Гражданский кодекс часть 1

Решения арбитражных судов. Электронное правосудие // .b-popupDocumentBody{ font-size: 12px; font-family: arial,sans-serif; } .b-popupDocumentBody .text{ color: #383c45; padding: 0 20px 20px 20px; } .b-popupDocumentBody .text h1, .b-popupDocumentBody .text h2, .b-popupDocumentBody .text h3, .b-popupDocumentBody .text h4, .b-popupDocumentBody .text h5, .b-popupDocumentBody .text h6 { margin: 10px 0; text-align: center; background: none; color: #383c45; } .b-popupDocumentBody .text p{ margin: 10px 0; } .b-popupDocumentBody .image{ text-align: center; padding: 20px 20px 0 20px; margin-bottom: 40px; } ////

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Улан-Удэ

20 июня 2017 года Дело № А10-1490/2017

Резолютивная часть решения вынесена 29 мая 2017 года.

Мотивированный текст решения составлен 20 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными решений от 16.12.2016 №№05-17/1446, 05-17/1447,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», Управление) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Бурятия (далее – Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Бурятия, налоговый орган, инспекция) о признании недействительными решений от 16.12.2016 №№05-17/1446, 05-17/1447.

В обоснование заявления указано, что обжалуемыми решениями Управление привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126.1 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 250 руб. и 125 руб. Между тем, налоговым органом допущены существенные нарушения процедуры рассмотрения материалов проверки, что является основанием для отмены указанных решений. Так, в нарушение требований пункта 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушений (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ) составлены 26.10.2016, то есть спустя 4 месяца после выявления факта нарушения (21.06.2016).

21.10.2016 Управление в адрес инспекции направило ходатайство, в котором разъяснено, что факт представления недостоверных сведений о доходах физических лиц за 2015 год произошел не по вине Управления, а в связи с несвоевременным представлением налогоплательщиком персональных данных при их изменении. Вместе с тем, доводы заявителя инспекцией не приняты во внимание ни при составлении актов, ни при вынесении решений, тогда как указанные обстоятельства являются исключающими вину Управления в совершении вменяемых налоговых правонарушений.

Определением суда от 03.04.2017 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявитель о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №67000810853006.

Ответчик о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №67000810853013.

Из представленного отзыва на заявление следует, что ответчик не признал заявленное требование. Указал, что доводы заявителя не могут быть приняты во внимание, поскольку в действиях инспекции при привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения отсутствует существенное нарушение процедуры проведения проверки либо иные нарушения процедуры рассмотрения материалов, которые могли привести к принятию неправомерных решений. Составление актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушений (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ) по истечении срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 101.4 НК РФ, не относится к нарушениям существенных условий процедуры рассмотрения акта и не влечет отмены решения.

16.12.2016 инспекцией в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки рассмотрено ходатайство налогоплательщика, в котором он разъяснил, что факт представления недостоверных сведений о доходах физических лиц за 2015 год стал возможен не по вине Управления, а в связи с несвоевременным представлением налогоплательщиком персональных данных. Инспекцией было установлено, что указанный довод не исключает вину лица в совершении налогового правонарушения.

Определением от 29.05.2017 в порядке процессуального правопреемства судом произведена замена ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Бурятия на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по Республике Бурятия.

29.05.2017 Арбитражным судом Республики Бурятия вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении требований заявителя отказано.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.12.2010 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 21.03.2016 Управлением в Межрайонную ИФНС России №3 по Республике Бурятия представлены Сведения о доходах физических лиц за 2015 год.

Уведомлением от 21.06.2016 №2995 инспекция сообщила Управлению о том, что по результатам проведенного анализа представленных Сведений о доходах по форме 2-НДФЛ за 2015 год выявлены расхождения в указании персональных данных (ФИО, дата рождения, паспортные данные) по следующему работнику: ФИО1 (л.д.19).

