Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шаталовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ольхон Плюс» к Бурятской таможне о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости от 05 февраля 2013 года по декларации на товары № 10602040/301112/0008790,

при участии в судебном заседании:

заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №10 от 05.02.2013;

ответчика: ФИО2, представителя по доверенности №06-63/04970 от 30.04.2013, ФИО3, представителя по доверенности №06-63/00163, ФИО4, представителя по доверенности №06-62/14998 от 26.12.2012;

третьего лица - ООО «Оксен»: не явился, извещен (уведомления от 19.08.2013 №65892289, №65892296);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ольхон Плюс» (далее – ООО «Ольхон Плюс», Общество) обратилось в суд с заявлением к Бурятской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости от 05 февраля 2013 года по декларации на товары № 10602040/301112/0008790.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ОКСЕН».

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и пояснил, что для подтверждения заявленной таможенной стоимости, определенной по первому методу таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», таможенному органу были представлены все необходимые документы, соответственно, им в полном объеме выполнена обязанность по ее подтверждению. Таможенным брокером при подаче декларации были представлены все необходимые документы, в том числе доказательства оплаты транспортных услуг до г. Забайкальск. Документы, запрошенные по решению о дополнительной проверки, были представлены в таможенный орган 31 января 2013 года, т.е. в установленный законом срок, что подтверждается датой указанной в заявлении. В рассматриваемом случае отсутствуют какие-либо ограничения по применению первого метода определения таможенной стоимости, предусмотренные действующим законодательством, в таможенный орган предоставлена достоверная, количественно определяемая и документально подтвержденная информация, подтверждающая цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза. Тот факт, что в экспортной декларации таможенным органом китайской стороны указаны условия поставки DAP является фактором, не зависящим от декларанта и объясняется требованиями, предъявляемыми к оформлению таможенной декларации Таможенным кодексом КНР, разъяснения по данному обстоятельству содержаться в письме таможенной службы КНР, которое в свою очередь отвечает требованиям Конвенции, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов и Договору между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам. Кроме этого, таможенным органом нарушен принцип последовательности применения методов определения таможенной стоимости, в обжалуемом решении таможенного органа отсутствуют обоснованные доводы по неприменению предыдущих методов определения таможенной стоимости, что также указывает на незаконность и необоснованность данного обжалуемого решения. Негативные последствия решения по корректировке таможенной стоимости выражаются в возникновении обязанности по уплате дополнительно начисленных таможенных платежей.

Представители Бурятской таможни заявленные требования не признали и пояснили, что определенный декларантом уровень таможенной стоимости товаров значительно ниже уровня стоимости идентичных/однородных товаров, задекларированных по ФТС России, а представленные документы и сведения не являются достаточными для подтверждения заявленной величины и структуры таможенной стоимости ввозимых товаров. При проведении контроля таможенной стоимости сделки у таможенного органа отсутствовала информация о сделках с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары, также как и данные для корректировки стоимости сделок с идентичными и однородными. По условиям поставки DAP Маньчжурия, заявленным в ДТ №10602040/301112/0008790, расходы по доставке товара, которые включаются в таможенную стоимость товара, несет покупатель. Следовательно, у покупателя товара имелись финансовые затраты, связанные с погрузочно-разгрузочными работами (исходя из условий договора), доставкой товара от места его передачи от продавца покупателю до места ввоза на таможенную территорию Таможенного союза. Декларантом указанные расходы включены в таможенную стоимость в соответствии с ДТС-1 в размере 1600 рублей, однако, указанная сумма должным образом не подтверждена. При таможенном декларировании товара представлен договор с ООО "Росстранзит" №140 от 12.09.2012, однако документы подтверждающие оплату за предоставленные услуги, счет-фактура, выставленная экспедитором заказчику, платежное поручение об оплате услуг экспедитора не представлены. Указанные обстоятельства, а также непредставление Обществом в установленный срок документов, отражающих согласованные сторонами условия организации сделки, способа выбора и заказа товара, объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, повлекли невозможность определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в связи с чем принято решение о корректировке таможенной стоимости. В решении таможенного органа обоснованы причины неприменения методов определения таможенной стоимости с первого по пятый. Таможенным органом самостоятельно осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров по резервному методу (6 методу) на базе 3 метода определения таможенной стоимости на основе стоимости сделки с однородными товарами. Документы, запрошенные таможенным органом по решению о проведении дополнительной проверки, декларантом не были представлены в установленный срок до 31 января 2013 года, указанные документы представлены 01 февраля 2013 года, т.е. с нарушением установленного срока, и возвращены таможенным органом декларанту.

Представитель третьего лица ООО «Оксен» в судебное заседание не явился, отзыв не направил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ООО «Оксен».

Из материалов дела следует, что 29 октября 2009 года общество с ограниченной ответственностью «Ольхон Плюс» зарегистрировано в качестве юридического лица.

13 сентября 2012 года между ООО «Ольхон Плюс» (покупатель) и торговой компанией с ограниченной ответственностью «ФИО5 Каунти Синчжоу» (продавец) заключен контракт №WZ-2012-913. По условиям контракта продавец обязался передать в собственность покупателя товары в соответствии со спецификациями к контракту на условиях DAP Маньчжурия (Инкотермс 2010) на общую сумму 30 000 000 долларов США в срок до 31 декабря 2015 года. Поставка товаров осуществляется партиями, сформированными на основании заказов покупателя, в которых указываются дата и номер заказа, дата и номер контракта, наименование и количество товара, его цена и общая стоимость партии товара, требования к упаковке и иные сведения. Право собственности на товар переходит к покупателю в момент перехода рисков, согласно условий поставки DAP Маньчжурия (Инкотермс 2010). Цена товара по конкретной партии, указывается в заказе покупателя в соответствии с прайс-листом продавца и обозначается в долларах США. Покупатель оплачивает 100% суммы, указанной в инвойсе, в течении 90 календарных дней с момента отгрузки товара со склада продавца. Покупатель считается исполнившим обязанность по оплате товара с момента списания денежных средств с его расчетного валютного счета (т.3, л.д. 69-75).

