Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть решения оглашена 15.04.2008 г. Решение в полном объеме изготовлено 17.04.2008 г. Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Хатуновой А. И. при ведении протокола судьей Хатуновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Республики Бурятия к муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ», муниципальному учреждению «Улан-Удэстройзаказчик» о признании недействительным договора аренды земельного участка от 08.02.2005г.,

при участии:

от прокурора: Астраханцевой Е.П. -помощника прокурора, удостоверение № 135019 выдано до 24.11.2009г.),

от ответчика- муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ»: Андреевой Т.Г - представителя по доверенности от 27.02.2008г.;

от ответчика- муниципального учреждения «Улан-Удэстройзаказчик»: не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще (расписка Андыковой О.Д. -представителя по доверенности №615 от 24.03.2008г. в судебном уведомлении от 9.04.2008 г.);

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия: не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще (расписка Дорофеева П.А. - представителя по доверенности от 07.11.2007г. в судебном уведомлении от 9.04.2008 г.);

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РБ: Ботоевой Е.В.- представителя по доверенности от 1.02.2008 г.,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер»: не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще (расписка Бутаковой Д.В. - представителя по доверенности от 25.01.2008г. в судебном уведомлении от 9.04.2008 г.);

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.- ЖСПХ «Борисово Поле»: Жигимонт О.В. - представителя по доверенности от 24.03.2008г.;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. Г.Д. Дугаровой»: не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще (факсограмма от 10.04.2008 г.),

установил:

Прокурор Республики Бурятия обратился в арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом г.Улан-Удэ», муниципальному унитарному предприятию «Фирма «Улан-Удэстройзаказчик» о признании недействительным договора аренды земельного участка от 08.02.2005г., заключенного между комитетом по управлению имуществом г.Улан-Удэ и МУП «Фирма «Улан-Удэстройзаказчик».

Как указано в исковом заявлении. 8.02.2005 г.между комитетом по управлению имуществом г.Улан-Удэ и МУП «Фирма «Улан-Удэстройзаказчик» заключен договор аренды земельного участка (кадастровый номер 03:24:022508:0024) сроком с 1.02.2005 г. по 1.02.2008 г. Договор заключен с нарушением закона. Государственным актом А1 №972467 от 19.12.1990 г. земельный участок в местности «Верхняя Берёзовка», площадью 649 га, предоставлен подсобному хозяйству Республиканского наркологического диспач-сера в бессрочное пользование. Земельный участок, предоставленный комитетом в аренду МУП «Фирма «Улан-Удэстройзаказчик». является часть земельного участка, предостав¬ленного ранее подсобному хозяйству Республиканского наркологического диспансера.

Определением от 11.01.2006 г. и 14.02.2006 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены в порядке ст. 51 АПК РФ Управление Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия (т. 1, л.д.38). Республиканское Агентство имущественных и земельных отношений (в настоящее время Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия) и государственное учреждение здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» (далее ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер») (т.1, л.д.83).

Решением арбитражного суда Республики Бурятия от 23.03.2006 г.договор аренды земельного участка от 8.02.2005 г., заключенный между комитетом по управлению имуществом г. Улан-Удэ и МУП фирма «Улан-Удэстройзаказчик» признан недействительным (т.1, л.д.118-125).

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 14 июня 2006 г. решение от 23.03.2006 г. отменено, принят новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований отказано (т.2, л.д.26-31).

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 8.09.2006 г. отменил решение от 23 марта 2006 года и постановление апелляционной инстанции от 14 июня 2006 года Арбитражного суда Республики Бурятия, дело направил на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда (т.2, л.д.61- 70).

Дело принято арбитражным судом Республики Бурятия 2.10.2006 г. (т.2,л.д.86).

Определением данного арбитражного суда от 23.10.2006 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен в порядке ст. 51 АПК РФ жилищно-строительный потребительский кооператив «Борисово поле» (далее ЖСПК «Борисово Поле») (т.2, л.д.172-173).

Определением от 25.01.2007 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено в порядке ст. 51 АПК РФ государственное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» (ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер») (т. З, л.д.67).

Определением арбитражного суда Республики Бурятия от 25.03.2008г. уточнено наименование ответчика - муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованием г. Улан-Удэ» (т.4, л.д.11 Г).

В связи с реорганизацией второго ответчика - муниципального унитарного предприятия «Фирма «Улан-Удэстройзаказчик» в виде преобразования произведено процессуальное правопреемство его правопреемником - муниципальным учреждением «Улан-Удэстройзаказчик» (т.5, л.д.77-80; т.4, л.д.94-95,116-122).

