Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению дачного некоммерческого товарищества «Современник» к Администрации муниципального образования «Иволгинский район» о признании недействительными постановления от 12 февраля 2009 года №79 и списка, прилагаемого к постановлению от 07 октября 1994 года №221А,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – председатель правления; ФИО2 – представитель по доверенности от 30.11.2008 г.;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 12.014.2009 г.;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – ФИО4,

установил:

Дачное некоммерческое товарищество «Современник» (далее – ДНТ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Иволгинский район» (далее – Администрация) о признании недействительными постановления от 12 февраля 2009 года №79 и списка, прилагаемого к постановлению от 07 октября 1994 года №221А.

Заявленные требования обоснованы тем, что Постановлением Администрации от 12 февраля 2009 года №79 в список членов садоводческого товарищества «Современник» включен ФИО4 Данное постановление является незаконным, поскольку садоводческое товарищество «Современник» образовано в 1988 году. Прием в члены товарищества осуществлялся на основании решения общего собрания членов товарищества. Общим собранием членов товарищества не принималось решение о приеме ФИО4 в члены товарищества. Постановлением Администрации от 07 октября 1994 года №221А земельные участки садоводческого товарищества «Современник» были переданы в собственность граждан – членов товарищества. Согласно приложению к данному постановлению Леоник среди лиц, которым были переданы в собственность земельные участки, не значился. Вместе с тем в архиве Администрации имеется список членов кооператива «Современник», в числе которых был указан Леоник. Однако данный список не подписан лицом, имеющим право на подписание такого документа. ДНТ «Современник» по организационно-правовой форме никогда кооперативом не являлся. Оспариваемое постановление от 12 февраля 2009 года №79 противоречит требованиям Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Указам Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 и от 27 октября 1993 года №1767 и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку Леонику незаконно выделен земельный участок, который ДНТ с целью достижения уставных целей деятельности намеревалось сдать в аренду.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали и просили признать Постановление Администрации от 12 февраля 2009 года №79 недействительным, а приложение к постановлению Администрации от 07 октября 1994 года №221А со списком членов кооператива «Современник» не имеющим никакого отношения к постановлению Администрации от 07 октября 1994 года №221А о передаче земельных участков членам садоводческого товарищества «Современник».

Представитель ответчика требования не признал и пояснил, что оспариваемое постановление является законным, поскольку принято уполномоченным органом. Заявителем не указаны конкретные нормы законодательства, которые нарушены оспариваемым постановлением. 11 декабря 2008 года Администрацией было принято постановление №882, которым был утвержден список членов садоводческого товарищества «Современник». В данном списке отсутствовал ФИО4, поскольку председатель ДНТ ФИО1 скрыла факт наличия у ФИО4 свидетельства о праве собственности на земельный участок, находящийся в указанном товариществе. С целью устранения нарушений прав ФИО4 Администрация издала оспариваемое постановление и включила ФИО4 в список членов товарищества. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Третье лицо – ФИО4 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что он является членом ДНТ «Современник» с 1992 года и собственником земельного участка, находящегося в указанном товариществе. В 1996 году решением правления товарищества он был лишен членства в товариществе и прав на земельный участок. Решением суда его права были восстановлены. Постановлением Администрации от 11 декабря 2008 года он не был включен в списки членов указанного товарищества. В связи с этим он вновь обратился в суд. Администрацией допущенные нарушения были устранены путем принятия постановления от 12 февраля 2009 года №79. Право его собственности на земельный участок подтверждается свидетельством о праве собственности, а факт членства в названном товариществе решениями судов.

Из материалов дела следует, что дачное некоммерческое товарищество «Современник» было создано на основании решения граждан в результате реорганизации садоводческого товарищества «Современник» (л.д. 24-47, 48-49).

Постановлением Администрации Иволгинского района от 07 октября 1994 года №221А членам садоводческого товарищества «Современник» переданы в собственность земельные участки для садоводства. К указанному постановлению был приложен список таких членов. В одном экземпляре указан Леоник как член кооператива, а в другом нет (л.д.14-17, 18-19).

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 ноября 1996 года, вступившим в законную силу, решение правления садоводческого товарищества «Современник» о лишении ФИО4 права пользования земельным участком №31 по 6 улице, отменено и восстановлено членство ФИО4 в садоводческом товариществе «Современник» (л.д.78-79).

05 августа 2008 года ФИО4 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: г. Улан-Удэ, садоводческое товарищество «Современник», участок 31, улица 6. Основанием для выдачи такого свидетельства явилось Постановление Администрации Иволгинского района от 07 октября 1994 года №221А (л.д.94).

11 декабря 2008 года Администрацией издано постановление №882, которым утвержден список членов садоводческого товарищества «Современник». ФИО4 в данный список включен не был (л.д.11-13).

12 февраля 2009 года Постановлением Администрации №79 в список членов садоводческого товарищества «Современник», утвержденный Постановлением Администрации от 11 декабря 2008 года №882, был включен ФИО4 (л.д.79).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо соблюдение двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель, обращаясь в суд, должен был представить суду доказательства того, что обжалуемыми ненормативными правовыми актами были нарушены права и законные интересы заявителя. Вместе с тем таких доказательств суду заявителем не представлено.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.

Таким образом, оспариваемое постановление принято органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий.

Из материалов дела видно, что членство ФИО4 в ДНТ «Современник» подтверждено решением суда общей юрисдикции от 27 ноября 1996 года, а право собственности на земельный участок, расположенный в названном товариществе свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 05 августа 2008 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Постановление Администрации от 12 февраля 2009 года №79 только констатирует факт предоставления ФИО4 земельного участка в ДНТ «Современник», поскольку права на земельный участок Леоник приобрел на основании Постановления Администрации от 07 октября 1994 года №221А. Право собственности ФИО4 на земельный участок заявителем не оспорено. Процедура принятия оспариваемого Постановления Администрацией соблюдена.

В связи с этим оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов ДНТ в сфере предпринимательской деятельности.

Требования в части признания недействительным приложения к постановлению Администрации от 07 октября 1994 года №221А со списком членов кооператива «Современник» не имеющим никакого отношения к постановлению Администрации от 07 октября 1994 года №221А о передаче земельных участков членам садоводческого товарищества «Современник» также не подлежат удовлетворению, поскольку истек срок обращения в суд, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ходатайства о восстановлении данного срока заявлено не было. Кроме этого, данный список также не нарушает прав и законных интересов заявителя по вышеуказанным основаниям.

Доводы заявителя фактически направлены на переоценку обстоятельств установленных, вступившими в законную силу решениями судов общей юрисдикции, а потому не могут быть приняты во внимание при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела.

В силу изложенного заявитель не доказал нарушение оспариваемыми ненормативными актами своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а значит, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд Республики Бурятия.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья Г. Д-С. Мархаева