Во исполнение условий контракта на Таможенную территорию Таможенного союза ввезены товары 102 наименования. Для таможенного оформления данных товаров Общество подало декларацию на товары №10602040/301112/0008790.

В данной декларации заявлены следующие товары (т.2 л.д.1-44): 1) головные фонари в пластмассовом корпусе, портативные головные фонари в пластмассовом корпусе, портативные, работающие на батарейках, артикул BL-536 в количестве 2000 шт., весом брутто 202,3 кг, весом нетто 180,6 кг, общей стоимостью 340 долларов США; 2) головные фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе с вилкой для зарядки от сети, артикул YJ-1585А в количестве 800 шт, весом брутто 225 кг, весом нетто 209,7 кг, общей стоимостью 384 доллара США; 3) головные фонари в пластмассовом корпусе, портативные головные фонари в пластмассовом корпусе, портативные, работающие на батарейках, артикул Т02 в количестве 600 шт, весом брутто 91,2 кг, весом нетто 78,65 кг, общей стоимостью 144 доллара США; 4) головные фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе с вилкой для зарядки от сети, артикул FA-806-Т6 в количестве 600 шт, весом брутто 131,8 кг, весом нетто 123,2 кг, общей стоимостью 228 долларов США; 5) головные фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе с вилкой для зарядки от сети, артикул JA-1933 в количестве 600 шт, весом брутто 103,3 кг, весом нетто 93,6 кг, общей стоимостью 174 доллара США; 6) головные фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе с вилкой для зарядки от сети, артикул JA-1911 в количестве 600 шт, весом брутто 105,8 кг, весом нетто 99,2 кг, общей стоимостью 186 долларов США; 7) головные фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе с вилкой для зарядки от сети, артикул XL-588 в количестве 2400 шт, весом брутто 428,5 кг, весом нетто 394,3 кг, общей стоимостью 720 долларов США; 8) головные фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе с вилкой для зарядки от сети, артикул JA-1911 в количестве 1200 шт, весом брутто 218,2 кг, весом нетто 204,7 кг, общей стоимостью 372 доллара США; 9) головные фонари в пластмассовом корпусе, портативные головные фонари в пластмассовом корпусе, портативные, работающие на батарейках, артикул 1016-В в количестве 600 шт, весом брутто 280,5 кг, весом нетто 251,7 кг, общей стоимостью 456 долларов США; 10) головные фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе с вилкой для зарядки от сети, артикул 806-CREE в количестве 1200 шт, весом брутто 376,9 кг, весом нетто 348,4 кг, общей стоимостью 636 долларов США; 11) головные фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе с вилкой для зарядки от сети, артикул 806-OSL в количестве 2400 шт, весом брутто 494,9 кг, весом нетто 475,3 кг, общей стоимостью 864 долларов США; 12) головные фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе с вилкой для зарядки от сети, артикул SHA6-OSL в количестве 1200 шт, весом брутто 409,7 кг, весом нетто 377,4 кг, общей стоимостью 684 долларов США; 13) головные фонари в пластмассовом корпусе, портативные головные фонари в пластмассовом корпусе, портативные, работающие на батарейках, артикул 6533 в количестве 1200 шт, весом брутто 427,5 кг, весом нетто 396,6 кг, общей стоимостью 720 долларов США; 14) головные фонари в пластмассовом корпусе, портативные головные фонари в пластмассовом корпусе, портативные, работающие на батарейках, артикул 8206 в количестве 2160 шт, весом брутто 160,1 кг, весом нетто 144,98 кг, общей стоимостью 280,8 долларов США; 15) головные фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе с вилкой для зарядки от сети, артикул YJ-1898 в количестве 2400 шт, весом брутто 512 кг, весом нетто 466,4 кг, общей стоимостью 840 долларов США; 16) фонари с металлическом корпусом, портативные фонари с металлическом корпусом, работающие от батарейки, артикул FА-3100 в количестве 600 шт, весом брутто 255,5 кг, весом нетто 235,5 кг, общей стоимостью 426 долларов США; 17) фонари с металлическом корпусом, портативные фонари с металлическом корпусом, портативные, работающие на батарейках, артикул FА-8066 в количестве 600 шт, весом брутто 295,8 кг, весом нетто 269,8 кг, общей стоимостью 486 долларов США; 18) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическом корпусом, портативные, работающие на батарейках, артикул FА-7305 в количестве 300 шт, весом брутто 129,3 кг, весом нетто 120,2 кг, общей стоимостью 219 долларов США; 19) головные фонари в металлическом корпусе, портативные фонари и головные фонари в металлическом корпусе, портативные, работающие на батарейках, артикул FА-807 в количестве 600 шт, весом брутто 289,6 кг, весом нетто 262,5 кг, общей стоимостью 474 долларов США; 20) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическом корпусом, портативные, работающие на батарейках, артикул FА-102 в количестве 300 шт, весом брутто 121,8 кг, весом нетто 117,2 кг, общей стоимостью 213 долларов США; 21) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическом корпусом, портативные, работающие на батарейках, артикул FА-101 в количестве 300 шт, весом брутто 125,3 кг, весом нетто 115,95 кг, общей стоимостью 210 долларов США; 22) фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, с 3 элементами питания артикул ZK-9118 в количестве 1200 шт, весом брутто 11,7 кг, весом нетто 7,92 кг, общей стоимостью 24 долларов США; 23) фонари карманные в пластмассовом корпусе, работающие на батарейках, фонари карманные в пластмассовом корпусе, работающие на батарейках, с 3 элементами питания артикул В1006-1, в количестве 2304 шт, весом брутто 38,8 кг, весом нетто 30,64 кг, общей стоимостью 69,12 долларов США; 24) фонари карманные в пластмассовом корпусе, работающие на батарейках, фонари карманные в пластмассовом корпусе, работающие на батарейках, с 3 элементами питания артикул В1006-1, в количестве 2304 шт, весом брутто 39,2 кг, весом