Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Мясоперерабатывающий комбинат «Ангарский» к Бурятской таможне о признании незаконными уведомления и требования Улан-Удэнского таможенного поста №10602040 от 11 января 2009 года по таможенной декларации №10602040/241208/П008369 и решения Бурятской таможни от 27 февраля 2009 года №05-53/002,

при участии:

от заявителя - ФИО1, доверенность №2 от 20.03.2009 г.;

от ответчика – ФИО2, доверенность №05-13/858 от 03.02.2009 г., ФИО3, доверенность №05-13/4633 от 12.05.2009;

установил:

Закрытое акционерное общество ««Мясоперерабатывающий комбинат «Ангарский» (далее - ЗАО «МПК Ангарский», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Бурятской таможне о признании незаконными уведомления и требования Улан-Удэнского таможенного поста №10602040 от 11 января 2009 года по таможенной декларации №10602040/241208/П008369 и решения Бурятской таможни от 27 февраля 2009 года №05-53/002.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал и пояснил, что 24 декабря 2008 года ЗАО «МПК Ангарский» в Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни для таможенного оформления импортного мяса была подана таможенная декларация №10602040/241208/П008369. Одновременно с подачей таможенной декларации в таможенный орган в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2005 года №732 были представлены 3 лицензии на импорт свинины, выданные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. 11 января 2009 года таможенный орган по результатам проверки таможенной декларации направил в адрес Общества уведомление №10602040 и требование №10602040 в котором предложил ЗАО «МПК Ангарский» внести изменения в графу 47 грузовой таможенной декларации и доплатить 2 488 706,9 рублей таможенной стоимости и 248 870,69 рублей налога на добавленную стоимость. Таможенным органом было указано на то, что срок действия лицензий, выданных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, истек 31 декабря 2008 года, до истечения названного срока таможня не успела закончить таможенное оформление ввезенного мяса и произвести его выпуск для внутреннего потребления. В связи с этим Обществу необходимо уплатить таможенную пошлину и налог на добавленную стоимость по правилам, предусмотренным для ввоза мяса без соответствующей лицензии на импорт. По мнению Бурятской таможни, получить льготы по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении ввозимого импортного мяса возможно лишь в случае, когда лицензия на импорт мяса действует на момент окончания таможенного оформления – на момент выпуска товара таможенным органом. Указанные требование и уведомление были обжалованы Обществом в вышестоящий таможенный орган – Бурятскую таможню, однако в удовлетворении жалобы было отказано. Оспариваемые уведомление, требование и решение таможенного органа являются незаконными, противоречащими требованиям статьи 7 Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно которой в таможенном деле применяются меры таможенно-тарифного регулирования и запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, действующие на день принятия таможенной декларации, если не установлено иное. В силу статьи 325 Таможенного кодекса Российской Федерации для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом. Статьей 164 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Таможенные пошлины и налоги по таможенной декларации №10602040/241208/П008369 были уплачены платежными поручениями от 12 и 23 декабря 2008 года. На момент подачи названной таможенной декларации все сведения, указанные в ней являлись достоверными, суммы таможенных платежей были исчислены правильно, оснований для отказа в выпуске товаров не имелось. Товар на таможенную территорию был ввезен на основании лицензий №№ЛР2480803800061, ЛР 2530803800064, ЛР2480803800063, данные лицензии были в дальнейшем аннулированы по просьбе Общества с целью приведения в соответствие с контрактом и получены новые.

