Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при ведении протокола секретарем Виневич Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Саяны» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 06.02.2015, ФИО2 – представителя по доверенности от 18.11.2014,

ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 01.04.2015,

установил:

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия (далее – Министерство) обратилось в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Саяны» (далее – ООО «Саяны», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержали, дали пояснения согласно заявлению. В обоснование требований указали, что 03.03.2015 Министерством проведены мероприятия лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции по адресу: 670031, <...>, магазин «Продукты 24 бар». В лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной ООО «Саяны», торговый объект по данному адресу отсутствует. Согласно протоколу осмотра от 03.03.2015, составленного с участием двух понятых, в ходе проведения проверки был обнаружен оборот (хранение, розничная продажа) алкогольной продукции, размещенной в торговом зале на витринных стеллажах с указанием цены и в складском помещении магазина. Данное нарушение указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Из фотографий, являющихся приложением к протоколу, следует, что на ценниках указан магазин ООО «Саяны», указано наименование продукции, цена.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель Общества – директор ООО «Саяны» ФИО4

Просили привлечь Общество к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Представитель ответчика с нарушениями, выявленными в ходе проведения проверки, не согласилась, дала пояснения согласно представленному отзыву на заявление. В обоснование доводов пояснила, что в связи с открытием магазина алкогольная продукция была выставлена на витринных стеллажах в целях рекламы и заполнения пустых витрин. Одновременно готовились документы для получения соответствующей лицензии. Пояснила, что алкогольная продукция не реализовывалась.

Считает, что административным органом не доказан факт реализации (розничной продажи) алкогольной продукции. Контролирующий орган должен был сделать контрольную закупку.

Указала, что в протоколе осмотра от 03.03.2015 и протоколе ареста товаров и иных вещей от 03.03.2015 дата исправлена – на 2015 год. Протокол ареста подписан директором ФИО4 10.03.2015, когда прибыл для составления протокола.

Пояснила, что вся алкогольная продукция, которая хранится в магазине, имеется в наличии, идентифицируется. В магазине иной алкогольной продукции нет.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Саяны» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.12.2011, за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается Сведениями о юридическом лице от 13.03.2015 (л.д.39-45).

28 декабря 2011 года ООО «Саяны» выдана лицензия № А0998 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, срок действия лицензии с 28.12.2011 до 28.12.2016. В приложении к лицензии указан перечень мест нахождения обособленных подразделений организации, осуществляющих лицензируемые виды деятельности: 670000, <...>, магазин «Продукты 24 часа»; 670000, <...>, магазин «Продукты 24 часа»; 670013, <...>, магазин «18 квартал 24».

Приказом Министерства от 02.02.2014 № 9 утвержден график проведения мероприятий по лицензионному контролю отделом лицензирования на 2015 год с целью соблюдения объектами торговли требований действующего законодательства, в части наличия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, соблюдения установленных минимальных розничных цен на алкогольную продукцию свыше 28 содержания этилового спирта, запрета продажи алкогольной продукции в нестационарных объектах согласно приложению к настоящему приказу. В Приложении № 1 к приказу указан график проведения контрольных мероприятий в г. Улан-Удэ – ежемесячно.

03 марта 2015 года на основании жалобы ФИО5, в соответствии с приказом Министерства от 02.02.2015 № 9 должностными лицами Министерства произведен осмотр принадлежащего Обществу помещения, расположенного по адресу: <...>.

В ходе осмотра административным органом было установлено, что в торговом и складском помещении магазина осуществляется оборот (хранение, розничная продажа) алкогольной продукции, размещенной в торговом помещении на витринных стеллажах, с указанием цены (около 450 бутылок различного алкоголя) и в складском помещении магазина (около 20 бутылок спиртосодержащей продукции). В приложении к лицензии, имеющейся у ООО «Саяны», данный объект по адресу: <...>, отсутствует. По результатам осмотра в присутствии двух понятых, главным специалистом отдела лицензирования Министерства составлен Протокол осмотра от 03.03.2015.

