Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания секретарем Гулгеновой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 28.12.2016 № 02/8457-16-10, ФИО3- представителя по доверенности от 28.12.2016 № 02/8497-16-10,

ответчика: ФИО4 - представителя по доверенности от 28.06.2016,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (далее - Роспотребнадзор) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители Роспотребнадзора в судебном заседании заявленные требования поддержали и пояснили, что в отношении ООО «Шамбала-2» была проведена внеплановая выездная проверка. При проверке выявлено нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а именно факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов и лицензии. Указанная алкогольная продукция была арестована. В ходе проверке должностным лицом Роспотребнадзора установлено, что арестованная продукция принадлежит ИП ФИО1, которая не отрицает, что арестованная алкогольная продукция является её собственностью. В связи с чем, в действиях предпринимателя имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Просила привлечь ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель ответчика заявленные требования полностью признал, с выявленными нарушениями согласен.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный номер <***>.

На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О проведении внеплановых проверок розничной продажи спиртосодержащей продукции» от 25 января 2017 года № 31 распоряжением начальника Роспотребнадзора от 31 января 2017 года № 5И/С-вп в отношении ООО «Шамбала-2» назначена внеплановая выездная проверка с целью проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и технического регулирования.

Должностным лицом Роспотребнадзора в отношении алкогольной продукции с использованием фото- и видеосъемки на телефон «Леново» А328 в присутствии представителя ООО «Шамбала» наложен арест, а именно:

- вермут сладкий белый «Мартини Бьянко» дата розлива 27.11.2015, 1 бутылка,

- вермут сладкий красный «Мартини Россо», дата розлива 20.09.2013, 1 бутылка,

- вермут сладкий красный «Мартини Бьянко», дата розлива 09.11.2015, 2 бутылки,

- водка «Ярич», дата розлива 01.11.2016, 2 бутылки.

28 февраля 2017 года должностными лицами Роспотребнадзора в присутствии предпринимателя с использованием фотосъемки на телефон «Леново» А328 составлен протокол осмотра, которым установлена реализация алкогольной продукции, являющейся собственностью ИП ФИО1 без необходимых сопроводительных документов.

В этот же день должностным лицом Роспотребнадзора в присутствии представителя ООО «Шамбала-2» составлен акт проверки № 5-И/С-вп, которым установлены следующие нарушения:

- в нарушение статьи 10.2 Федерального закона № 171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреблений (распития) алкогольной продукции» представителем ООО «Шамбала-2» при приеме алкогольной продукции от поставщика в необходимых документах, а именно к справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию не проставляется подпись и печать лица уполномоченного покупателя (получателя), при проверке товарно-транспортных накладных, сопроводительных документах на всю алкогольную продукцию отсутствует подпись и печать получателя алкогольной продукции, то есть ответственного лица от ООО «Шамбала-2» ФИО5;

- в соответствии с пунктами 9, 10 «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец должен представить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем, указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах, фактически на момент проверки на уголке потребителя отсутствует лицензия ООО «Шамбала-2», отсутствуют «Правила продажи отдельных видов товаров».

28 февраля 2017 года должностным лицом Роспотребнадзора в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии предпринимателя.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такое такая лицензия обязательна.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ)

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Как установлено пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ такой вид деятельности как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Материалами дела подтверждается, что предпринимателем нарушено законодательство в сфере алкогольной продукции, а именно в реализации находилась алкогольная продукция 4-х наименований: вермут сладкий белый «Мартини Бьянко» дата розлива 27.11.2015, 1 бутылка, вермут сладкий красный «Мартини Россо», дата розлива 20.09.2013, 1 бутылка, вермут сладкий красный «Мартини Бьянко», дата розлива 09.11.2015, 2 бутылки, водка «Ярич», дата розлива 01.11.2016, 2 бутылки без необходимых сопроводительных документов и лицензии.

