Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кабанском районе – филиала Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Республике Бурятия

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании 84 руб.

при участии:

от заявителя: не явился;

от ответчика: не явился

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кабанском районе – филиал Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Республике Бурятия (далее – Управление) обратилось с заявлением о взыскании штрафных санкций в размере 84руб. с индивидуального предпринимателя ФИО1 за нарушение срока представления индивидуальных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма от 22.04.2008г.

Ответчик в судебное заседание не явился, определение о месте и времени судебного разбирательства, направленно по последнему известному суду адресу заказным письмом с уведомлением от 22.04.2008г.

Суд, руководствуясь п.1 ст. 123, п.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

По мнению заявителя, предприниматель ФИО1 является страхователем и в соответствии с законом должна представлять сведения, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ). Хотя срок представления сведений для лиц данной категории законом не определен, полагает, что он должен быть таким же, как и для страхователей, - до 1 марта.

Проверив доводы заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в результате проведенной проверки установлено, что предпринимателем в орган Пенсионного фонда Российской Федерации представлены сведения, указанные в пункте 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за 2006 г. 12.04.2007 года. Управление Пенсионного фонда, считая, что указанные сведения должны быть представлены предпринимателем за 2006 год - до 01.03.2007г., то есть в срок, установленный пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, усмотрел в его действиях признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 названного Закона, и принял решение о привлечении предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафа.

Поскольку предприниматель добровольно штраф не уплатил, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании санкции.

Арбитражный суд считает, что для индивидуальных предпринимателей, не являющихся работодателями, срок для представления сведений по фиксированному платежу за 2006 годы не предусмотрен, в связи с чем оснований для привлечения предпринимателя к ответственности не имелось.

По смыслу Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями. Однако при выработке Закона N 27-ФЗ законодателем применен технико-юридический прием, позволивший разделить критерии регулирования обязанностей страхователей, исходя из особенностей их правового статуса и способа уплаты страховых взносов. Из статьи 1 Закона N 27-ФЗ следует, что в целях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования законодатель изложил понятия "страхователи" и "физические лица, самостоятельно уплачивающие налоги, - застрахованные лица", уточнив при этом характерные признаки названных понятий.

Таким образом, общепризнанный термин "страхователь" в данном в статье 1 Закона N 27-ФЗ обозначении не претерпел смыслового изменения, а должен восприниматься как понятие, подлежащее употреблению в предусмотренных законом целях - в целях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Арбитражным судом установлено, что предприниматель не осуществлял прием на работу граждан по трудовым договорам и не заключал договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Следовательно, применительно к положениям статьи 1 Закона N 27-ФЗ предприниматель относится к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Правовые основания для распространения этого срока (не позднее 1 марта) на физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствуют, поскольку в пункте 5 названной нормы, в которой перечислены подлежащие представлению сведения, соответствующий срок не указан.

Следовательно, Управление Пенсионного фонда неправомерно привлекло предпринимателя как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, поэтому суд отказывает в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда о взыскании с предпринимателя штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Судья (ПОДПИСЬ) О.Н. Дружинина