Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, отдел (инспекция) государственного надзора по Республике Бурятия (СМТУ Ростехрегулирования)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: ФИО2– представитель по доверенности №66 от 11.01.2010г.;

ответчик: ФИО1 - индивидуальный предприниматель

установил:

Отдел (инспекция) государственного надзора по Республике Бурятия Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - СМТУ Ростехрегулирования) обратился с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме, указал, что ГОСТ Р 51074-2003 установил требование к маркировке страны - изготовителя, написанию его – Россия, а не Российская Федерация.

Ответчик пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, сослалась на невнимательность при проверке поставленной продукции. Пояснила, что на маркировке реализуемой крупяной продукции имеется указание на страну-изготовителя - Российская Федерация.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, свидетельство о государственной регистрации от 25.05.2004г. серии 03 №000837112.

СМТУ Ростехрегулирования в период с 05.04.2010г. по 07.04.2010г. проведена проверка соблюдения обязательных требований государственных стандартов и нормативных правовых актов при хранении и реализации продукции мукомольно-крупяной промышленности. индивидуальным предпринимателем ФИО1 в оптовом центре, находящемся по адресу: <...>.

Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель хранила и производила реализацию продукцию мукомольно-крупяной промышленности:

- с нарушением требований государственного стандарта ГОСТ Р51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие положения» пункт 4.7 по маркировке: «Крупа рисовая. Рис шлифованный» изготовитель ИП ФИО3 - на маркировке имеется информация о подтверждении соответствия в виде знака соответствия при обязательной сертификации с кодом органа по сертификации (АЯ48). При применении знака соответствия для продукции, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, код органа по сертификации, зарегистрировавшего декларацию о соответствии, под графическим изображением знака соответствия не наносится (требования ГОСТ Р50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации»;

- на маркировке не указана страна - изготовитель (Россия), требования ГОСТ Р51074-2003 пункт 3.5.2.

Выявленные правонарушения изложены в акте проверки № 017 от 07.04.2010г. и протоколе об административном правонарушении № 29 от 07.04.2010г., составленном в отношении ФИО1 по факту совершения деяний, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя и ответчика, арбитражный суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

- обеспечения энергетической эффективности.

Статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые в том числе не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами; требования к пищевой ценности пищевых продуктов, безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, безопасности условий их разработки, постановки на производство, изготовления и оборота, безопасности услуг, оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, устанавливаются соответствующими санитарными правилами и нормами.

Статьями 19 и 20 указанного Федерального закона установлены требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их хранении и перевозках и реализации, а именно хранение, перевозки и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов.

ГОСТ Р51074-2003 "Продукты пищевые. Информация потребителя. Общие требования", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003г. №401-ст распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя.

Требования к маркировке пищевых продуктов, фасованных в потребительскую тару, установленные в национальных стандартах Российской Федерации, стандартах организаций и других документах, в соответствии с которыми изготовлены и могут быть идентифицированы продукты, применяются в части, не противоречащей требованиям настоящего стандарта.

Пунктом 4.7 ГОСТа Р51074-2003 "Продукты пищевые. Информация потребителя. Общие требования" установлено, что продукты переработки зерна: мука, крупа, хлопья, толокно, пищевые отруби должны содержать информацию для потребителя, в том числе:

- наименование продукта (например, для муки: ржаная, рисовая, ячменная, кукурузная, гречневая, пшеничная хлебопекарная, пшеничная блинная и т.д.);

- наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- информация о подтверждении соответствия.

Такую же информацию наносят на ярлыки, прикрепленные к мешкам.

Пунктом 2 ГОСТа Р50460-92, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 28.12.1992г. №1570 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования» установлено, что при применении знака соответствия для продукции, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, код органа по сертификации, зарегистрировавшего декларацию о соответствии, под графическим изображением знака соответствия не наносится.

В соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009ш. №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации» подлежат обязательной сертификации, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии продукция: 9294 Крупа, толокно, хлопья, горох лущеный, пшено шлифованное, 9295 Продукция мукомольно-крупяной промышленности прочая, побочная и отходы (включая кормовую).

В соответствии частью 4 статьи 7 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия.

Совершение предпринимателем административного правонарушения, выразившегося в хранении и реализации крупы рисовой не соответствующей требованиям ГОСТа Р 50460-92, касающейся маркировки подтверждается материалами дела. Индивидуальный предприниматель ФИО1 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, сослалась на невнимательность при проверке поставленной продукции.

Данное обстоятельство свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.19 Кодекса.

Арбитражный суд не может согласиться с утверждением заявителя об отсутствии на маркировке страны-изготовителя, поскольку приобщенный к материалам дела ярлык на крупу рис шлифованный содержит сведения о стране-изготовителе – Российская Федерация.

Пунктом 3.5.2. ГОСТа Р 51074-2003 предусмотрено, что к общим требованиям к содержанию информации для потребителя относятся наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и при несовпадении с юридическим адресом адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии). Юридический адрес изготовителя импортных пищевых продуктов указывают на языке страны его местонахождения буквами латинского алфавита, а наименование страны - на русском языке.

Допускается наносить надпись "Изготовлено под контролем (далее - наименование компании, фирмы-изготовителя)". После такой надписи наносят юридический адрес, включая страну, указанной компании, фирмы-изготовителя.

Дословное содержание названного пункта ГОСТа Р 51074-2003 не содержит требования в написании названия страны, а предъявляет требование на указание страны-изготовителя.

Учитывая существо совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, принцип соразмерности и справедливости наказания, и то, что ранее к административной ответственности не привлекался, арбитражный суд считает возможным взыскать с ответчика минимальный размер штрафа, установленный частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающую по адресу: <...>, свидетельство о государственной регистрации от 25.05.2004г. серии 03 №000837112 к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ и взыскать в доходы бюджета 4000руб. – штраф.

Выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 рабочих дней со дня принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Перечислять административный штраф необходимо по следующим реквизитам:

ИНН - <***>, КПП-540701001;

Получатель - УФК по Новосибирской области (СМТУ Ростехрегулирования л/с <***>);

Р/счет получателя – 401 018 109 000 000 100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по

Новосибирской области, г. Новосибирск;

БИК банка получателя - 045004001;

код бюджетной классификации (КБК) - для сумм штрафных санкций по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ -

172 1 16 01000 01 0000 140;

ОКАТО – 50401000000.

Судья (подпись) О. С. Найданов