Ссылка таможни на истечение срока действия лицензии и письмо Федеральной таможенной службы от 07 мая 2008 года является необоснованной, поскольку письмо Федеральной таможенной службы не отнесено к правовым актам, регулирующим правовые отношения в сфере таможенного регулирования. Уплата таможенных платежей не может ставиться в зависимость от срока рассмотрения таможенной декларации таможенным органом. Лицензии на ввоз мяса в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации охватывают только импортные операции, т.е. ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а не последующие действия по их таможенному оформлению. В связи с этим у таможенного органа отсутствовали правовые основания считать товар ввезенным при отсутствии лицензии. Оспариваемые уведомление, требование и решение таможенного органа незаконно возлагают на Общество обязанность по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Представители ответчика не согласились с требованиями заявителя и пояснили, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2005 года №732 введены количественные ограничения импорта на таможенную территорию Российской Федерации мяса и мясопродуктов. Импорт указанных товаров в пределах ежегодно устанавливаемых квот осуществляется по разовым лицензиям Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Срок действия разовых лицензий устанавливается до 31 декабря каждого текущего года включительно. Применение более низкой ставки таможенной пошлины при импорте на таможенную территорию Российской Федерации мяса возможно только при наличии лицензии, которая должна действовать на день выпуска товаров в соответствии с таможенным режимом. Названным Постановлением Правительства Российской Федерации Федеральной таможенной службе предписано осуществлять таможенное оформление указанных в приложении N 1 к настоящему Постановлению товаров, ввозимых в 2006 - 2009 годах в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления на основании лицензий, выдаваемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном порядке. В соответствии со статьей 159 Таможенного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на помещение товаров под таможенный режим в таможенный орган представляются только те документы и сведения, которые подтверждают соблюдение условий помещения товаров под таможенный режим. Днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаров таможенным органом. Приказом Федеральной таможенной службы от 25 апреля 2007 г. N 536 утвержден Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом. В соответствии с названным Перечнем при помещении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации под выбранный таможенный режим (за исключением таможенного режима международного таможенного транзита), представляются, в том числе разрешения, лицензии, сертификаты, акты и (или) иные документы, выдаваемые уполномоченными органами (далее - разрешения), если такие разрешения в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации являются документами, необходимыми для помещения товаров под выбранный таможенный режим. Под ввозом товаров в соответствии со статьей 11 Таможенного Кодекса Российской Федерации понимается фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами. Ввоз товаров на основании лицензии Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации завершается выпуском товаров в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления в период действия лицензии. Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под заявленный таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, возлагается на декларанта. Применение более низкой ставки таможенной пошлины возможно только при условии действия вышеуказанной лицензии. Документы, подтверждающие факт уплаты заявителем таможенных платежей, были представлены в таможенный орган 16 января 2009 года, т.е. после истечения срока действия лицензии. В связи с чем оспариваемые действия и решение являются законными и обоснованными.

Из материалов дела следует, что 01 июня 2004 года между ЗАО «МПК Ангарский» (покупатель) и фирмой «Зиллер Эстэблишмент» (продавец) был заключен внешнеторговый контракт №438/05307111/2004-2 на поставку мяса (л.д.27-37).

10 января 2005 года, 20 октября 2006 года и 04 февраля 2008 года в указанный контракт вносились изменения (л.д.38-40).

В соответствии с приложением №23 от 10 сентября 2008 года к названному контракту продавец в сентябре-октябре 2008 года производит отгрузку двух партий свинины производства США в адрес покупателя на условиях CFR Владивосток. Срок поставки первой партии замороженного свиного окорока в количестве 23,5 тонн и замороженного свиного тримминга в количестве 71 тонны – октябрь-ноябрь 2008 года. Срок поставки второй партии замороженной свиной корейки в количестве 19 тонн, замороженного свиного окорока в количестве 47 тонн и замороженного свиного шпика в количестве 36 тонн – октябрь-ноябрь 2008 года (л.д.41).

29 июля 2008 года Обществу по контракту № 438/05307111/2004-2 Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации были выданы разовые лицензии №ЛР2480803800061, ЛР 2530803800064 сроком до 31 декабря 2008 года на импорт, в счет квоты на ввоз из США, товара «Тримминг в объеме и порядке, указанных в дополнительном примечании 2 Российской Федерации к группе 02, домашних свиней», соответствующего коду ТН ВЭД 0203295502 и лицензия №ЛР2480803800063 на ввоз товара «прочие части домашних свиней, обваленные, мороженные, в объеме и порядке, указанных в дополнительном примечании 2 к группе 02», соответствующего коду ТН ВЭД 0203295501. В количестве: по лицензии №ЛР2480803800061- 10000,000 кг, ЛР 2530803800064 -35960,000 кг, по лицензии №ЛР2480803800063 - 89838,000 кг.

