Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем Виневич Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации города Улан-Удэ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия о признании недействительным распоряжения от 27 декабря 2013 года № 387-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося на праве оперативного управления за Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия, в собственность муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» Республики Бурятия,

при участии в заседании

заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 23.09.2013 № 28,

ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 23.06.2014 № 05-3627,

третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия: ФИО3 - представителя по доверенности от 10.06.2013 № 25,

установил:

Администрация г. Улан-Удэ (далее – Администрация) обратилась в суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (далее – ТУ Росимущество в Республике Бурятия, Управление) о признании недействительным Распоряжения от 27 декабря 2013 года № 387-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося на праве оперативного управления за Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия, в собственность муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» Республики Бурятия».

Определением суда от 10 апреля 2014 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия (далее – Межрайонная ИФНС России № 2 по РБ, налоговая инспекция).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования. В обоснование требований в ходе рассмотрения дела и в заявлении указала, что оспариваемое распоряжение является незаконным, поскольку принято в одностороннем порядке без согласия Администрации, что нарушает имущественные права муниципального образования «город Улан-Удэ», ограничивает его самостоятельность в решении вопросов местного значения, ставит его в неравное положение с другими собственниками, противоречит статьям 8, 12, 130, 133 Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласилась, дала пояснения согласно представленному отзыву на заявление. В обоснование доводов указала, что оспариваемое распоряжение принято в полном соответствии с нормами действующего законодательства. Передаваемое в муниципальную собственность спорное имущество относится к объектам инженерной инфраструктуры коммунально-бытового назначения и в силу прямого указания закона в соответствии с действующим законодательством не может находиться в федеральной собственности и подлежит передаче в муниципальную собственность.

Считает, что Управлением соблюдена процедура передачи имущества. Просила отказать в удовлетворении заявленного требования.

Представитель третьего лица с требованиями заявителя не согласилась, дала пояснения согласно представленному отзыву на заявление. В обоснование доводов пояснила, что имущество, поименованное в оспариваемом распоряжении от 27.12.2013 № 387-р, относится к объектам инженерной инфраструктуры коммунально-бытового назначения. Объекты инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства относятся к объектам муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, для осуществления полномочий муниципального образования не должны находиться в федеральной собственности и подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность в установленном порядке независимо от волеизъявления органа местного самоуправления. Указала, что Управлением соблюдена процедура передачи имущества. Просила отказать в удовлетворении заявленного требования.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежат:

1. водопроводные сети, назначение линейное сооружение, протяженностью 32 м, инвентарный номер 39129, литер 1П, адрес (местоположение) объекта: <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.11.2010 сделана запись о регистрации № 03-03-01/267/2010-214. Указанное имущество передано в оперативное управление Межрайонной ИФНС России № 2 по РБ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.11.2010 сделана запись о регистрации № 03-03-01/267/2010-215 (т.1 л.д.109-112).

2. канализационные сети, назначение линейное сооружение, протяженностью 133,8 м, инвентарный номер 39129, литер 1П, адрес (местоположение) объекта: <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.11.2010 сделана запись о регистрации № 03-03-01/267/2010-212. Указанное имущество передано в оперативное управление Межрайонной ИФНС России № 2 по РБ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.11.2010 сделана запись о регистрации № 03-03-01/267/2010-213 (т.1 л.д.113-116).

3. тепловые сети, назначение линейное сооружение, протяженностью 28,5 м, инвентарный номер 39129, литер ТС1, адрес (местоположение) объекта: <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.11.2010 сделана запись о регистрации № 03-03-01/267/2010-216. Указанное имущество передано в оперативное управление Межрайонной ИФНС России № 2 по РБ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.11.2010 сделана запись о регистрации № 03-03-01/267/2010-217 (т.1 л.д.117-121).

4. трансформаторная подстанция № 920, назначение: нежилое, площадью 45,6 кв.м, инвентарный номер 38703, литер А, этажность 1, адрес (местоположение): <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.11.2010 сделана запись о регистрации № 03-03-01/267/2010-220. Указанное имущество передано в оперативное управление Межрайонной ИФНС России № 2 по РБ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.11.2010 сделана запись о регистрации № 03-03-01/267/2010-221.