По окончании осмотра был произведен арест находящейся в незаконном обороте следующей алкогольной продукции (всего 472 бутылки), о чем составлен Протокол ареста товаров и иных вещей от 03.03.2015:

- коктейль «Казанова» дыня объемом 0,5 л., в количестве 17 бутылок;

- коктейль «Ягуар» объемом 0,5 л., в количестве 18 бутылок;

- коктейль в ассортименте объемом 0,5 л., в количестве 61 бутылки;

- водка «Сибирское застолье» объемом 0,5 л., в количестве 11 бутылок;

- водка «Ветерок» объемом 0,5 л., в количестве 4 бутылок;

- водка «Finskyice» объемом 0,5 л., в количестве 11 бутылок;

- водка Старая марка» объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок;

- водка «Хрустальная березовая» объемом 0,5 л., в количестве 3 бутылок;

- водка «Даводка» объемом 0,1 л., в количестве 9 бутылок;

- водка «Ямская» объемом 0,25 л., в количестве 29 бутылок;

- водка «Русский изумруд», объемом 0,25 л., в количестве 8 бутылок;

- водка «Столовая», объемом 0,25 л., в количестве 1 бутылки;

- водка «Настоящая», объемом 0,25 л., в количестве 13 бутылок;

- водка «Настоящая», объемом 0,5 л., в количестве 5 бутылок;

- водка «Русский литраж», объемом 0,5 л., в количестве 13 бутылок;

- водка «Фирменная» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

-водка «Пять озер» объемом 0,25 л., в количестве 29 бутылок;

- водка «Хортица» объемом 0,5 л., в количестве 20 бутылок;

- водка «Ветерок» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- водка «Пять озер» объемом 0,5 л., в количестве 19 бутылок;

- водка «Беленькая» объемом 0,5 л., в количестве 20 бутылок;

- водка «Парламент» объемом 0,7 л., в количестве 3 бутылок;

- водка «Талка» объемом 0,5 л., в количестве 14 бутылок;

- водка «Талка» объемом 0,7 л., в количестве 1 бутылки;

- водка «Талка» объемом 1,0 л., в количестве 4 бутылок;

- водка «Зеленая марка» объемом 0,5 л., в количестве 8 бутылок;

- водка «Зеленая марка» объемом 0,25 л., в количестве 9 бутылок;

- водка «Хрустальный лед» объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок;

- водка «Журавли» объемом 0,5 л., в количестве 6 бутылок;

- водка «Немировская» объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок;

- настойка «Немироф» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

-водка «Белочка» объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок;

- коньяк в ассортименте объемом 0,5 л., в количестве 12 бутылок;

- коньяк в ассортименте объемом 0,25 л., в количестве 5 бутылок;

- вино в ассортименте объемом 0,75 л., в количестве 9 бутылок;

- шампанское объемом 0,75 л., в количестве 17 бутылок;

- виски в ассортименте, в количестве 8 штук,

- ром «BACARDI» в количестве 7 бутылок,

- Мартини в количестве 6 бутылок,

- водка «KREMLIN» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки,

- водка «BELUGA» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки,

- водка «Царский феникс» объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок,

- водка «SCANDINAVIA» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки,

- водка «Берлога» объемом 0,25 л., в количестве 56 бутылок.

Выявленные в ходе проверки нарушения послужили поводом для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, о чем 03 марта 2015 года вынесено соответствующее определение № 018/2015.

Уведомлением должностного лица Министерства от 03.03.2015 руководителю Общества предложено явиться 10 марта 2015 года в период времени с 08 час. 30 мин. до 12 час. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

10 марта 2015 года главным специалистом отдела лицензирования Министерства в присутствии руководителя Общества ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Саяны» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых установлена, в том числе, статьей 14.17 Кодекса.

Во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 22.07.2011 № 186 создано Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия путем реорганизации в форме слияния Республиканского агентства по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий и Республиканской службы по потребительскому рынку и лицензированию.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2011 № 492 (далее – Положение о Министерстве), Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере промышленного комплекса (текстильное и швейное производство; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви; металлургическое производство; производство электрооборудования; производство транспортных средств, обработка древесины и целлюлозно-бумажное производство и другие виды экономической деятельности), малого и среднего предпринимательства, научно-технической и инновационной деятельности, торговли, общественного питания и бытовых услуг, реализующим полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и функции по нормативно-правовому регулированию в пределах установленной компетенции.

Согласно пунктам 3.9.11, 3.9.12, 3.9.13 Положения о Министерстве Министерство в сфере торговли осуществляет следующие полномочия, в том числе: осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; принимает декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляет государственный контроль за их представлением; осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П и от 23 мая 2013 года N 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Схожие цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, одним из которых является лицензирование, в том числе и такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ).

При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия.

Под такими требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

К лицензионным требованиям с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности могут быть отнесены требования о наличии у соискателя лицензии и у лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств и оборудования, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, и необходимых для осуществления соответствующего вида деятельности.

Несоблюдение лицензионных требований условий является основанием для применения мер государственного принуждения, в том числе в виде административной ответственности, приостановления действия или аннулирования лицензии.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. Производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд. Под алкогольной продукцией понимается - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Следовательно, объективную сторону данного административного правонарушения образует производство и оборот алкогольной продукции, включая ее закупку, поставки, хранение, розничную продажу с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Из подпункта 6 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона N 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.