22 декабря 2008 года вышеназванные лицензии были аннулированы и Обществу были выданы новые лицензии №ЛР2480803800101, №ЛР2480803800100, № ЛР2530803800102 на импорт указанного товара (л.д.13-17).

Во исполнение условий данного контракта 23 ноября 2008 года на таможенную территорию Российской Федерации Общество ввезло 70 788,36 кг тримминга свиного и 23451,4 кг окорока свиного бескостного (л.д.47, 62-64).

24 декабря 2008 года Обществом на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни была подана предварительная таможенная декларация №10602040/241208/П008369 с целью таможенного оформления ввезенного мяса. К оформлению был предъявлен тримминг в количестве 45960 кг и окорок свиной бескостный в количестве 23451,4 кг. В графе 33 ГТД №10602040/241208/П008369 указаны классификационные коды товара, согласно ТН ВЭД России – 0203295501, 0203295502 (тримминг). Одновременно с подачей указанной ГТД Обществом в таможенный орган были представленные лицензии Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации №ЛР2480803800100, ЛР2480803800101, №ЛР2530803800102 от 22 декабря 2008 года.

24 декабря 2008 года таможенным органом выставлено требование об уплате Обществом таможенных платежей в сумме 1 461 252,71 рублей и направлено уведомление (л.д.109-110). Данное требование Обществом было исполнено.

26 декабря 2008 года заявленный в ГТД №10602040/241208/П008369 товар прибыл на Ангарский таможенный пост, о чем свидетельствует отметка Иркутской таможни на транспортных железнодорожных накладных №94066817, №94066818. (л.д.25-26).

28 декабря 2008 года указанный товар помещен на склад временного хранения Общества (л.д.48-49).

30 декабря 2008 года начальником Улан-Удэнского таможенного поста в адрес начальника Ангарского таможенного поста Иркутской таможни направлено письмо о необходимости проведения таможенного досмотра поступившего товара (л.д.86).

11 января 2009 года должностными лицами Ангарского таможенного поста Иркутской таможни составлен акт таможенного досмотра и направлен в Бурятскую таможню. На основании указанного акта было выявлено расхождение со сведениями, заявленными Обществом в ГТД №№10602040/241208/П008369 по весу и количеству мест. Обществу выставлено уведомление о предоставлении пояснений по указанным расхождениям.

11 января 2009 года в связи с истечением срока действия лицензий №ЛР2480803800100, №ЛР2480803800101, №ЛР2530803800102 от 22 декабря 2008 года таможенным органом было выставлено уведомление и требование о внесении изменений в графу 47 грузовой таможенной декларации по товару №1,2 и уплате дополнительно начисленных таможенных платежей по товару №1,2 с учетом изменений кода товара №1,2 на код ТН ВЭД 0203295508, на общую сумму 2 737 577,59 рублей. Указанные требование и уведомление заявителем были обжалованы в Бурятскую таможню.

27 февраля 2009 года начальником Бурятской таможни по результатам рассмотрения жалобы Общества на решение Улан-Удэнского таможенного поста, выразившееся в выставлении требования от 11.01.2009 о доплате таможенных платежей на общую сумму 2 737 577,59 рублей по ГТД №10602040/241208/П008369, принято решение №05-53/002, согласно которому решение Улан-Удэнского таможенного поста было признано правомерным и в удовлетворении жалобы заявителю отказано.

02 марта 2009 года заявителем требование таможенного органа было исполнено и доплачены таможенные платежи на общую сумму 2 737 577,59 рублей (л.д.57).

Не согласившись с решением Бурятской таможни от 27 февраля 2009 года, а также с требованием и уведомлением №10602040 от 11 января 2009 года об уплате таможенных платежей, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Граждане, организации и иные лица согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 года №5003-1 «О таможенном тарифе» ставки ввозных таможенных пошлин определяются Правительством Российской Федерации.

Под тарифной квотой в силу статьи 36 названного Закона понимается установление пониженных по сравнению со ставками ввозных таможенных пошлин, применяемыми в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, ставок ввозных таможенных пошлин на определенное количество товара, ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации в течение определенного периода.