нетто 31,34 кг, общей стоимостью 69,12 долларов США; 25) фонари карманные в пластмассовом корпусе, работающие на батарейках, фонари карманные в пластмассовом корпусе, работающие на батарейках, с 3 элементами питания артикул В1006-1, в количестве 2304 шт, весом брутто 53,2 кг, весом нетто 45,62 кг, общей стоимостью 92,16 долларов США; 26) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическом корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул BL-QC8483 в количестве 500 шт, весом брутто 233,7 кг, весом нетто 221,05 кг, общей стоимостью 400 долларов США; 27) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическом корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул BL-QC8491 в количестве 500 шт, весом брутто 231,7 кг, весом нетто 217,05 кг, общей стоимостью 395 долларов США; 28) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическом корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул BL-QC8376 в количестве 200 шт, весом брутто 120,3 кг, весом нетто 114,38 кг, общей стоимостью 208 долларов США; 29) фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе, с вилкой для зарядки от сети, артикул BL-QC7 в количестве 200 шт, весом брутто 100,5 кг, весом нетто 94,98 кг, общей стоимостью 172 доллара США; 30) фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе, с вилкой для зарядки от сети, артикул BL-8668 в количестве 400 шт, весом брутто 289,9 кг, весом нетто 268,9 кг, общей стоимостью 488 долларов США; 31) фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе, с вилкой для зарядки от сети, артикул BL-1888 в количестве 80 шт, весом брутто 59 кг, весом нетто 54,56 кг, общей стоимостью 99,2 доллара США; 32) фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе , с вилкой для зарядки от сети, артикул BL-8582 в количестве 120 шт, весом брутто 74,8 кг, весом нетто 69,2 кг, общей стоимостью 126 долларов США; 33) фонари портативные, используемые в туристических палатках, в пластмассовом корпусе, работающие на батарейках по 3, артикул SJ-1578А в количестве 1200 шт, весом брутто 154,4 кг, весом нетто 139,8 кг, общей стоимостью 264 доллара США; 34) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическом корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул BL-А103, в количестве 3600 шт, весом брутто 197,7 кг, весом нетто 181,05 кг, общей стоимостью 360 долларов США; 35) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическом корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул BL-5233, в количестве 1200 шт, весом брутто 155,7 кг, весом нетто 141,1 кг, общей стоимостью 264 долларов США; 36) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическом корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул BL-5232, в количестве 720 шт, весом брутто 79,2 кг, весом нетто 73,5 кг, общей стоимостью 136,8 долларов США; 37) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическом корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул BL-017G-21, в количестве 1200 шт, весом брутто 149,3 кг, весом нетто 141,5 кг, общей стоимостью 264 долларов США; 38) фонари с металлическим корпусом, портативные, работающие на батарейки артикул BL-019W в количестве 1200 шт, весом брутто 137,2 кг, весом нетто 128,5 кг, общей стоимостью 240 долларов США; 39) фонари портативные, используемые в туристических палатках, в пластмассовом корпусе, работающие на батарейках по 3, артикул JY-1578А в количестве 1200 шт, весом брутто 148,4 кг, весом нетто 138,4 кг, общей стоимостью 252 доллара США; 40) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическим корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул BL-9840 в количестве 500 шт, весом брутто 213,7 кг, весом нетто 199,25 кг, общей стоимостью 360 долларов США; 41) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическим корпусом, портативные, работающие на батарейках по 1, артикул BL-8415 в количестве 2400 шт, весом брутто 164,2 кг, весом нетто 155,05 кг, общей стоимостью 288 долларов США; 42) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическим корпусом, портативные, работающие на батарейках по 4, артикул BL-Е5 в количестве 400 шт, весом брутто 247,2 кг, весом нетто 234,2 кг, общей стоимостью 424 долларов США; 43) фонари, карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, фонари, карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках с 4 элементами питания, артикул CED-7 в количестве 6000 шт, весом брутто 121,5 кг, весом нетто 106,2 кг, общей стоимостью 240 долларов США; 44) фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, фонари, карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках с 3 лампочками, работающие на батарейках с 4 элементами питания, артикул CED-3 в количестве 6000 шт, весом брутто 100,2 кг, весом нетто 87 кг, общей стоимостью 180 долларов США; 45) фонари с металлическим корпусом, портативные фонари с металлическим корпусом, портативные, работающие на батарейках по 1, артикул 037-88 в количестве 3000 шт, весом брутто 139,4 кг, весом нетто 127,52 кг, общей стоимостью 240 долларов США; 46) фонари в пластмассовом корпусе, портативные фонари с пластмассовым корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул А14 в количестве 1000 шт, весом брутто 102,5 кг, весом нетто 92,3 кг, общей стоимостью 170 долларов США; 47) фонари в пластмассовом корпусе, портативные фонари с пластмассовым корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул АС14 в количестве 1000 шт, весом брутто 102,3 кг, весом нетто 92,3 кг, общей стоимостью 170 долларов США; 48) фонари в пластмассовом корпусе, портативные фонари с пластмассовым корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул А12 в количестве 1000 шт, весом брутто 102,2 кг, весом нетто 93,5 кг, общей стоимостью 170 долларов США; 49) фонари портативные, используемые в туристических палатках, в пластмассовом корпусе, работающие на батарейках