Управление в ответ на уведомление направило в адрес инспекции копию паспорта на указанного работника и сообщило, что корректирующие Сведения о доходах представлены в налоговый орган 24.06.2016 (л.д.97).

Уведомлением от 11.10.2016 инспекция известила Управление о необходимости явки 26.10.2016 в 10 час. 00 мин. для получения акта проверки (л.д.21).

Управление направило в адрес инспекции ходатайство о рассмотрении 26.10.2016 представленных документов в его отсутствие (л.д.98).

26.10.2016 должностным лицом инспекции по факту представления Управлением налоговому органу Сведений о доходах физических лиц за 2015 год, содержащих недостоверные сведения, а именно некорректно указаны дата рождения, паспортные данные ФИО1, составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушений (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ) №05-17/872 (л.д.110-111).

05.12.2016 инспекцией приняты возражения Управления по акту от 26.10.2016 №05-17/872 (л.д.112-113).

Инспекция известила Управление о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки 16.12.2016 в 09 час. 50 мин. (л.д.114).

16.12.2016 по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки заместителем начальника инспекции ФИО2 с учетом возражений налогоплательщика от 30.11.2016 №2/14283 принято решение №05-17/1446 которым Управление привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 126.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 125 руб. (л.д.115-118). Копия решения направлена в адрес Управления по почте 22.12.2016 (л.д.119).

Не согласившись с указанным решением, Управление оспорило его в апелляционном порядке в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (л.д.13-15).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия от 28.02.2017 №15-14/02090 жалоба Управления оставлена без удовлетворения (л.д.16-18).

29.03.2016 Управлением в инспекцию представлены Сведения о доходах физических лиц за 2015 год.

Уведомлением от 21.06.2016 №2992 инспекция сообщила Управлению о том, что по результатам проведенного анализа представленных Сведений о доходах по форме 2-НДФЛ за 2015 год выявлены расхождения в указании персональных данных (ФИО, дата рождения, паспортные данные) по следующим работникам: ФИО3, ФИО4 (л.д.96).

Управление в ответ на уведомление направило в адрес инспекции копии паспортов на указанных работников и сообщило, что корректирующие Сведения о доходах представлены в налоговый орган 24.06.2016 (л.д.97).

Уведомлением от 11.10.2016 инспекция известила Управление о необходимости явки 26.10.2016 в 10 час. 00 мин. для получения акта проверки (л.д.41).

26.10.2016 должностным лицом инспекции по факту представления Управлением налоговому органу Сведений о доходах физических лиц за 2015 год, содержащих недостоверные сведения, а именно некорректно указаны дата рождения, паспортные данные ФИО3, ФИО4, составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушений (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ) №05-17/871 (л.д.101-102).

05.12.2016 инспекцией приняты возражения Управления по акту от 26.10.2016 №05-17/871 (л.д.103-104).

Инспекция известила Управление о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки 16.12.2016 в 09 час. 40 мин. (л.д.105).

16.12.2016 по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки заместителем начальника инспекции ФИО2 с учетом возражений налогоплательщика от 30.11.2016 №2/14282 принято решение №05-17/1447, которым Управление привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 126.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 250 руб. (л.д.106-109). Копия решения направлена в адрес Управления по почте 22.12.2016 (л.д.119).

Не согласившись с указанным решением, Управление оспорило его в апелляционном порядке в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (л.д.33-35).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия от 28.02.2017 жалоба Управления оставлена без удовлетворения (л.д.36-38).

Полагая, что решения от 16.12.2016 №05-17/1446, 05-17/1447 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В предмет доказывания правомерности принятия налоговым органом по результатам налоговой проверки решения о привлечении к налоговой ответственности входит соблюдение налоговым органом процедуры рассмотрения материалов проверки.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2015 N 113-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в целях повышения ответственности налоговых агентов за несоблюдение требований законодательства о налогах и сборах" часть первая Налогового кодекса Российской Федерации с 01.01.2016 дополнена ст. 126.1 "Представление налоговым агентом налоговому органу документов, содержащих недостоверные сведения".