В судебное заседание представители ответчика - муниципального учреждения «Улан-Удэстройзаказчик», а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,- ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный

диспансер им. Г.Д. Дугаровой», ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия не явились.

Ответчик- муниципальное учреждение «Улан-Удэстройзаказчик» о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще, что подтверждается распиской Андыковой О.Д. - представителя по доверенности №615 от 24.03.2008г. в судебном уведомлении от 9.04.2008 г.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще. Данное обстоятельство зафиксировано распиской Дорофеева П.А. - представителя по доверенности от 07.11.2007г. в судебном уведомлении от 9.04.2008 г.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще (расписка Бутаковой Д.В. - представителя по доверенности от 25.01.2008г. в судебном уведомлении от 9.04.2008 г.);

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. Г.Д. Дугаровой» о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще, о чем свидетельствует факсограмма от 10.04.2008 г.

Дело рассматривается в порядке, определенном ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель прокурора иск поддержал, изложив доводы так, как они указаны в иске, просил признать недействительным договор аренды земельного участка от 8.02.2005 г., заключенный между муниципальным учреждением «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» и муниципальным учреждением «Улан-Удэстройзаказчик». Прокурор считает, что при заключении договора нарушены требования п. З ст. 209 ГК РФ, ст. ст. 20, 45, 53 Земельного Кодекса РФ.

Представитель ответчика -муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» иск не признал, сославшись на то. что подсобное хозяйство ликвидировано, прекратило деятельность. Доказательств перехода прав на земельный участок от подсобного хозяйства к Республиканскому наркологическому диспансеру нет. В настоящее время диспансер отказался от земельного участка. Земельный участок находится в государственной собственности, комитет имел полномочия по распоряжению этим участком.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -ЖСПК «Борисово поле» поддержал доводы муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ» и пояснил, что комитет имел полномочия по распоряжению спорным земельным участком, его решение №3-96 от 2.02.2005 г. является законным. Прокурор не доказал, что подсобное хозяйство являлось подразделением республиканского наркологического диспансера. Подсобное хозяйство являлось юридическим лицом. Малое предприятие «Кумыс» создано на базе подсобного хозяйства РИД. В связи с ликвидацией подсобного хозяйства прекратилось его право постоянного пользования земельным участком, указанным в иске. ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» не доказал свои права на земельный участок, предоставленный в аренду МУ «Улан-Удэстройзаказчик». Нарушений его прав не имелось.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия иск прокурора поддержал, сообщив, что право, указанное в государственном акте, не прекращено. При отсутствии доказательств прекращения прав на земельный участок комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ не вправе им распоряжаться. Экспертиза подтвердила нахождение спорного земель¬ного участка в пределах земельного участка, указанного в государственном акте.

Выслушав присутствующих представителей участников дела, исследовав и оценив доказательства, суд установил следующее.

Из искового заявления следует, что предметом иска является признание недействительным договора аренды земельного участка от 8.02.2005 г.. заключенного между комитетом по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ и муниципальным учреждением «Улан-Удэстройзаказчик».

Основанием иска -нарушение закона при заключении договора.

В качестве правового основания прокурор указал положения п.9 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», ст. 167, 168. 169, п. З ст. 209 ГК РФ, ст. ст. 20, 45, 53 Земельного Кодекса РФ.

Согласно п.2 ст.65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Распоряжением администрации г.Улан-Удэ от 6.11.2002 г. №1546-р предварительно согласованы места размещения объектов и утверждены акты о выборе земельных участков под строительство малоэтажного экопоселка для МУП «Улан-Удэстройзаказчик» в Железнодорожном районе (Верхняя Березовка) на земельном участке, ориентировочной площадью 5, 85 га (т.1, л.д. 20).

Решением комитета по управлению имуществом г.Улан-Удэ от 16.12.2004 г. №ПГ-708 утвержден проект границ земельного участка, площадью 46940 кв. м, предназначенного для строительства малоэтажного экопоселка, расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, Железнодорожный район, Верхняя Березовка (т.1, л.д.21).