Пунктом 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Российской Федерации товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 года № 148 «О таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее – ТН ВЭД).

В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 718, к товарной позиции 0203 29 550 2, заявленной Обществом при декларировании товара, относится тримминг в объеме и порядке, указанных в дополнительном примечании 2 Российской Федерации к группе 02, а к товарной позиции 0203 29 550 1 – прочие части домашних свиней, обваленные, мороженные в объеме и порядке, указанных в дополнительном примечании 2 Российской Федерации к группе 02.

К товарной позиции 0203 29 550 8 отнесена свинина свежая, охлажденная или замороженная. В уведомлении таможенным органом Обществу было предложено изменить код товара 0203 29 550 2 и 0203 29 550 1 на код ТН ВД 0203 29 550 8.

Для товарных позиций 0203 29 550 1 и 0203 29 550 2 ставка ввозной таможенной пошлины установлена в 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,25 евро за кг. Для товарной позиции 0203 29 550 8 ставка ввозной таможенной пошлины установлена в 75% от таможенной стоимости, но не менее 1,5 евро за кг.

Сопоставление указанных позиций ТН ВЭД позволяет сделать вывод о том, что отнесение товара к той или иной позиции зависит от наличия соответствующей лицензии на ввоз товара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2005 года «Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006-2009 годах» утверждены объемы ввозимой на территорию Российской Федерации свинины на указанные годы, в отношении которых применяются пониженные ставки ввозной таможенной пошлины. Федеральной таможенной службе предписано осуществлять таможенное оформление таких товаров в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления на основании лицензий, выдаваемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2003 года №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» лицензирование в сфере внешнеэкономической деятельности является мерой таможенного нетарифного регулирования.

Из материалов дела видно, что 23 ноября 2008 года Общество во исполнение контракта № 438/05307111/2004-2 на таможенную территорию Российской Федерации ввезло 70788,36 кг тримминга свиного и 23451,4 кг окорока свиного бескостного. Ввоз данного товара был осуществлен на основании лицензий Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации №ЛР2480803800061, ЛР 2530803800064, ЛР 2480803800063 от 29 июля 2008 года, которые в дальнейшем были аннулированы по просьбе Общества. Новые лицензии были выданы на тот же контракт взамен аннулированных. Данное обстоятельство подтверждается объяснением представителя заявителя. Таким образом, на момент пересечения таможенной границы Российской Федерации у Общества были лицензии на импорт мяса.

В соответствии со статьей 11 Таможенного кодекса Российской Федерации под перемещением через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом. Ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации - фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами.

Статьей 60 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что таможенное оформление товаров начинается при ввозе товаров - в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Порядок декларирования товаров определен главой 24 Таможенного кодекса Российской Федерации. Статьями 123,124 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Статьями 131, 132 Таможенного кодекса Российской Федерации определено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в том числе разрешений, лицензий, сертификатов и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов.

Из содержания данных правовых норм следует, что лицензия Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации должна быть действующей на момент ввоза товара на территорию Российской Федерации и принятия таможенной декларации таможенным органом.

Судом установлено, что предварительная таможенная декларация с целью оформления партии ввезенного мяса была подана Обществом на Улан-Удэнский таможенный пост 24 декабря 2008 года, при этом декларантом были представлены новые лицензии №№ЛР 2480803800100, ЛР2480803800101, №ЛР2530803800102 от 22 декабря 2008 года на ввоз мяса на территорию Российской Федерации. Таможенные платежи Обществом были уплачены в полном объеме до 1 января 2009 года, что не оспаривается сторонами. Декларантом требования таможенного законодательства нарушены не были, необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим Обществом были соблюдены.

Суд считает, что все необходимые условия, установленные статьей 149 Таможенного кодекса Российской Федерации, Обществом для выпуска товара были выполнены.

При таких обстоятельствах истечение срока действия лицензии на момент выпуска товара не может служить основанием для выставления Обществу требования о доплате таможенных платежей и изменения сведений в графе 47 грузовой таможенной декларации. Общество, исходя из конкретных обстоятельств дела, не могло предвидеть то, что товар не будет выпущен для внутреннего потребления до 1 января 2009 года.