В соответствии с пунктом 1 данной нормы представление налоговым агентом налоговому органу документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 500 руб. за каждый представленный документ, содержащий недостоверные сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иное не предусмотрено пунктом 4 статьи 230 Кодекса.

Приказом ФНС России от 16.09.2011 N ММВ-7-3/576@ утвержден Порядок представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц (далее – Порядок).

В пункте 2 Порядка указано, что налоговые агенты - российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, представляют сведения о доходах физических лиц и сообщают о невозможности удержания налога и сумме НДФЛ в налоговый орган по месту своего учета.

Сведения могут быть представлены налоговым агентом в налоговый орган лично или через представителя, направлены в виде почтового отправления с описью вложения, переданы в электронной форме по установленным форматам на электронных носителях или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи налогового агента или его представителя (абз.1 пункта 3 Порядка).

Сведения представляются налоговыми агентами в налоговый орган в виде справки по форме 2-НДФЛ, действующей в соответствующем налоговом периоде (абз.2 пункта 3 Порядка).

Таким образом, налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами, и предоставляют указанные сведения в налоговый орган. Налоговый агент является субъектом предоставления информации о получении налогоплательщиком дохода.

Приказом ФНС России от 30.10.2015 N ММВ-7-11/485@ "Об утверждении формы сведений о доходах физического лица, Порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме" утверждены форма сведений о доходах физического лица "Справка о доходах физического лица" (форма 2-НДФЛ) согласно Приложению N 1 к данному Приказу и Порядок ее заполнения согласно Приложению N 2.

В разделе 2 справки "Данные о физическом лице - получателе дохода" подлежат отражению сведения в том числе о дате рождения и документе, удостоверяющем личность. Данные сведения обязательны к заполнению в соответствии с разделом IV Порядка.

Из материалов дела следует и заявителем не отрицается, что Управлением в инспекцию представлены Сведения о доходах физических лиц за 2015 год, содержащие недостоверные сведения о дате рождения, паспортных данных ФИО1, ФИО3, ФИО4

Следовательно, действия Управления образуют состав налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ.

Заявитель ссылается на нарушение налоговым органом существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, а именно срока вынесения актов, предусмотренного пунктом 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 100.1 Налогового кодекса РФ дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса.

Дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 настоящего Кодекса) рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101.4 настоящего Кодекс (пункт 2 статьи 100.1 Кодекса).

Таким образом, порядок привлечения к налоговой ответственности применительно к составу правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126.1 Налогового кодекса Российской Федерации, установлен статьей 101.4 Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в правовой норме, изложенной в пункте 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, должностным лицом налогового органа при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение; об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

Согласно абзацу 2 пункта 12 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля является основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения.

Нарушение срока составления актов проверки не является существенным нарушением процедуры привлечения к ответственности, влекущим незаконность вынесенных инспекцией решений.

В соответствии с пунктом 7 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Из материалов дела следует, что Управление было извещено о времени и месте рассмотрения актов (уведомления от 11.10.2016, возражения на акт от 28.11.2016 N 2/14283, от 29.11.2016 №2/14282), однако представителя на рассмотрение материалов проверки не направило, заявило ходатайство о рассмотрении материалов в его отсутствие. Решения были вынесены 16.12.2016 инспекцией в отсутствие представителя Управления.

Таким образом, ссылка заявителя на нарушение инспекцией десятидневного срока составления актов, установленного пунктом 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, не является в рассматриваемом случае безусловным основанием для отмены решений инспекции.

Нарушение инспекцией десятидневного срока при условии заблаговременного уведомления заявителя о месте и времени рассмотрения актов и материалов дела не лишило заявителя возможности участвовать в рассмотрении дела и представлять свои объяснения и возражения.