Федеральная налоговая служба направила в адрес УФНС России по Республике Бурятия письмо от 06.10.2010 № ЯК-37-10/12747@ «Об изъятии из оперативного управления», из которого следует, что Федеральная налоговая служба не возражает против обращения УФНС России по РБ в ТУ Росимущества по РБ по вопросу изъятия в соответствии с действующим законодательством РФ из оперативного управления, следующего неиспользуемого недвижимого имущества: тепловых сетей (балансовая стоимость 2981215,00 руб.), канализационных сетей (балансовая стоимость 346698,00 руб.), водопроводных сетей (балансовая стоимость 811324,00 руб.), электрооборудования РУ-0,4 кВ, состоящего из 8 панелей ЩО-70 (балансовая стоимость 290148,00 руб.), электрооборудования РУ-10 кВ, состоящего из 5 камер КСО-336 (балансовая стоимость 403980,00 руб.).

ТУ Росимущества по РБ в адрес мэра города Улан-Удэ направило письмо от 04.05.2011 № 03/3-2189 (входящий Администрации г. Улан-Удэ от 10.05.2011 № 00510483), из которого следует, что на балансе Межрайонной ИФНС России № 2 по РБ находятся объекты инженерно-технического обеспечения, расположенные по адресу: <...>: трансформаторная подстанция № 920, общей площадью 45,6 кв.м.; электрические сети, общей протяженностью 3339 м.; тепловые сети, общей протяженностью 28,5 кв.м.; водопроводные сети, общей протяженностью 32 м.; канализационные сети, общей протяженностью 133,8 м.; трансформатор ТМ-6/630; трансформатор ТМ-6/630; электрическое оборудование РУ-0,4 кВ; электрическое оборудование РУ-10 кВ. В соответствии с пунктом 11 статьи 54 Федерального закона № 122-ФЗ просили согласовать передачу указанных объектов из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» (т.2 л.д.33).

Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ (далее – Комитет) в письме от 09.06.2012 № 00410201 в ответ на письмо от 04.05.2011 № 03/3-2189 указал, что не возражает принять в муниципальную собственность следующее имущество: трансформаторная подстанция № 920, общей площадью 45,6 кв.м.; электрические сети 6 кВ, общей протяженностью 3110 м.; трансформатор ТМ-6/630, 2 ед.; электрическое оборудование РУ-0,4 кВ; электрическое оборудование РУ-10 кВ. Также Комитет указал, что по результатам проведенного обследования сетей водопровода и канализации, тепловых сетей, заключений ресурсоснабжающих организаций, прием указанных объектов в муниципальную собственность не представляется возможным (т. 1 л.д.61).

19 июня 2013 года Межрайонной ИФНС России № 2 по РБ в адрес ТУ Росимущества в РБ направлено письмо № 17-10/08337 «О передаче в муниципальную собственность объектов инженерно-технического обеспечения (водопроводные, канализационные, тепловые сети)» с просьбой согласовать передачу из федеральной собственности в муниципальную собственность объектов инженерно-технического обеспечения: водопроводные сети, назначение линейное сооружение, протяженностью 32 м., инвентарный номер 39129, литер 1П; канализационные сети, назначение линейное сооружение, протяженностью 133,8 м., инвентарный номер 39129, литер 1П; тепловые сети, назначение линейное сооружение, протяженностью 28,5 м., инвентарный номер 39129, литер ТС1, находящихся по адресу: <...> (входящий Управления от 20.06.2013 № 13-5162) (т.1 л.д.131).

21 июня 2013 года налоговой инспекцией в адрес ТУ Росимущества в РБ направлено письмо № 17-10/08514 «О передаче в муниципальную собственность объектов инженерно-технического обеспечения (трансформаторная подстанция № 920, электрические сети, два трансформатора ТМ-6/630, электрические оборудования РУ-.0,4 кВ, 10 кВ)» с просьбой согласовать передачу из федеральной собственности в муниципальную собственность внешних объектов инженерно-технического обеспечения, в том числе следующих объектов: электрооборудования РУ-0.4 кВ, состоящего из 8 панелей ЩО-70; электрооборудования РУ-10 кВ., состоящего из 5 камер КСО-336 (т.1 л.д.52-53).