по 3, артикул JY-1578А в количестве 2400 шт, весом брутто 296 кг, весом нетто 276,8 кг, общей стоимостью 504 доллара США; 50) фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, фонари, карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках с 3 лампочками, работающие на батарейках с 4 элементами питания, артикул 5LED в количестве 6000 шт, весом брутто 108,7 кг, весом нетто 103,2 кг, общей стоимостью 240 долларов США; 51) фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, фонари, карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках с 3 лампочками, работающие на батарейках с 4 элементами питания, артикул 5LED в количестве 6000 шт, весом брутто 108,7 кг, весом нетто 103,2 кг, общей стоимостью 240 долларов США; 52) фонари карманные с металлическим корпусом, работающие на батарейках, фонари карманные с металлическим корпусом, работающие на батарейках, с 3 элементами питания, артикул 3LED в количестве 3000 шт, весом брутто 49 кг, весом нетто 43,5 кг, общей стоимостью 90 долларов США; 53) фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, с 4 элементами питания, артикул 7LED в количестве 6000 шт, весом брутто 114,5 кг, весом нетто 107,4 кг, общей стоимостью 240 долларов США; 54) фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, с 3 элементами питания, артикул ХLG в количестве 6000 шт, весом брутто 124 кг, весом нетто 99 кг, общей стоимостью 180 долларов США; 55) фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, с 3 элементами питания, артикул 503-2 в количестве 3600 шт, весом брутто 74,6 кг, весом нетто 56,15 кг, общей стоимостью 108 долларов США; 56) фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, с 4 элементами питания, артикул YL-805 в количестве 12000 шт, весом брутто 340,3 кг, весом нетто 313,1 кг, общей стоимостью 600 долларов США; 57) фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе, с вилкой для зарядки от сети, артикул YJ-2817А в количестве 1110 шт, весом брутто 387,1 кг, весом нетто 354,61 кг, общей стоимостью 643,8 долларов США; 58) фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе, с вилкой для зарядки от сети, артикул YJ-2812 в количестве 1500 шт, весом брутто 478,9 кг, весом нетто 445,9 кг, общей стоимостью 810 долларов США; 59) фонари карманные в металлическим корпусе, работающие на батарейках, фонари карманные в металлическим корпусе, работающие на батарейках с 3 элементами питания, артикул 618-7, в количестве 6000 шт, весом брутто 115,7 кг, весом нетто 99,6 кг, общей стоимостью 180 долларов США; 60) фонари карманные в металлическим корпусе, работающие на батарейках, фонари карманные в металлическим корпусе, работающие на батарейках с 4 элементами питания, артикул 528-5, в количестве 6000 шт, весом брутто 172,4 кг, весом нетто 154,8 кг, общей стоимостью 300 долларов США; 61) фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, фонари карманные в металлическим корпусе, работающие на батарейках с 3 элементами питания, артикул 012-5С, в количестве 3000 шт, весом брутто 63,9 кг, весом нетто 51,6 кг, общей стоимостью 120 долларов США; 62) фонари в пластмассовом корпусе, портативные фонари с пластмассовым корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул YL-01 в количестве 3600 шт, весом брутто 210 кг, весом нетто 194,4 кг, общей стоимостью 360 долларов США; 63) фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе, с вилкой для зарядки от сети, артикул YJ-7488 в количестве 1400 шт, весом брутто 190,5 кг, весом нетто 179,3 кг, общей стоимостью 336 долларов США; 64) фонари карманные в пластмассовом корпусе, артикул А002-9, в количестве 3600 шт, весом брутто 86,5 кг, весом нетто 68,75 кг, общей стоимостью 144 долларов США; 65) фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках с 4 элементами питания, артикул 169-7, в количестве 6000 шт, весом брутто 129 кг, весом нетто 115,8 кг, общей стоимостью 240 долларов США; 66) фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках с 4 элементами питания, артикул 169-5, в количестве 6000 шт, весом брутто 123 кг, весом нетто 109,2 кг, общей стоимостью 240 долларов США; 67) фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках с 4 элементами питания, артикул 518-3, в количестве 6000 шт, весом брутто 111 кг, весом нетто 100,8 кг, общей стоимостью 240 долларов США; 68) фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках с 4 элементами питания, артикул 204, в количестве 12000 шт, весом брутто 131,5 кг, весом нетто 122,4 кг, общей стоимостью 240 долларов США; 69) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическим корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул 914 в количестве 2400 шт, весом брутто 119,6 кг, весом нетто 108 кг, общей стоимостью 216 долларов США; 70) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическим корпусом, портативные, работающие на батарейках по 1, артикул 1718 в количестве 720 шт, весом брутто 25,5 кг, весом нетто 23,19 кг, общей стоимостью 43,2 долларов США; 71) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическим корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул А23 в количестве 1920 шт, весом брутто 133,9 кг, весом нетто 124,38 кг, общей стоимостью 230,4 долларов США; 72) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическим корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул 621А в количестве 1200 шт, весом брутто 73,7 кг, весом нетто 67,55 кг, общей стоимостью 132 долларов США; 73) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическим корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул С25 в количестве 90 шт, весом брутто 83,9 кг, весом нетто 77,39 кг, общей стоимостью 140,4 долларов США; 74) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическим корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул С28 в количестве 90 шт, весом брутто 74,7 кг, весом нетто 67,41 кг, общей