацией и необходимые для устранения выявленных нарушений должен совершить подрядчик – ООО «СтолицаСпецСтрой» не свидетельствуют об отсутствии в деянии Общества состава вменяемого административного правонарушения, данные доводы соответствующими доказательствами не подтверждены. По мнению, суда ООО «РЕМ» как застройщик, т.е. лицо, обеспечивающее строительство, обязано контролировать ход строительных работ, соответствие их проектной документации и принимать меры к устранению нарушений строительных норм и правил, санитарно-гигиенических требований к организации строительства. Данную обязанность Общества должным образом не исполнило.

Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении Общества к административной ответственности, нарушений при этом не выявлено. Проверки в отношении него проводились в соответствии с требованиями действующего законодательства, протокол об административном правонарушении составлен полномочным на то лицом (Приказ Службы от 18 декабря 2009 года №172).

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Суд не находит оснований для освобождения Общества от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области государственного строительного надзора, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, в связи с чем, в рассматриваемом конкретном случае не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего обстоятельства – частичное устранение нарушений, изложенных в предписании, и приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в минимальном размере.

В соответствии со статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении Общества к административной ответственности.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд в течение десяти суток направляет судебный акт с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявленное требование удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «РЕМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящееся по адресу: 670034 <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 50 000 руб.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

УФК по РБ (Республиканская служба государственного строительного надзора) ИНН <***>, КПП 032601001, ОКАТО 81401000000, р/с <***>, банк получатель: ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Улан-Удэ, БИК 048142001, КБК 82811690040040000140.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Апелляционная жалоба и кассационная жалоба подаются в арбитражный суд апелляционной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья Н.П. Кушнарева