27 декабря 2013 года Управлением вынесено распоряжение № 387-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося на праве оперативного управления за Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия, в собственность муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» Республики Бурятия», в соответствии с которым в собственность муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» Республики Бурятия безвозмездно передается следующее имущество:

1. водопроводные сети, протяженностью 32 м., реестровый номер П 12040005029, первоначальная стоимость 811,324 тыс.руб., находящиеся по адресу: <...>,

2. канализационные сети, протяженностью 133,8 м., реестровый номер П 12040005030, первоначальная стоимость 346,698 тыс.руб., находящиеся по адресу: <...>,

3. тепловые сети, протяженностью 28,5 м., реестровый номер П 12040005031, первоначальная стоимость 2981,215 тыс.руб., находящиеся по адресу: <...>,

4. электрическое оборудование РУ-0,4 кВ, реестровый номер П 12040000021, первоначальная стоимость 290,148 тыс.руб., находящееся по адресу: <...>,

5. электрическое оборудование РУ-10 кВ, реестровый номер П 12040000021, первоначальная стоимость 403,980 тыс.руб., находящееся по адресу: <...>.

24 февраля 2014 года указанное распоряжение с актом приема-передачи письмом № 17-15/03044 направлено налоговой инспекцией в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ для подписания (т.1, л.д.146-147).

Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ в письме от 24.03.2014 № 874 в адрес Управления просил отменить распоряжение от 27.12.2013 № 387-р в связи с тем, что оно принято без учета волеизъявления органов местного самоуправления городского округа «город Улан-Удэ», нарушает законные права и интересы муниципального образования.

Не согласившись с распоряжением от 27.12.2013 № 387-р, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов государственной власти может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух условий: оспариваемые решение или действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (часть 1 статьи 130, часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон № 122-ФЗ) с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 30.06.2006 № 8-П, определениях от 07.12.2006 № 542-О и от 04.12.2007 № 828-О-П.

Право принятия решения о передаче имущества в муниципальную собственность предоставлено собственнику, то есть Российской Федерации в лице территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Согласно части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ в федеральной собственности имущество может находиться только в следующих случаях:

имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти;

имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;

имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Спорное имущество, с учетом требований части 11 статьи 154 Федерального закона № 154-ФЗ, не является имуществом, необходимым для обеспечения осуществления Федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных государственных учреждений.

В соответствии с абзацем 5 части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия указанных в настоящей части решений органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим принятие имущества, заказным письмом с описью вложения.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок.

Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества.

В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Таким образом, основанием для передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность является соответствующее решение.

Руководствуясь названным нормами, 27 декабря 2013 года Управление приняло распоряжение № 387-р о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» Республики Бурятия следующего имущества:

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно приложению № 3 к Постановлению № 3020-1 к объектам муниципальной собственности относятся, в том числе, объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов:

жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения;

жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении;

объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов;

другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).

Спорные объекты, подлежащие передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность, согласно распоряжению от 27.12.2013 № 387-р относятся к объектам инженерной инфраструктуры коммунально-бытового назначения, и в соответствии с приложением № 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 подлежат передаче в муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся среди прочих организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.1 п.1 ст.50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

На основании п.3 ч.7 ст.85 Федерального закона № 131-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Таким образом, в силу закона на Администрацию возложена безусловная обязанность по принятию в муниципальную собственность указанных объектов.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» (далее – Постановление № 374 ) установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Из материалов дела следует, что налоговой инспекцией представлен полный пакет документов для принятия решения о передаче в муниципальную собственность спорного имущества.

Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 30 июня 2006 года N 8-П и Определении от 7 декабря 2006 года N 542-О следует, что положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ закрепляют общий порядок передачи имущества от одного публичного собственника к другому в связи с перераспределением публичных полномочий и - независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, и направления движения находящегося в публичной собственности имущества - предполагают при его реализации соблюдение общих принципов и гарантий, к числу которых относятся наличие волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов, что обусловливает учет позиции органов местного самоуправления и в том случае, когда муниципальное образование выступает в роли получателя имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, т.е. при передаче имущества из федеральной собственности в собственность муниципальную.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04.12.2007 N 828-О-П, положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, предполагают - в системе действующего правового регулирования - необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и не могут рассматриваться, как позволяющие принимать решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.