стоимостью 122,4 долларов США; 75) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическим корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул С32 в количестве 180 шт, весом брутто 75,9 кг, весом нетто 70,89 кг, общей стоимостью 127,8 долларов США; 76) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическим корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул С2 в количестве 300 шт, весом брутто 98,8 кг, весом нетто 88,1 кг, общей стоимостью 159 долларов США; 77) фонари аккумуляторные в металлическом корпусе, с вилкой для зарядки от сети, артикул ХТ-7 в количестве 300 шт, весом брутто 220,9 кг, весом нетто 205,3 кг, общей стоимостью 372 доллара США; 78) фонари аккумуляторные в металлическом корпусе, с вилкой для зарядки от сети, артикул А21 в количестве 180 шт, весом брутто 47,9 кг, весом нетто 41,24 кг, общей стоимостью 75,6 доллара США; 79) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическим корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул 1307 в количестве 250 шт, весом брутто 106,6 кг, весом нетто 102,5 кг, общей стоимостью 185 долларов США; 80) фонари портативные, используемые в туристических палатках, в пластмассовом корпусе, работающие на батарейках по 3, артикул JY-1578А в количестве 1800 шт, весом брутто 222,7 кг, весом нетто 208,6 кг, общей стоимостью 378 долларов США; 81) фонари аккумуляторные в металлическом корпусе, с вилкой для зарядки от сети, артикул S808 в количестве 180 шт, весом брутто 80,9 кг, весом нетто 72,68 кг, общей стоимостью 131,4 доллара США; 82) фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках, фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках с 4 элементами питания, артикул 805, в количестве 12000 шт, весом брутто 342 кг, весом нетто 310,8 кг, общей стоимостью 600 долларов США; 83) фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе, с вилкой для зарядки от сети, артикул YJ-1162 в количестве 360 шт, весом брутто 61,6 кг, весом нетто 55,69 кг, общей стоимостью 100,8 долларов США; 84) фонари аккумуляторные в пластмассовом корпусе, с вилкой для зарядки от сети, артикул YY-6899А в количестве 360 шт, весом брутто 46,5 кг, весом нетто 42,51 кг, общей стоимостью 79,2 долларов США; 85) фонари карманные в пластмассовом корпусе, работающие на батарейках, фонари карманные в металлическом корпусе, работающие на батарейках с 3 элементами питания, артикулSGQ-180, в количестве 4800 шт, весом брутто 139,7 кг, весом нетто 117,6 кг, общей стоимостью 240 долларов США; 86) фонари портативные, используемые в туристических палатках, в пластмассовом корпусе, работающие на батарейках по 3, артикул JY-1578А в количестве 2520 шт, весом брутто 312,1 кг, весом нетто 295,3 кг, общей стоимостью 529,2 долларов США; 87) фонари в металлическом корпусе, портативные фонари с металлическим корпусом, портативные, работающие на батарейках по 3, артикул BL-1512-14 в количестве 7200 шт, весом брутто 358,9 кг, весом нетто 332,65 кг, общей стоимостью 648 долларов США; 88) ручки шариковые с жидкими чернилами в количестве 26200 шт, весом брутто 1005,9 кг, весом нетто 912,96 кг, общей стоимостью 1754 долларов США; 89) прочие наборы кухонных приборов из коррозионностойкой стали: многофункциональные наборы (нож 60 мм, вилка, ложка, открывалка, открывашка), используемые для туризма и отдыха, весом брутто 587,3 кг, весом нетто 557,37 кг, общей стоимостью 890,4 долларов США; 90) лупа настольная с фонарем и подсветкой в пластмассовом корпусе с 3 стеклянными линзами, артикул 1-85ММ/2.5Х, 2-34ММ/7.5Х, 3-34ММ/10Х MG16129-С в количестве 240 шт, весом брутто 163,6 кг, весом нетто 149,6 кг, общей стоимостью 180 долларов США; 91) лупа со стеклянной линзой в пластмассовом корпусе, линза 90ММ/4Х 90МВ в количестве 360 шт, весом брутто 88 кг, весом нетто 81,61 кг, общей стоимостью 100,8 долларов США; 92) лупа со стеклянной линзой в металлическом корпусе, линза 70ММ/5Х 70МВ в количестве 600 шт, весом брутто 100,3 кг, весом нетто 91,85 кг, общей стоимостью 114 долларов США; 93) лупа со стеклянной линзой в металлическом корпусе, линза 70ММ/5Х 70LВ в количестве 360 шт, весом брутто 63 кг, весом нетто 56,1 кг, общей стоимостью 68,4 долларов США; 94) лупа со стеклянной линзой в металлическом корпусе, линза 80ММ/4Х 80МВ в количестве 600 шт, весом брутто 117,4 кг, весом нетто 103,4 кг, общей стоимостью 126 долларов США; 95) лупа со стеклянной линзой в металлическом корпусе, линза 80ММ/4Х 80LВ в количестве 360 шт, весом брутто 72,8 кг, весом нетто 67,49 кг, общей стоимостью 82,8 долларов США; 96) лупа со стеклянной линзой в металлическом корпусе, линза 60ММ/5Х 60GB в количестве 120 шт, весом брутто 34 кг, весом нетто 31,88 кг, общей стоимостью 38,4 долларов США; 97) инструменты в наборах: наборы отверток со щипцами, предназначенные для розничной продажи, весом брутто 942,8 кг, весом нетто 859 кг, общей стоимостью 1850,4 долларов США; 98) трубки курительные в комбинированном корпусе, состоящем из дерева и пластмассы, в количестве 3500 шт, весом брутто 380 кг, весом нетто 343,96 кг, общей стоимостью 393 долларов США; 99) прочие изделия деревянные: шкатулки для ювелирных украшений, деревянные, лакированные, весом брутто 615,7 кг, весом нетто 565,81 кг, общей стоимостью 1154 долларов США; 100) прочие изделия для бытовых нужд из коррозионностойкой стали: фляжки в ассортименте, предназначенной для туризма и отдыха, весом брутто 409,8 кг, весом нетто 386 кг, общей стоимостью 627,5 долларов США; 101) бинокль без номера со стеклянной линзой в металлическом корпусе: 10ММХ22ММ/25Х, артикул XJWYJ-L, в количестве 2000 шт, весом брутто 433,4 кг, весом нетто 380,2 кг, общей стоимостью 1920 долларов США; 102) бинокль без номера со стеклянной линзой в металлическом корпусе: 10ММХ22ММ/25Х, артикул XJWYJ-В, в количестве 750 шт, весом брутто 176,2 кг, весом нетто 153,4 кг, общей стоимостью 772,5 долларов США.