2.02.2005 г. этот же комитет издал решение №3-96 о предоставлении в аренду сроком на 3 года МУП «Фирма «Улан-Удэстройзаказчик» земельного участка, площадью 46940 кв. м (категория земель земли поселений, кадастровый номер 03:24:022508:0024), расположенного в г.Улан-Удэ, Верхняя Березовка, и о заключении договора аренды земельного участка (т.1, л.д.22)

Между комитетом по управлению имуществом г.Улан-Удэ (арендодателем) и МУП «Фирма «Улан-Удэстройзаказчик» (арендатором) заключен договор аренды земельного участка , находящегося в государственной собственности. №38 от 8 февраля 2005 г. Предметом аренды являлся земельный участок, расположенный по адресу: г.Улан-Удэ, Железнодорожный район. Верхняя Березовка, площадью 46940 квадратных метра. Кадастровый номер земельного участка 03:24:022508:0024. Срок аренды определен сторонами с 2.02.05 г. по 1.02.08 г. (т.1, л.д.6-8, т.З, л.д.2-3).

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия 14.05.2005 г., номер регистрации 03-03-01/020/2005-325. Об этом свидетельствует отметка Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия на договоре и выписка из единого государственного реестра прав на не¬движимое имущество и сделок с ним от 16.10.2006 г. № 01/031/2006-360 (т.З, л.д.4; т.2, л.д.176, т.5, л.д.77).

Договор заключен в письменной форме, подписан председателем комитета по управлению имуществом г.Улан-Удэ и директором МУП «Фирма «Улан-Удэстройзаказчик», которые вправе совершать сделки от имени указанных юридических лиц, содержит существенное для данного вида договоров условие о предмете. В силу п.1 ст. 432, п. З ст. 433, п. З ст. 607, п.1, п.2 ст.609 ГК РФ договор является заключенным.

При его совершении нарушены требования закона.

Переданный в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г.Улан-Удэ, Железнодорожный район, Верхняя Березовка, площадью 46940 квадратных метра, с кадастровым номером 03:24:022508:0024, входит в состав земельного участка, указанного в государственном акте исполкома Улан-Удэнского городского совета депутатов А-1 №

972467 от 19.12.1990 г., что подтверждено заключением землеустроительной экспертизы (т.3,л.д.131-136).

Государственный акт на пользование землей А-1 № 972467 от 19 декабря 1990 года выдан подсобному хозяйству Республиканского наркологического диспансера Бурятской АССР и подтверждает закрепление за землепользователем в бессрочное и бесплатное пользование 649 гектаров в границах согласно плану землепользования.

Земельный участок выделен из земель г.Улан-Удэ. Государственный акт подписан заместителем председателя исполнительного комитета Улан-Удэнского городского Совета депутатов трудящихся А.Г. Прейзнером.

Как видно из решения Улан-Удэнского городского совета народных депутатов от 30.03.1990 г., Прейзнер А.Г. являлся заместителем председателя исполнительного комитета (т.З, л.д.16).

В государственном акте содержатся номера межевых знаков, меры линий, описание границ смежных землепользователей и указание на то, что материалы инвентаризации земель утверждены решением №247 от 20.10.1989 г. Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов (т.1, л.д.9-16).

Государственный акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей г.Улан-Удэ за № 365, что подтверждается выпиской из названной книги (т. З, л.д.20-23).

В силу ст. 4 раздела 1 Гражданского Кодекса РСФСР, действовавшего с 1.10.1964 г. до 1.01.1995 г., государственный акт являлся основанием возникновения гражданских прав и обязанностей. В перечне оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны административные акты, к которым относится государственный акт на право пользования землей.

Таким образом, на земельный участок, указанный в государственном акте А-1 № 972467 от 19 декабря 1990 года, возникло право постоянного (бессрочного) пользования у Республиканского наркологического диспансера.

Согласно п.1 ст. 216 ГК РФ право постоянною (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом.

Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества (п.2 ст. 216 ГК РФ).

Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 Гражданского Кодекса РФ (п.4 ст. 216 ГК РФ).

В соответствии со ст. 9 Федерального Закона «О введении в действие земельного Кодекса Российской Федерации», в редакции, действовавшей в 2005 г., государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Землеустроительной экспертизой, проведенной по настоящему делу, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 03:24:022508:0024, переданный муниципальным учреждением «Комитет по управлению имуществом г.Улан-Удэ» муниципальному унитарному предприятию фирма «Улан-Удэстройзаказчик» по договору аренды №38 от 08.02.2005 г., располагается в пределах границ (внутри) земельного участка, указанного в государственном акте исполкома Улан-Удэнского городского совета депутатов А-1 № 972467 от 19.12.1990 г. (т.З, л.д.131-136).

Это обстоятельство ответчики и иные участники дела не оспаривают.