Согласно объяснительной директора ООО «Шамбала-2» указанная продукция Обществом не приобреталась и в торговую точку не отправлялась. Данная продукция принадлежит ИП ФИО1

Исходя из объяснительной предпринимателя, в июле 2016 года магазин по адресу <...>, приобретен в собственность ИП ФИО1 с товарным остатком, а именно: вышеперечисленной алкогольной продукцией и продуктами. Имея купленный товар, элитный дорогостоящий алкоголь, предприниматель выставила его на продажу.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных Роспотребнадзором доказательств, в том числе протоколом осмотра, протоколом ареста, протоколом об административном правонарушении, представленным в материалы дела DVD-диском с видеозаписью, произведенной специалистами Роспотребнадзора, объяснительными ООО Шамбала-2», ИП ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такое такая лицензия обязательна.

Суд учитывает разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 11 постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», из которых следует, что в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 данного Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Судом проверено соблюдение процессуальных требований при составлении Роспотребнадзором в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, нарушений не выявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ответственность для должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, об их наличии не заявлено.

Кроме того, Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 4 июля 2016 года КоАП РФ Российской Федерации дополнен новой статьей 4.1.1, в соответствии с которой предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации суд не находит оснований для применения имеющих обратную силу положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, на основании следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий либо без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

То есть Законом № 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий и товаросопроводительных документов, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконной обороте и потому представляющей опасность для потребителей.

В этой связи, административное правонарушение, выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии, содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, суд считает соразмерным и отвечающим целям административного наказания назначить наказание в виде административного штрафа в размере, соответствующем минимальному размеру санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в сумме 4 000 руб.

Суд не находит оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок лицензирования оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере, в связи с чем, малозначительным признано быть не может.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктом 1-4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона №171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом №171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 федерального закона "о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1027 установлен порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, в силу прямого указания Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, признается находящейся в незаконном обороте и в соответствии с приведенным разъяснением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не может быть возвращена собственнику и подлежит переработке или уничтожению.

Согласно протоколу ареста от 06.02.2017 должностными лицами Роспотребнадзора изъята следующая алкогольная продукция:

- вермут сладкий белый «Мартини Бьянко» дата розлива 27.11.2015, 1 бутылка,

- вермут сладкий красный «Мартини Россо», дата розлива 20.09.2013, 1 бутылка,

- вермут сладкий красный «Мартини Бьянко», дата розлива 09.11.2015, 2 бутылки,

- водка «Ярич», дата розлива 01.11.2016, 2 бутылки.

Изъятая алкогольная продукция передана на ответственное хранение представителю ООО «Шамбала-2».

С учетом изложенного, изъятая алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, не подлежит возврату ИП ФИО1 и должна быть направлена на переработку или уничтожение в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027«Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции иоб ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

На основании части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки города Улан-Удэ, проживающей по адресу: <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере четырёх тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Алкогольную продукцию, арестованную согласно протоколу ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 6 февраля 2017 года – вермут сладкий белый «Мартини Бьянко», дата розлива 27.11.2015, изготовитель «Martini&Rossi S.p.A», Италия, 1 бутылку, 0,5 литра; вермут сладкий красный «Мартини Бьянко», дата розлива 20.09.2013, изготовитель «Martini&Rossi S.p.A», Италия, 1 бутылку, 1,0 литра; вермут сладкий красный «Мартини Бьянко», дата розлива 09.11.2015, изготовитель «Martini&Rossi S.p.A», Италия, 2 бутылки по 0,5 литра; водку «Ярич», дата розлива 01.11.2016, изготовитель ООО «Красноярский водочный завод», 2 бутылки по 0,5 литра, направить на переработку или уничтожение в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона».

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

УФК по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ) ИНН <***> КПП 032301001 счет 40101810600000010002 в Отделении-НБ Республики Бурятия лицевой счет <***> БИК 048142001 ОКТМО по месту жительства 81622000 КБК 141 1 16 90050 05 6000 140

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья А.Т.Пунцукова