Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ботоевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Цыремпиловой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия (ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фаина» (ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 21.04.2014,

от ответчика – ФИО2, генерального директора,

установил:

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия (далее – Министерство) обратилось с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фаина» (далее – общество, ООО «Фаина») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлено, что общество осуществляет хранение, перевозку и розничную продажу алкогольной продукции «Портвейн 777» без сопроводительных документов на товар, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Достоверность сопроводительных документов, представленных представителем ответчика в судебном заседании, не проверяли, так как общество с ограниченной ответственностью «Гермес» на телефонные звонки не отвечает.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал. Пояснил, что отсутствующие документы были представлены в Министерство.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Фаина» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.01.2008 за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании приказа от 06.03.2014 № 01-02/1-97 в период с 07.03.2014 по 03.04.2014 по согласованию с Прокуратурой Республики Бурятия от 07.03.2014 начальником отдела лицензирования ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка общества.

Проверка проведена с целью выявления фактов продажи нелегальной алкогольной продукции, указанных в обращении УЭБ и ПК Министерства внутренних дел по Республике Бурятия и принятия соответствующих мер.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», выразившихся в отсутствии сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, справки к товарно-транспортной накладной) на алкогольную продукцию «Портвейн 777» в пластиковой упаковке объемом 1 литр.

О чем составлены акт по результатам мероприятий лицензионного контроля за розничной продаже алкогольной продукции от 07.03.2014 № 44, протокол об административном правонарушении от 12.03.2014 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 названной статьи определено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из указанного следует, что осуществление хранения, перевозки и розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции без товарно-транспортной накладной, справки прилагаемой к товарной транспортной накладной, уведомления, заверенной копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа или заверенной копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки, нарушает требования части 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Проверкой выявлено, что общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих ее легальность.

Вместе с тем, доказательства, представленные Министерством, не содержат подробного описания обстоятельств совершенного правонарушения.

Так, согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из указанного следует, что в протоколе об административном правонарушении должны быть установлены место, время совершения и событие административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении от 12.03.2014 указано лишь на отсутствие у общества сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота алкогольной продукции.

Факт перевозки обществом алкогольной продукции «Портвейн 777», как и факт ее хранения в торговой точке и выставления для розничной продажи в протоколе не отражен. То есть в протоколе отсутствуют сведения, которые могли бы явно свидетельствовать о том, что общество осуществляет именно перевозки, хранение и розничную продажу алкогольной продукции «Портвейн 777» в отсутствие сопроводительных документов.

Приложением к протоколу об административном правонарушении от 02.04.2014 являются акт от 07.03.2014 по результатам мероприятий лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, акт от 07.03.2014 № 54 отбора образцов алкогольной продукции, акт от 07.03.2014 инвентаризации о снятии остатков алкогольной продукции.

Акт по результатам мероприятий лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции от 07.03.2014 № 44 содержит лишь указание на отсутствие сопроводительных документов на алкогольную продукцию «Портвейн 777». В нем также как и в протоколе об административном правонарушении от 12.03.2014 отсутствуют сведения об осуществлении обществом хранения, перевозки и розничной продажи алкогольной продукции «Портвейн 777».

Данное обстоятельство не удостоверяется и актами отбора образцов алкогольной продукции от 07.03.2014 № 54 и инвентаризации о снятии остатков алкогольной продукции от 07.03.2014.

Так, акт отбора образцов алкогольной продукции от 07.03.2014 № 54 содержит сведения об отборе проб алкогольной продукции «Портвейн 777» емкостью 1 л. в количестве 2 бутылок, информацию о предприятии-изготовителе, номере федеральных специальных марок на отобранной продукции.

Акт инвентаризации о снятии остатков алкогольной продукции от 07.03.2014 содержит информацию о снятии остатков алкогольной продукции в магазине «У Витька» по адресу: Республика Бурятия, <...>, а именно алкогольной продукции «Портвейн 777» в количестве 21 бутылок, емкостью 1 л., водки «Вершина», в количестве 127 бутылок, емкостью 0,5 л.

Справка об исследовании от 15.04.2014 № 28, представленная Министерством, содержит информацию о том, что федеральная специальная марка для маркировки алкогольной продукции, наклеенная на бутылки алкогольной продукции «Портвейн 777», изъятой у общества изготовлена не производством Гознак, а изготовлена полиграфическим способом, с использованием форм плоской печати. Сведения, подтверждающие осуществление ООО «Фаина» хранения и розничной продажи алкогольной продукции «Портвейн 777», справка, как и иные представленные Министерством документы, не содержит.

Следовательно, Министерством не доказан факт оборота в виде хранения, перевозки и розничной продажи обществом алкогольной продукции без сопроводительных документов, поскольку сведения о том, что общество занималось именно хранением, перевозкой и реализацией алкогольной продукции отсутствуют.

Министерством в нарушение обязанности, установленной частью 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены обстоятельства, безусловно свидетельствующие о невыполнении ООО «Фаина» требований Закона № 171-ФЗ.

Объяснения директора общества ФИО2, отраженные в протоколе от 12.03.2014, не свидетельствуют об осуществлении обществом оборота алкогольной продукции «Портвейн 777», а лишь указывают на то, что данная алкогольная продукция было поставлена обществом с ограниченной ответственностью «Гермес» без сопроводительных документов.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с этим, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, поскольку административным органом не доказана объективная сторона правонарушения, вменяемого обществу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ООО «Фаина» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью материалами дела наличия в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фаина» (ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Апелляционная жалоба и кассационная жалоба подаются в арбитражный суд апелляционной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья В.И. Ботоева