Согласно п. З статьи 20 Земельного Кодекса (в редакциях, действовавших в 2005 г.) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или

муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Право постоянного (бессрочного) пользования, являясь вещным правом, может быть прекращено только в установленном законом порядке и по определенным законом основаниям (ст. 45 Земельного Кодекса, действовавшего в 2005 г.)

Доказательств прекращения права бессрочного пользования земельным участком в установленном законом порядке ответчики и другие участники дела не представили.

При наличии непрекращенного права пользования земельным участком муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом г.Улан-Удэ» (переименованное в муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ») не вправе распоряжаться и передавать в аренду земельный участок с кадастровым номером 03:24:022508:0024, являющегося частью земельного участка, указанного в государственном акте А-1 № 972467 от 19.12.1990 г.

В силу статьи 264 ГК РФ, действовавшей на момент совершения оспариваемого договора аренды, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п.1 ст. 269 ГК РФ в редакции, действовавшей до 1.02.2008 г.).

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Договор аренды земельного участка, право пользования которым не прекращено, заключен с нарушением требований ст. 608, п.2 ст.264, п.1 ст. 269 ГК РФ, п.З ст. 20 Земельного Кодекса РФ, действовавших на момент его совершения.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Учитывая изложенное, договор аренды земельного участка от 8.02.2005 г., заключенный между муниципальным учреждением «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ» и муниципальным учреждением «Улан-Удэстройзаказчик» следует признать ничтожным.

Доводы ответчиков и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -ЖСПК «Борисово Поле» о том, что КУИ г.Улан-Удэ, принимая решение №3-96 от 2.02.2005 г. и сдавая в аренду земельный участок, площадью 46940 кв. м, обладал полномочиями по распоряжению земельным участком, исследованы.

Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ» зарегистрировано 14 июля 1997г., на момент заключения договора аренды действовало на основании Положения о муниципальном учреждении «Комитет по управлению имуществом города Улан-Удэ», утвержденном постановлением администрации г.Улан-Удэ от 14.01.2005 г. №13.

Согласно п.п.3.1.2, 3.1.4. названного положения комитет осуществляет права собственника муниципального имущества от имени муниципального образования, выступает арендодателем муниципального имущества, земельных участков, согласовывает их залог и отчуждение.

В соответствии с п. 10 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно п. З ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Гражданское законодательство не предусматривает возможность распоряжения земельным участком, на который имеется право постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с этим комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ не обладал полномочиями распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 03:24:022508:0024, входящего в состав земельного участка, указанного в государственном акте А-1 №972467 от 19.12.1990 г.

Ссылки ответчиков и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ЖСГЖ «Борисово Поле» на то, что подсобное хозяйство ликвидировано, а переход прав на земельный участок от подсобного хозяйства к Республиканскому наркологическому диспансеру не доказан, исследованы судом.

Государственный акт А-1 № 972467 от 19.12.1990г. является юридическим фактом, влекущим возникновение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохра¬нения Республики Бурятия (ст. 4 Гражданского Кодекса РСФСР, принятого 11.06.1964 г., ст. 8 ГК РФ).

ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» создано на основании приказа Министерства здравоохранения Бурятской АССР от 27.12.1977 г. №198. что подтверждается названным приказом, п. 1.1 устава и выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 20.10.2006 г. (т.2, л.д.134. 97-101, 141-154). В п.1.1 устава имеется ссылка на создание учреждения приказом Министерства здравоохранения Бурятской АССР от 27.12.1977 г. №198 (л.д.142 т.2).

На момент оформления государственного акта А-1 №972467 от 19.12.1990 г. Республиканский наркологический диспансер обладал статусом юридического лица.

В соответствии со ст. 11 Основ гражданского законодательства Союза ССР и Союзных республик, действовавших в 1990 г., ст. 23,24, 25, 26 Гражданского Кодекса РСФСР, принятого 11.06.1964 г., Республиканский наркологический диспансер являлся юридическим лицом, поскольку обладал обособленным имуществом, мог от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитраже или в третейском суде.

В силу ст. 26 Гражданского Кодекса РСФСР 1964 года его правоспособность как юридического лица возникла с момента издания Министерством здравоохранения Бурятской АССР приказа от 27.12.1977 г. №198. Этим приказом Министерство здравоохранения наделило диспансер имуществом (л.д.134 т.2).