Доводы таможенного органа о том, что применение более низкой ставки таможенной пошлины при импорте на таможенную территорию Российской Федерации мяса возможно только при наличии лицензии, которая должна действовать на день выпуска товаров в соответствии с таможенным режимом, суд находит несостоятельным.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 08 декабря 2003 года №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» основанием для экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров в случае, введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров, является лицензия, выдаваемая федеральным органом исполнительной власти.

Под импортом товара в силу статьи 2 названного Федерального закона понимается ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без обязательства об обратном вывозе.

Суд считает, что условие действия лицензии на импорт мяса включает в себя только ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а не последующие действия таможенного органа по выпуску ввезенного товара.

Вывод суда подтверждается пунктом 20 Инструкции об оперативном и централизованном контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров, утвержденной Приказом Государственного таможенного комитета России от 15.12.2002 № 1342 предусмотрено, что лицензируемые товары должны быть перемещены через таможенную границу Российской Федерации до истечения срока действия лицензии.

Общество при подаче грузовой таможенной декларации №10602040/241208/П008369 правильно указало товарные позиции ТН ВЭД, данные сведения подтверждались лицензиями №№ЛР2480803800100, ЛР2480803800101, №ЛР2530803800102 от 22 декабря 2008 года, срок действия которых не истек. В связи с этим у таможенного органа не имелось оснований полагать, что товар Обществом был ввезен в отсутствие действующей лицензии.

Ссылка таможенного органа на то, что документы, подтверждающие факт уплаты заявителем таможенных платежей, были представлены в таможенный орган 16 января 2009 года, т.е. после истечения срока действия лицензии, является несостоятельной, поскольку фактически таможенные платежи были уплачены до истечения срока действия лицензии. В силу статьи 149 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы не вправе требовать подтверждение поступления денежных средств на счета таможенных органов. Поэтому данное условие для выпуска товара Обществом было выполнено.

Оспариваемое решение фактически мотивировано письмом Федеральной таможенной службы от 7 мая 2008 г. N 01-11/18045. Однако, данное письмо не является нормативно-правовым актом таможенного законодательства, поскольку оно не зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации и содержит только разъяснения по вопросам применения таможенного законодательства.

При таких обстоятельствах суд находит оспариваемые уведомление, требование и решение противоречат требованиям статьи 7 Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно которой в таможенном деле применяются меры таможенно-тарифного регулирования и запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, действующие на день принятия таможенной декларации, а также требованиям статей 131, 149 Таможенного Кодекса Российской Федерации. Судом установлено, что товар был ввезен на таможенную территорию на основании действующей лицензии и таможенная декларация была принята таможенным органом до истечения срока действия лицензий Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Действиями и решением таможенного органа нарушены права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При подаче заявления в арбитражный суд Обществом было уплачено 6000 рублей государственной пошлины. Суд в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации считает необходимым вернуть заявителю 4000 рублей, излишне уплаченных им в качестве государственной пошлины, поскольку все требования заявителя носят неимущественный характер и связаны между собой.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с этим уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 2000 рублей подлежит взысканию с таможенного органа.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни, выразившееся в уведомлении и требовании от 11 января 2009 года о внесении изменений в графу 47 ГТД№10602040/241208/П008369 и внесении дополнительных таможенных платежей – пошлины на сумму 2 488 706,90рублей, НДС- 248 870,69рублей как не соответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации.

Признать незаконным решение Бурятской таможни от 27 февраля 2009 года за №05-53/002 в части признания решения Улан-Удэнского таможенного поста правомерным, выразившихся в выставлении уведомления и требования от 11 января 2009 об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей на общую сумму 2 737 577,59 рублей как не соответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации.

3. Обязать Бурятскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Взыскать с Бурятской таможни в пользу ЗАО «Мясоперерабатывающий комбинат Ангарский» государственную пошлину 2 000 рублей.

Возвратить из федерального бюджета ЗАО «Мясоперерабатывающий комбинат «Ангарский» 4 000 рублей сумму излишне уплаченной государственной пошлины.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

7. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

8. В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья Г.Д.-С. Мархаева