В рассматриваемом случае Обществу вменяется нарушение пункта 20 статьи 19 Закона № 171-ФЗ, в соответствии с которым действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Согласно пункту 19 этой же статьи в лицензии, среди прочих сведений, указываются полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности.

Приказом Росалкогольрегулирования от 03.09.2012 № 245 "О форме лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусмотрено, что места нахождения ее обособленных подразделений организации, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, указываются на оборотной стороне лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещено производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).

Как отмечалось выше, ООО «Саяны» имеет лицензию № А0998 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по следующим адресам: 670000, <...>, магазин «Продукты 24 часа»; 670000, <...>, магазин «Продукты 24 часа»; 670013, <...>, магазин «18 квартал 24».

Административным органом установлено, что в нарушение требований пункта 20 статьи 19 Закона № 171-ФЗ Общество осуществляло оборот алкогольной продукции (хранение, розничная продажа) не в помещениях, указанных в лицензии, а в торговом помещении по адресу: <...>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что допущенное Обществом правонарушение правильно квалифицировано административным органом по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт осуществления ООО «Саяны» розничной продажи алкогольной продукции в торговом помещении по адресу: <...>, принадлежащем ООО «Саяны», подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом осмотра от 03.03.2015, фотографиями, протоколом ареста товаров и иных вещей от 03.03.2015, объяснениями продавца ФИО6 от 03.03.2015, протоколом об административном правонарушении от 10.03.2015.

Из Протокола осмотра от 03.03.2015 и фотографий, являющихся приложением к протоколу осмотра, следует, что в складском помещении магазина и в торговом зале на витринных стеллажах была выставлена именно алкогольная продукция; алкогольная продукция была предложена к продаже, на алкогольной продукции имеются ценники с указанием названия Общества – ООО «Саяны», наименования алкогольной продукции и её цены.

При этом доводы ответчика о том, что административным органом не доказан факт осуществления Обществом розничной продажи алкогольной продукции, поскольку административным органом не осуществлялась контрольная закупка, не принимается ввиду следующего.

Из пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что доказательством, подтверждающим факт реализации товаров, является акт контрольной закупки. При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ходе проведенной Министерством проверки было установлено, что в принадлежащем ООО «Саяны» помещении на витрине была выставлена предназначенная для розничной продажи спорная алкогольная продукция (с указанием цены, наименования алкогольной продукции, продавца).

Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра от 03.03.2015, фотографиями и протоколом об административном правонарушении от 10.03.2015.

Кроме того, факт нахождения спорной алкогольной продукции с ценниками подтвержден представителем Общества в ходе судебного заседания.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ названные и иные имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, учитывая приведенную выше правовую позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, полагает, что они подтверждают факт розничной продажи спорной алкогольной продукции, в связи с чем соответствующий довод Общества подлежит отклонению.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у Общества имелась реальная возможность для соблюдения норм Закона № 171-ФЗ, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их исполнению.

Непринятие необходимых мер свидетельствует о наличии в его действиях вины в совершении вменяемого административного правонарушения. Каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших Обществу исполнить требования Закона №171-ФЗ, не установлено.

При таких обстоятельствах, в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела подтверждается совершение ответчиком правонарушения, выразившееся в осуществлении деятельности по реализации алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований и условий.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, об их наличии ответчиком не заявлено.

Права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие при составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заявителем обеспечены и соблюдены.

Исправления, допущенные Министерством в протоколе осмотра от 03.03.2015 и протоколе ареста от 03.03.2015, при указании дат их составления – исправлено с 2014 года на 2015 год, не являются существенными нарушениями, и не могут повлечь признания протоколов недопустимым доказательством.

Как пояснили представители административного органа, исправления были сделаны в связи с тем, что заполнялись бланки за 2014 год.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Суд не находит оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок лицензирования оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере, в связи с чем, малозначительным признано быть не может.

Оснований для применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, части 3.2 КоАП РФ судом не установлено, доводов в этой части Обществом не заявлено.

Часть 3.2 КоАП РФ предусматривает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, возможно при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Исходя из смысла анализируемой нормы, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

В рассматриваемом случае суд не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения Обществом административного правонарушения, выразившегося в розничной продаже алкогольной продукции с нарушением условий соответствующей лицензии.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктом 1-4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона №171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом №171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона №171-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятая из незаконного оборота алкогольная продукция (в том числе по рассматриваемому основанию) подлежит переработке или уничтожению.