Обществом таможенная стоимость товара определена и заявлена по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Общая фактурная стоимость ввозимых товаров составила 35626,6 долларов США (графа 22 ДТ).

03 декабря 2012 года таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки по вышеуказанной декларации на товары, поскольку обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными или заявленные сведения должным образом не подтверждены. При этом у декларанта истребованы дополнительные документы и сведения. Срок представления дополнительных документов и сведений установлен таможенным органом до 31 января 2013 года. 03 декабря 2012 года данное решение получено представителем таможенного брокера, а также направлено Обществу по почте.

01 февраля 2013 года декларантом представлены дополнительные документы согласно описи (том 1, л.д. 109-111).

05 февраля 2013 года таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10602040/301112/0008790, в связи с тем, что декларантом в сроки проведения дополнительной проверки не представлены запрошенные таможенным органом документы, сведения и пояснения.

Таможенным органом сделан вывод, что заявленные сведения о таможенной стоимости товара не являются достоверными и документально подтвержденными, что влечет невозможность определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Декларанту предложено определить таможенную стоимость товара по статье 10 Соглашения от 25 января 2008 года, поскольку информации по статьям с 4 по 9 отсутствует у таможенного органа.

Для определения таможенной стоимости товаров таможенным органом предложена информация по ДТ №10602040/301112/0008790 для каждого товара по 102 позициям с корректировкой стоимости и таможенных платежей.

В связи отказом Общества от корректировки таможенной стоимости, таможенным органом самостоятельно осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров по резервному методу на базе 3 метода определения таможенной стоимости на основе стоимости сделки с однородными товарами, стоимость которых принята по стоимости сделки с ввозимыми товарами по ДТ 10702032/200712/0002688, 10702032/040912/0003635, 1002070/231012/0011952,10612070/121012/0002843, 10609040/220912/0002764, №10702032/151112/0004922, №10612072/251012/0003146, №10703070/180912/0002992, №10412060/291012/0014866, №10616100/021012/0105975, №10716050/070812/0012271, №10612072/251012/0003146.

Полагая, что решение Бурятской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 05 февраля 2013 года не соответствует действующему законодательству и нарушает права в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: несоответствие ненормативного акта закону, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных ТК Таможенного союза.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

В силу статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

Статьей 4 Соглашения определено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии со статьей 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в т.ч. расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

Согласно статье 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса и настоящей главой. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Таким образом, из содержания данных правовых норм следует, что таможенная стоимость определяется декларантом самостоятельно и заявляется в таможенной декларации. Заявленная декларантом таможенная стоимость должна основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При определении таможенной стоимости по первому методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза должна быть дополнена на сумму расходов по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Обязанность по подтверждению заявленной таможенной стоимости и обоснованности применения того или иного метода ее определения возложена на декларанта.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости по первому методу декларант вместе с декларацией на товары 30 ноября 2012 года представил в таможенный орган платежные поручения от 27 ноября 2012 года №196 и 197 об оплате таможенных платежей, свидетельство таможенного представителя и договор с ним, инвойс от 21 ноября 2012 года №16, упаковочный лист от 21 ноября 2012 года №16, внешнеторговый контракт от 13 сентября 2012 года, договор на оказание транспортно-экспедиторских услуг от 12 сентября 2012 года №140, декларацию таможенной стоимости от 30 ноября 2012 года, доверенность, трудовой договор, приказ, копию паспорта, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, учредительные документы (том 4, л.д.7).

Таможенный орган, установив признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в декларации на товары № 10602040/301112/0008790 могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены принял решение о проведении дополнительной проверки.

Право таможенного органа в подобной ситуации проводить дополнительную проверку закреплено статьей 69 ТК ТС, при этом срок и порядок ее проведения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно данной статье решение о проведении дополнительной проверки доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

По мнению суда, решение о проведении дополнительной проверки, принятое Бурятской таможней, не противоречит действующему законодательству, поскольку у таможенного органа имелись основания полагать, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Поводом для проведения дополнительной проверки явилось то, что декларантом представленными товаросопроводительными документами не подтверждены заявленные сведения о фактурной и таможенной стоимости. В ходе проведенной оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, путем сравнения заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией, установлено расхождение между величиной заявленной таможенной стоимости по товарам и проверочной величиной из ценовой информации имеющейся у таможенного органа. Отсутствует однозначное документальное подтверждение суммы оплаты. Не предоставлен прайс-лист производителя для установления условий организации сделки, способ выбора товара и заказ товара. Не подтверждена структура таможенной стоимости – не представлены платежные документы (заявления на перевод, выписки банка, счета и т.д.), подтверждающие оплату за транспортные услуги. Не представлена экспортная декларация для подтверждения сведений о грузоотправителе, грузополучателе товара, условиях поставки. Несоответствие дополнительных единиц, заявленных в ДТ по товарам №88,98 с данными указанными в инвойсе №016 от 21.11.2012 по каждому артикулу.

В связи с этим, таможенный орган истребовал у декларанта ряд документов, в т.ч. счета на оплату услуг за перевозку товара, банковские платежные документы, подтверждающие фактические расходы за транспортировку товара, заявки на перевозку товара, прайс-листы продавца, ввозимых товаров, коммерческую переписку сторон, заказы.

Возможность истребования документов и сведения о перевозке и перегрузке товаров, оферт, заказов, прайс-листов продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров определена Приложением №3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376.

Как видно из материалов дела, поставка товара осуществлялась на условиях DAP-Маньчжурия. Условия поставки DAP Инкотермс 2010 - «Delivered At Point» означает, что продавец выполнил свое обязательство по поставке, когда он предоставил покупателю товар, выпущенный в таможенном режиме экспорта и готовый к разгрузке с транспортного средства, прибывшего в указанное место назначения. Условия поставки DAP возлагают на продавца обязанности нести все расходы и риски, связанные с транспортировкой товара в место назначения, включая (где это потребуется) любые сборы для экспорта из страны назначения.

Следовательно, расходы Общества по перевозке товара из Маньчжурии до места прибытия товара на таможенную территорию Таможенного союза должны быть включены в стоимость товара.

Декларантом заявлены расходы на перевозку товара от г. Маньжурии (КНР) до места прибытия товара на таможенную территорию Таможенного союза – г. Забайкальска в размере 1600 рублей. Однако, данные расходы на момент подачи декларации на товары подтверждены не были. Договор об оказании транспортно-экспедиторских услуг не содержит сведений о стоимости перевозки из г. Маньчжурии в г. Забайкальск, международная товарно-транспортная накладная также не содержит сведений о цене перевозки и наименовании перевозчика. Иные документы, подтверждающие данные расходы, Обществом представлены не были.

В связи с этим, расходы на перевозку товара от г. Маньжурии (КНР) до места прибытия товара на таможенную территорию Таможенного союза – г. Забайкальска, подлежащие включению в таможенную стоимость товаров, на момент подачи декларации на товары, Обществом подтверждены не были. В связи с чем, на указанный момент у таможенного органа отсутствовали основания для принятия заявленной декларантом по первому методу таможенной стоимости товаров.