В материалах дела имеется письмо ТУ Росимущества по РБ в адрес мэра города Улан-Удэ от 04.05.2011 № 03/3-2189 (вход. Администрации от 10.05.2011), из которого следует, что на балансе Межрайонной ИФНС России № 2 по РБ находятся объекты инженерно-технического обеспечения, расположенные по адресу: <...>. В соответствии с пунктом 11 статьи 54 Федерального закона № 122-ФЗ просили согласовать передачу указанных объектов из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» (т.2 л.д.33).

Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ в письме от 09.06.2012 № 00410201 в ответ на письмо от 04.05.2011 № 03/3-2189 указал, что не возражает принять в муниципальную собственность следующее имущество: трансформаторная подстанция № 920, общей площадью 45,6 кв.м.; электрические сети 6 кВ, общей протяженностью 3110 м.; трансформатор ТМ-6/630, 2 ед.; электрическое оборудование РУ-0,4 кВ; электрическое оборудование РУ-10 кВ. Также указал, что по результатам проведенного обследования сетей водопровода и канализации, тепловых сетей, заключений ресурсоснабжающих организаций, прием указанных объектов в муниципальную собственность не представляется возможным (т. 1 л.д.61).

В соответствии с пунктом 1.5 Положения о Комитете по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ", утвержденным Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 30.11.2011 № 525 Комитет от имени муниципального образования "городской округ "город Улан-Удэ" осуществляет полномочия собственника муниципального имущества и полномочия по управлению принадлежащими муниципальному образованию акциями (паями, долями), делегированные ему Администрацией г. Улан-Удэ и Улан-Удэнским городским Советом депутатов.

Таким образом, суд исходит из того, что факт наличия волеизъявления органа местного самоуправления на принятие спорного имущества в муниципальную собственность подтверждается материалами дела. В указанном письме выражено волеизъявление органа местного самоуправления на принятие спорного имущества в муниципальную собственность, в том числе согласие на принятие электрооборудования, электрических сетей и трансформаторной подстанции.

В связи с этим, доводы заявителя об отсутствии волеизъявления со стороны органа местного самоуправления на принятие спорного имущества не могут быть признаны обоснованными.

Следовательно, порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность Управлением соблюден.

Довод представителя заявителя о том, что вопрос о передаче имущества стоял только в отношении имущества по адресу: <...>, судом отклоняется в силу следующего.

Из писем Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от 09.06.2012 № 00410201 и от 24.03.2014 № 874 следует, что на стадии согласования передачи спорных объектов, получения волеизъявления у органа местного самоуправления таких вопросов ни у Администрации, ни у Комитета не возникало. Как видно, из письма Комитета от 09.06.2012 № 00410201, давая согласие на принятие имущества в муниципальную собственность, Комитет привел наименование трансформаторной подстанции, электрических сетей и электрооборудования в точном соответствии с документами, подтверждающими их наличие в собственности Российской Федерации и оперативном управлении налоговой инспекции. При этом адрес передаваемого имущества указан: <...>.

Представители Управления, налоговой инспекции в судебном заседании пояснили, что в переписке с Комитетом по управлению имуществом и землепользованию допущена опечатка при указании адреса (местонахождения) электрооборудования: указана ул. ФИО4, 11А, тогда как необходимо было указать – ул. ФИО4, 11 Г. Пояснили, что электрооборудования, подлежащего передаче в муниципальную собственность, по адресу: <...>, нет.

Вместе с тем, в оспариваемом распоряжении от 27.12.2013 № 387-р местоположение электрооборудования указано верно: <...> Г.

На основании пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако заявителем доказательств того, что по адресу: <...>, имеется какое-либо электрооборудование, в том числе находящееся в собственности Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Таким образом, ТУ Росимущества в РБ, учитывая согласно Определению Конституционного Суда РФ № 828-О-П волеизъявление органа местного самоуправления на принятие спорного имущества в муниципальную собственность, выполнило требования части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ по вынесению решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, сформировав полный пакет документов на основании Постановления Правительства РФ № 374, правомерно издало распоряжение от 27 декабря 2013 года № 387-р.

На основании изложенного, поскольку обязанность органов местного самоуправления принять имущество, которое в силу своей специфики должно находиться в муниципальной собственности, вытекает из прямого указания закона, установленный порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность при передаче спорного имущества был соблюден, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований Администрации города Улан-Удэ.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Администрацией города Улан-Удэ требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья А.Т.Пунцукова