Кроме того, суд отмечает, что доводы о несоблюдении срока составления акта могут быть заявлены налогоплательщиком в суде только в рамках оспаривания либо требования об уплате налога, пеней и штрафа, направленного ему на основании ст. 70 НК РФ, либо решения о взыскании налога, пеней, штрафа, принятого в соответствии со ст. 46 НК РФ, либо в качестве возражений на иск, предъявленный налоговым органом по правилам ст. 46 НК РФ (пункт 31 Постановления Пленума ВАС РФ N 57).

Заявитель также указал, что инспекцией при рассмотрении материалов проверки не приняты во внимание доводы Управления о том, что факт представления недостоверных Сведений о доходах физических лиц за 2015 год произошел не по вине Управления, а в связи с несвоевременным представлением налогоплательщиками персональных данных при их изменении. Вместе с тем, указанные обстоятельства являются исключающими вину Управления в совершении вменяемых налоговых правонарушений.

Изложенные доводы Управления суд считает несостоятельными в силу следующего.

Согласно статье 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.

Пунктом 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения, и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение необходимо учитывать обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, предусмотренные положениями статьи 112 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень обстоятельств, исключающих вину, однако данный перечень не является исчерпывающим. Согласно подпункту 4 пункта 1 указанной статьи судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть приняты иные обстоятельства, не указанные в перечне обстоятельств, исключающих вину.

В этой связи вопрос о привлечении к налоговой ответственности должен рассматриваться с учетом установленных фактических обстоятельств, в том числе обстоятельств, смягчающих ответственность, исключающих привлечение лица к ответственности и исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения, предусмотренных положениями главы 15 Кодекса, в установленном Кодексом порядке.

Согласно пункту 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый агент освобождается от ответственности, предусмотренной настоящей статьей, в случае, если им самостоятельно выявлены ошибки и представлены налоговому органу уточненные документы до момента, когда налоговый агент узнал об обнаружении налоговым органом недостоверности содержащихся в представленных им документах сведений.

Поскольку Управление представило в налоговый орган уточненные Сведения по форме 2-НДФЛ после того, как соответствующие недостоверные данные обнаружил налоговый орган, положения пункта 2 статьи 126.1 Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае не применяются.

ФНС России в письме от 01.11.2016 N БС-4-11/20817 обратила внимание, что перед представлением Справки по форме 2-НДФЛ налоговым агентам необходимо провести мероприятия по актуализации персональных данных физических лиц - получателей доходов в целях представления достоверных Справок по форме 2-НДФЛ за 2016 год и проверить актуальность персональных данных работников.

С учетом изложенного, применительно к рассматриваемому случаю суд полагает, что несвоевременное представление налогоплательщиками персональных данных, повлекшее представление заявителем недостоверных Сведений по форме 2-НДФЛ не может быть квалифицировано в качестве обстоятельства, исключающего вину лица в совершении вменяемого ему налогового правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 126.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что инспекция правильно привлекла Управление к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Оспариваемым решением от 16.12.2016 №05-17/1446 Управление привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126.1 Кодекса в виде штрафа в размере 125 рублей.

Оспариваемым решением от 16.12.2016 №05-17/1447 Управление привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126.1 Кодекса в виде штрафа в размере 250 рублей.

Инспекция при вынесении оспариваемых решений в качестве смягчающих ответственность обстоятельств учла следующие: совершение правонарушения впервые, лицо относится к бюджетной организации.

Сумма штрафов с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств снижена налоговым органом в 4 раза.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Оценив представленные в дело доказательства и, сопоставив соразмерность исчисленного штрафа с тяжестью совершенных правонарушений, суд установил, что примененные инспекцией санкции отвечают общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и являются достаточным для реализации мер превентивного характера.

При изложенных обстоятельствах оспариваемые решения инспекции от 16.12.2016 №№05-17/1446, 05-17/1447 являются законными и обоснованными, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 48, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Произвести в порядке процессуального правопреемства замену ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Бурятия на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по Республике Бурятия.

В удовлетворении требований заявителя отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в суд вышестоящей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.А.Логинова