Подсобное хозяйство входило в состав республиканского наркологического диспансера в качестве структурного подразделения, что подтверждается приказами Министерства здравоохранения Бурятской АССР №60 от 28.02.1989 г. (т.2, л.д.10) и № 2 от 9.01.1991 г. (т.2, л.д. 11), штатным расписанием подсобного хозяйства (т.2, л.д.5), отметками в государственном акте А-1 № 972467 от 19.12.1990 г. В штатном расписании аппарата на 1989 год говорится о подсобном хозяйстве Республиканского наркологического диспансера (л.д.5, т.2).

В совокупности эти документы свидетельствуют о существовании в республиканском наркологическом диспансере подсобного хозяйства как структурного подразделения.

ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» подтвердило, что подсобное хозяйство диспансера не являлось юридическим лицом (л.д.130-132 т.2).

Из сообщения налогового органа явствует, что подсобное хозяйство Республиканского наркологического диспансера как юридическое лицо не значится (л.д.1, т.2).

Доказательства наличия у подсобного хозяйства Республиканского наркологического диспансера статуса юридического лица на момент оформления государственного акта не представлены. Доводы ответчиков и ЖСПК «Борисово Поле» о том, что подсобное хозяйство не являлось подразделением Республиканского наркологического диспансера, не подтверждены доказательствами.

Гражданский кодекс РСФСР, действовавший до 1.01.1995 г.. не предусматривал создание в государственном учреждении, каковым являлся Республиканский наркологический диспансер, юридического лица.

Ссылка ЖСПК «Борисово Поле» на приказ Минздрава Бурятской АССР №60 от 28.02.1989 г. о создании лечебно-производственного психо-наркологического объединения, в который входило подсобное хозяйство как юридическое лицо в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», судом исследована.

Такой приказ действительно был издан 28.02.1989 г. (л.д. 10 т.2). На момент его издания Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г. не вступил в силу. Положения ст. 13 данного Закона не могут быть применены в правоотношениям, имевшим место ранее вступления закона в силу. Кроме того, названная норма предусматривала объединение предприятий, а указанные в приказе №60 от 28.02.89 г. республиканский психоневрологический диспансер, Троицкая психиатрическая больница, Посольская психиатрическая больница, Республиканский наркологический диспансер, являясь государственными учреждениями, не относились к предприятиям.

Приказ не может подтверждать наличие у подсобного хозяйства статуса юридического лица.

Указание ответчиков и ЖСПК «Борисово Поле» на прекращение прав республиканского наркологического диспансера на земельный участок в связи с созданием малого предприятия «Кумыс» также проверено судом.

Министерство здравоохранения Бурятской АССР издало приказ №2 от 9.01.1991 г. о создании малого предприятия «Кумыс» на базе подсобного хозяйства РНД (л.д. 11 т.2).

Решением исполнительного комитета Улан-Удэнского городского совета народных депутатов от 29.12.1991 г. №382 зарегистрировано государственное малое предприятие «Кумыс» (т.2, л.д. 181). В силу ст. 34 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990 г. оно считается учрежденным.

Согласно ст. 33 этого же Закона предприятие может быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами РСФСР.

Предприятие может быть учреждено в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений (единиц) с сохранением за данными структурными подразделениями (единицами) существующих обязательств перед предприятием.

Предприятие также может быть учреждено в результате принудительного разделения в соответствии с антимонопольным законодательством РСФСР.

Сведений о создании малого предприятия «Кумыс» путем выделения из состава наркологического диспансера подсобного хозяйства, разделения, преобразования республиканского диспансера участники дела не представили.

Устав государственного хозрасчетного малого предприятия «Кумыс» и решение исполнительного комитета Улан-Удэнского горсовета от 29.12.1991 г. №382, представленные суду Национальным архивом Республики Бурятия, свидетельствуют о создании Министерством здравоохранения Бурятской АССР малого государственного предприятия «Кумыс» и не содержат доказательств его создания путем выделения подсобного хозяйства республиканского наркологического диспансера или разделения, преобразования диспансера.

В указанных документах диспансер не упоминается. Иных доказательств, свидетельствующих о правовой связи между подсобным хозяйством республиканского наркологического диспансера и малым предприятием «Кумыс», участники дела и Национальный архив не представили.

Ст. 37 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990 г. предусматривала, что прекращение деятельности предприятия может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование в иную организационно - правовую форму). Ликвидация и реорганизация предприятия производятся по решению собственника или органа, уполномоченного создавать такие предприятия, с согласия трудового коллектива либо по решению суда. Предприятие считается реорганизованным или ликвидированным с момента исключения его из Государственного реестра. В случае разделения предприятия к возникшим в результате этого разделения новым предприятиям переходят в соответствующих частях по разделительному акту (балансу) имущественные права и обязанности реорганизованного предприятия. При выделении из предприятия одного или нескольких предприятий к каждому из них переходят в соответствующих частях по разделительному акту (балансу) имущественные права и обязанности реорганизованного предприятия.