Согласно статье 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса (2 месяца). Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

В соответствии с данной статьей таможенный орган установил срок для представления дополнительных документов и сведений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость до 31 января 2013 года.

Порядок проведения дополнительной проверки определен разделом 2 Порядка контроля таможенной стоимости товаров утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376.

Пунктом 14 названного Порядка установлено, что при запросе дополнительных документов, сведений и пояснений должностным лицом таможенного органа в решении о проведении дополнительной проверки указывается разумный (достаточный) срок их представления, который не может превышать 60 (шестидесяти) календарных дней со дня регистрации декларации на товары. Декларант вправе представить дополнительные документы раньше срока, установленного для их представления таможенным органом. Таможенный орган обязан принять к рассмотрению дополнительные документы, представленные декларантом (таможенным представителем) ранее установленного срока.

Из материалов дела следует, что декларация на товары №10602040/301112/0008790 зарегистрирована таможенным органом 30 ноября 2012 года. Решение о проведении дополнительной проверки принято 03 декабря 2012 года и в тот же день доведено до сведения таможенного брокера, осуществлявшего по поручению Общества, таможенное декларирование товаров. Срок представления дополнительных документов, сведений и пояснений установлен названным решением до 31 января 2013 года. Соответственно, срок представления дополнительных сведений с момента регистрации декларации составил 62 дня.

Суд считает, что срок для представления дополнительных данных, установленный таможенным органом являлся достаточным, поскольку исходя из требований пункта 14 вышеуказанного порядка, носил предельный характер.

В соответствии с пунктом 15 Порядка контроля таможенной стоимости товаров утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376 декларант (таможенный представитель) имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС). Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров. Документы, сведения и пояснения, указанные в первом и втором абзацах настоящего пункта, должны быть представлены декларантом (таможенным представителем) в таможенный орган одним комплектом (не частями) до истечения срока их представления. Днем исполнения декларантом (таможенным представителем) обязанности по представлению дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений считается дата их регистрации в таможенном органе в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, если документы были представлены декларантом (таможенным представителем) непосредственно в таможенный орган, либо дата отправки на почтовом штемпеле при представлении документов по почте.

В силу пункта 21 данного Порядка если в установленный таможенным органом срок декларантом (таможенным представителем) не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки. Решение о корректировке таможенной стоимости товаров принимается должностным лицом в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем истечения срока представления декларантом (таможенным представителем) дополнительно запрошенных документов, сведений, пояснений, в случае их непредставления.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что срок представления в таможенный орган дополнительных документов, в подтверждение правильности заявленной таможенной стоимости, по своей правовой природе является пресекательным, не подлежащим восстановлению или продлению. При этом последствием пропуска данного срока является утрата декларантом права на подтверждение таможенной стоимости по заявленному им методу.

Судом установлено, что документы, сведения и пояснения (в т.ч. касающиеся расходов на перевозку товаров до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза), дополнительно затребованные таможенным органом, таможенный брокер, действующий по поручению Общества, представил 01 февраля 2013 года, т.е. по истечении установленного Бурятской таможней срока.

В связи с чем, указанные документы не исследовались и не оценивались таможенным органом, а решение о корректировке таможенной стоимости товаров было принято на основании имевшихся у таможенного органа сведений.

К выводу о пропуске декларантом срока на представление дополнительных документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, суд пришел исходя из следующего.

Как отмечено выше днем исполнения декларантом (таможенным представителем) обязанности по представлению дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений считается дата их регистрации в таможенном органе в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, если документы были представлены декларантом (таможенным представителем) непосредственно в таможенный орган, либо дата отправки на почтовом штемпеле при представлении документов по почте.

Согласно отметке таможенного органа на заявлении адресованном начальнику Улан-Удэнского таможенного поста и датированного таможенным представителем 31 января 2013 года, дополнительные документы по прилагаемой описи поступили и зарегистрированы таможенным органом 01 февраля 2013 года (том 3, л.д.138).

Доводы заявителя о том, что названные документы представлены в таможенный орган 31 января 2013 года, надлежащими доказательствами не подтверждены.

Обществом суду представлена копия аналогичного заявления о направлении дополнительных документов с отметкой таможенного органа. Вместе с тем, дата получения таможенным органом указанных документов на заявлении не проставлена. Суд учитывает, что лицо, представлявшее данные документы проявило неосмотрительность, не потребовав от таможенного органа проставления даты фактического получения документов.

В связи с чем, оснований не доверять утверждениям представителей таможни о представлении дополнительных документов 01 февраля 2013 года у суда не имеется.

Кроме этого, суд отмечает, что в соответствии с пунктами 6.1.2 и 6.1.3 Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах, утвержденной приказом ФТС России от 18 октября 2004 года №160 регистрации в таможенном органе подлежат все документы, требующие учета, исполнения и использования в справочных целях. Регистрируются документы, поступающие из других организаций и физических лиц. Документы регистрируются один раз, поступающие - в день поступления.

По ходатайству таможенного органа в судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО6, которая показала, что работает делопроизводителем Улан-Удэнского таможенного поста. 01 февраля 2013 года она принимала дополнительно представленные ООО «Ольхон Плюс» документы по декларации на товары №10602040/301112/0008790. Вся входящая документация регистрируется в день поступления. На документах проставляется дата их поступления. Дополнительные документы были представлены 01 февраля 2013 года.

Оснований не доверять данным показаниям у суда не имеется.

Таким образом, показания ФИО6 также опровергают доводы заявителя о представлении документов 31 января 2013 года.

Объяснение ООО «Оксен» от 03 июля 2013 года о том, что дата, указанная в заявлении по декларации №10602040/301112/0008790, соответствует дате подачи данного заявления с документами согласно описи для проведения дополнительной проверки, т.е. 31 января 2013 года, т.к. все документы датируются датой их представления в таможенный орган (том 3, л.д. 143) не подтверждает доводов Общества о соблюдении срока подачи названных документов, поскольку оно опровергается показаниями ФИО6, заявлением с отметкой представления документов – 01 февраля 2013 года (том 3, л.д.138), копиями электронной карточки из базы данных учета контроля исполнения документов Бурятской таможни.