Таким образом, в силу прямого указания Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, признается находящейся в незаконном обороте и в соответствии с приведенным разъяснением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не может быть возвращена собственнику и подлежит переработке или уничтожению.

Согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 03.03.2015 должностными лицами Министерства наложен арест на следующую алкогольную продукцию:

- коктейль «Казанова» дыня объемом 0,5 л., в количестве 17 бутылок;

- коктейль «Ягуар» объемом 0,5 л., в количестве 18 бутылок;

- коктейль в ассортименте объемом 0,5 л., в количестве 61 бутылки;

- водка «Сибирское застолье» объемом 0,5 л., в количестве 11 бутылок;

- водка «Ветерок» объемом 0,5 л., в количестве 4 бутылок;

- водка «Finskyice» объемом 0,5 л., в количестве 11 бутылок;

- водка Старая марка» объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок;

- водка «Хрустальная березовая» объемом 0,5 л., в количестве 3 бутылок;

- водка «Даводка» объемом 0,1 л., в количестве 9 бутылок;

- водка «Ямская» объемом 0,25 л., в количестве 29 бутылок;

- водка «Русский изумруд», объемом 0,25 л., в количестве 8 бутылок;

- водка «Столовая», объемом 0,25 л., в количестве 1 бутылки;

- водка «Настоящая», объемом 0,25 л., в количестве 13 бутылок;

- водка «Настоящая», объемом 0,5 л., в количестве 5 бутылок;

- водка «Русский литраж», объемом 0,5 л., в количестве 13 бутылок;

- водка «Фирменная» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

-водка «Пять озер» объемом 0,25 л., в количестве 29 бутылок;

- водка «Хортица» объемом 0,5 л., в количестве 20 бутылок;

- водка «Ветерок» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- водка «Пять озер» объемом 0,5 л., в количестве 19 бутылок;

- водка «Беленькая» объемом 0,5 л., в количестве 20 бутылок;

- водка «Парламент» объемом 0,7 л., в количестве 3 бутылок;

- водка «Талка» объемом 0,5 л., в количестве 14 бутылок;

- водка «Талка» объемом 0,7 л., в количестве 1 бутылки;

- водка «Талка» объемом 1,0 л., в количестве 4 бутылок;

- водка «Зеленая марка» объемом 0,5 л., в количестве 8 бутылок;

- водка «Зеленая марка» объемом 0,25 л., в количестве 9 бутылок;

- водка «Хрустальный лед» объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок;

- водка «Журавли» объемом 0,5 л., в количестве 6 бутылок;

- водка «Немировская» объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок;

- настойка «Немироф» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

-водка «Белочка» объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок;

- коньяк в ассортименте объемом 0,5 л., в количестве 12 бутылок;

- коньяк в ассортименте объемом 0,25 л., в количестве 5 бутылок;

- вино в ассортименте объемом 0,75 л., в количестве 9 бутылок;

- шампанское объемом 0,75 л., в количестве 17 бутылок;

- виски в ассортименте, в количестве 8 штук,

- ром «BACARDI» в количестве 7 бутылок,

- Мартини в количестве 6 бутылок,

- водка «KREMLIN» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки,

- водка «BELUGA» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки,

- водка Царский феникс объемом 0,5 л., в количестве 2 бутылок,

- водка «SCANDINAVIA» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки,

- водка «Берлога» объемом 0,25 л., в количестве 56 бутылок.

Арестованная алкогольная продукция передана на ответственное хранение ООО «Саяны». Протокол ареста товаров и иных вещей подписан директором ООО «Саяны» ФИО4 При этом указание представителя ответчика на то, что данный протокол подписан директором Общества ФИО4 10 марта 2015 года вместе с протоколом об административном правонарушении материалами дела не подтверждается, поэтому судом не принимается.

Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании вся алкогольная продукция, которая хранится в магазине, имеется в наличии, идентифицируется, соответствует поименованной алкогольной продукции в протоколе ареста товаров и иных вещей от 3 марта 2015 года. В магазине иной алкогольной продукции нет.

С учетом изложенного алкогольная продукция, на которую наложен арест, является находящейся в незаконном обороте и не подлежит возврату Обществу, должна быть направлена на переработку или уничтожение в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Саяны» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 3 марта 2015 года, 44 наименования в количестве 472 бутылок направить на переработку или уничтожение в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Бурятия (Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия ИНН: <***>, ОГРН: <***>) КПП: 032601001, Банк получателя: ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Улан-Удэ БИК: 048142001, Счет: 40101810600000010002 Код бюджетной классификации 81011690020020006140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет субъектов Российской Федерации (прочие)" Код ОКТМО (плательщика).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья А.ФИО7