Указанные в этой норме разделительный акт (баланс) не представлен участниками дела и Национальным архивом.

При таких данных сам по себе приказ Министерства здравоохранения №2 от 9.01.1991 г. не подтверждает создание государственного малого предприятия «Кумыс» путем выделения подсобного хозяйства республиканского наркологического диспансера или разделения, реорганизации диспансера.

Оснований считать, что создание малого предприятия «Кумыс» повлекло прекращение прав республиканского наркологического диспансера на земельный участок, указанный в государственном акте, не имеется.

Право пользования землей возникло не у подсобного хозяйства, а у республиканского наркологического диспансера как юридического лица, в состав которого входило подсобное хозяйство.

В самом государственном акте А-1 № 972467 от 19.12.1990 г. указаны цель, назначение предоставления земельного участка в пользование диспансеру: для подсобного хозяйства (л.д.15 т. 1).

В ст. 45 Земельного Кодекса, действовавшего в 2005 г.. содержится исчерпывающий перечень оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: отказ землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Ликвидация землепользователя и прекращение деятельности структурного подразделения землепользователя не входит в этот перечень.

Отказ ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» от земли, на который указывают ответчики и ЖСПК «Борисово Поле», заявлен в 2007 г.. после заключения оспариваемого договора и правового значения для рассмотрения иска прокурора не имеет.

Государственная регистрации права собственности ЖСПК «Борисово Поле» на земельный участок (кадастровый № 03:24:022508:0024) и находящиеся на нем здания не влечет отказ в удовлетворении иска.

ЖСПК «Борисово Поле» привлечен к участию в деле определением арбитражного суда от 23.10.2006 г. (т.2, л.д.172-173). Государственная регистрация его права собственности на земельный участок (кадастровый № 03:24:022508:0024) произведена 1.04.2008 г.

что отражено в свидетельстве о государственной регистрации права 03-АА 413578 (т.4, л.д.137).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.03.2008 г. ЖСПК «Борисово Поле» принадлежат на праве собственности 18 незавершенных строительством жилых домов и 12 жилых домов (т.5, л.д.46-51).

Оспариваемый договор аренды расторгнут соглашением ответчиков от 25.03.2008 г. (л.д. 139 т.4). Ими заключен договор №52 купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 03:24:022508:0024) (л.д.140 т.4).

Данные обстоятельства находятся за рамками рассматриваемого иска, не имеют юридического значения для выводов суда о недействительности договора аренды земельною участка от 8.02.2005 г.

Иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлины, от уплаты которой прокурор освобожден, относится на ответчиков. В доход федерального бюджета РФ следует взыскать государственную пошлину в размере 1000 руб.с каждого из ответчиков.

По делу по инициативе арбитражного суда проведена землеустроительная экспертиза. За ее производство следует оплатить 8 000 руб. (т.З. л.д.115)

Согласно п. З ст. 109 АПК РФ оплата услуг переводчика, привлеченного арбитражным судом к участию в арбитражном процессе, выплата этому переводчику суточных и возмещение понесенных им расходов в связи с явкой в арбитражный суд, а также выплата денежных сумм экспертам, свидетелям в случае, если назначение экспертизы, вызов свидетеля осуществлены по инициативе арбитражного суда, производится за счет средств федерального бюджета. Исходя из этого, выплата 8 000 руб. за проведение землеустроительной экспертизы Очировой Бальжит Лхамадиевне должна быть произведена за счет средств федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст. 167-171, ПО, п. З ст. 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить полностью.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 8 февраля 2005 года, заключенный муниципальным учреждением «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ» и муниципальным учреждением «Улан-Удэстройзаказчик».

Взыскать с муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ» и муниципального учреждения «Улан - Удэстройзаказчик» в доход федерального бюджета Российской Федерации 1000 рублей - государственную пошлину.

Взыскать с муниципального учреждения «Улан-Удэстройзаказчик» в доход федерального бюджета Российской Федерации 1000 рублей - государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его вынесения в соответствии со ст.ст. 257, 258, 259 АПК РФ и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со ст. ст. 273, 274, 275, 276 АПК РФ.

Судья А. И. Хатунова