Ссылка Общества на то, что все документы были представлены таможенному представителю до 31 января 2013 года и последний не мог представить их позднее данной даты, противоречит установленным судом обстоятельствам и опровергается вышеприведенными доказательствами.

Суд полагает, что пропуск на один день срока представления дополнительных документов и сведений в обоснование заявленной таможенной стоимости является достаточным основанием для отказа таможенного органа в их принятии и определения таможенной стоимости на основании иной имеющейся информации о таможенной стоимости и применения иных методов ее определения.

Иной подход приводил бы к тому, что таможенный орган обязан был бы принимать дополнительные документы, поданные по истечении установленного срока, давать им оценку на предмет правильности определения таможенной стоимости, в результате чего, деятельность таможенного органа была бы затруднена и дезорганизована, что привело бы к нарушению прав других участников внешнеэкономической деятельности.

Как отмечено выше срок представления дополнительных документов по своей сути является пресекательным, при этом порядок проведения дополнительной проверки и ее сроки, в т.ч. сроки представления дополнительных документов и сведений, определены международным соглашением.

Суд отмечает, что Обществу были предоставлены все возможности для реализации права на подтверждение таможенной стоимости по заявленному им первому методу ее определения, которыми Общество должным образом не воспользовалось. Обществу был предоставлен максимальный срок для представления дополнительных документов и сведений. Каких-либо доводов относительно недостаточности данного срока, объективной невозможности представления документов, Общество таможенному органу не заявляло.

Как следует из материалов дела, поступившие в таможенный орган 01 февраля 2013 года, дополнительные документы были возвращены Обществу на основании сопроводительного письма от 05 февраля 2013 года.

В судебном заседании представителями таможенного органа отмечено, что все дополнительно представленные Обществом документы возвращены заявителю, в связи с чем, таможенный орган не может представить их суду.

В то же время документы, которые были дополнительно представлены Обществом 01 февраля 2013 года в таможенный орган, заявителем суду не представлены (за исключением их описи). Поэтому суд лишен возможности оценить указанные документы на предмет подтверждения ими заявленного метода определения таможенной стоимости ввезенных товаров.

При этом суд предлагал заявителю представить данные документы (т.3, л.д. 133-134, 146-147). Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в т.ч. непредставления доказательств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные таможенному органу 30 ноября 2012 года вместе с декларацией на товары документы и сведения не подтверждали заявленную по первому методу таможенную стоимость товаров. В частности, из указанных документов невозможно было установить фактический размер расходов на перевозку товаров из г. Маньчжурии (КНР) до места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза – г. Забайкальск. Дополнительные документы декларантом в установленный таможенным органом срок не представлены.

Согласно статье 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

С учетом данной правовой нормы, решение о корректировке товара таможенным органом принято в пределах предоставленных полномочий и при наличии оснований, указанных в статье 68 ТК ТС.

Бурятская таможня предоставила заявителю право самостоятельно скорректировать таможенную стоимость, задекларированных товаров. Однако, от реализации данного права ООО «Ольхон Плюс» отказалось.

Таможенным органом самостоятельно осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров по резервному методу (6 методу) на базе 3 метода определения таможенной стоимости на основе стоимости сделки с однородными товарами, стоимость которых принята по стоимости сделки с ввозимыми товарами по ДТ 10702032/200712/0002688, 10702032/040912/0003635, 1002070/231012/0011952,10612070/121012/0002843, 10609040/220912/0002764, №10702032/151112/0004922, №10612072/251012/0003146, №10703070/180912/0002992, №10412060/291012/0014866, №10616100/021012/0105975, №10716050/070812/0012271, №10612072/251012/0003146.

В соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 10 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 настоящего Соглашения, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее:

для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые (ввозимые) товары;

при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных статьей 6 или 7 настоящего Соглашения требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (возимых) товаров;

для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных им товаров, определенная в соответствии со статьями 8 и 9 настоящего Соглашения;

при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии со статьей 8 настоящего Соглашения допускается отклонение от установленного пунктом 3 статьи 8 настоящего Соглашения срока в 90 дней.

Таможенная стоимость оцениваемых товаров, определенная согласно положениям настоящей статьи (метод 6), в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях.

Согласно ст. 7 указанного Соглашения, в случае если таможенная стоимость товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, не может быть определена в соответствии со статьями 4 и 6 настоящего Соглашения, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и ввезенными на единую таможенную территорию таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и ввозимые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

Для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии с настоящей статьей должна использоваться стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне, но в иных количествах. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне, но в тех же количествах. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и в иных количествах. Указанная в настоящем абзаце информация применяется с проведением соответствующей корректировки стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

Статьей 3 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров приведено понятие "однородные товары" - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Таможенного союза. Понятие "произведенные" ("произведены") применительно к товарам имеет также значения "добытые", "выращенные", "изготовленные (в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров)". Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Из материалов дела следует, что у таможни отсутствовала ценовая информация на идентичные товары и таможенная стоимость не могла быть принята в соответствии со статьей 6 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров (метод 2), метод по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) неприменим ввиду отсутствия необходимых сведения о сделках с такими товарами. Метод вычитания (метод 4) и метод сложения (метод 5) также неприменимы в связи с отсутствием информации о продажной цене идентичных/однородных товаров, а также информации об издержках на производство оцениваемых товаров.

В рассматриваемом случае принятый таможенным органом в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров по ДТ 10702032/200712/0002688, 10702032/040912/0003635, 1002070/231012/0011952,10612070/121012/0002843, 10609040/220912/0002764, №10702032/151112/0004922, №10612072/251012/0003146, №10703070/180912/0002992, №10412060/291012/0014866, №10616100/021012/0105975, №10716050/070812/0012271, №10612072/251012/0003146, источник ценовой информации соответствует требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости товаров.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, в оспариваемом решении приведены основания, по которым таможенный орган счел невозможным последовательное применение иных методов (помимо первого) определения таможенной стоимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Судья Н.П. Кушнарева