Гражданский кодекс часть 1

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Бурятуголь» суммы обязательных платежей и санкций в размере 679 912 руб. 69 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде, уменьшил размер заявленного требования. Просит взыскать сумму задолженности в размере 590 785,71 руб., в том числе задолженность уплаты за негативное воздействие на окружающую среду за II-IVквартал 2005г. в сумме 211 437,65 руб., за 2006г. в сумме 223 806,73 руб., за 2007г. в сумме 155 541,33 руб.

В обоснование своих доводов пояснила следующее.

Согласно статьям 3,16 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии с Федеральным законом от 23. 12. 2004 г. № 173 - ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору возложены функции администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании согласованных расчетов задолженность ООО «Бурятуголь» за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2005 г., 2006 и 2007 годы составляет 590 785,71 руб.

С доводами ответчика, что задолженность за I-IIквартал 2006 года, а именно в сумме 111 903,36 руб., должна быть исключена из заявленной суммы в связи с отсутствием в данный период правовых оснований начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Бурятия не согласно.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год», приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 января 2006 г. № 47 «О возложении функций администраторов» функции администраторов по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду возложены на территориальные органы - Управления.

На основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 января 2006 г. № 49 «Об установлении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлены сроки уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлены сроки платежей за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Таким образом, Управление считает необходимым возложить обязанность на ответчика по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2006 год в сумме 223806,73 руб., то есть, за все четыре квартала.

Ответчик с уточненными заявленными требованиями о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2005 года и за 2007 год согласен полностью.

Требование о взыскании задолженности за 2006 год признает частично.

Задолженность за первый и второй квартал 2006 года, а именно в сумме 223806,73 : 2 = 111903,36 руб., должна быть исключена в связи с отсутствием в данный период правовых оснований начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Поэтому общество считает, что в указанный период оно не обязано было вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду и предоставлять расчеты платы.

Просит уменьшить взыскиваемую сумму с учетом изложенного.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО "Бурятуголь" состоит на учете в Управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Бурятия в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с ответчика на основании статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Расчет платежей за загрязнение окружающей среды производится в соответствии с "Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632.

Настоящий порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую среду.

Нормативы платы за вредное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

Нормативы зачисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Плата распределяется по нормативам в доходы федерального бюджета - 20 процентов поступлений, в доходы бюджетов субъекта Российской Федерации - 80 процентов.

Согласно Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (приложение N 1 к Закону), Федеральному закону "О бюджетной классификации в Российской Федерации" администратором платы за загрязнение окружающей природной среды определена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В Республике Бурятия функции администратора платежей осуществляет Управление по технологическому и экологическому надзору по Республике Бурятия.

Из материалов дела следует, что предприятием в 2005, 2006 и 2007 г. направлены в Управление для согласования плановые расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, составленные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2005 N 410.

Из пояснений ответчика следует, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2005 год обществом произведены частично в сумме 51 106, 74 руб. Платежи за 2006 и 2007 годы обществом не осуществлялись из-за тяжелого финансового состояния общества.

Управлением 14.02.2008 направлены обществу претензии № 838, № 839 и № 842 с предложением уплатить платежи за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 606 342 руб.

Общество добровольно требования заявителя не исполнило , в связи с чем Управление обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно представленных расчетов, уточнений, сделанных заявителем в судебном заседании и с учетом частичной уплаты обществом платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2005 г., задолженность общества за негативное воздействие на окружающую среду составила: за 2005 год - 211 437,65 руб., за 2006 год - 223 806,73 руб., за 2007 год -155 541,33 руб.

Вместе с тем, ответчик считает, что задолженность за первый и второй квартал 2006 года, а именно в сумме 111 903,36 руб., должна быть исключена из взыскиваемой суммы в связи с отсутствием в данный период правовых оснований начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Поэтому общество считает, что в указанный период оно не обязано было вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Суд соглашается с доводами ответчика по следующим основаниям. Приказом МПР РФ и Минфина РФ от 22 ноября 2005 г. N 313/143н "О признании утратившим силу Порядка направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации, утвержденным Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 3 марта 1993 г. N 04-15/61-638, Министерством финансов Российской Федерации 3 марта 1993 г. N 19, Государственной налоговой службой Российской Федерации 3 марта 1993 г. N ВГ-6-02/10" зарегистрированным в Минюсте РФ 7 декабря 2005 г., регистрационный N 7242, опубликованным в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 12 декабря 2005 г. N 50 были отменены сроки уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, формы и сроки предоставления отчетности.

Другое какое-либо правовое регулирование сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, форм и сроков предоставления отчетности в указанный период отсутствовало.

Только Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" зарегистрированным в Минюсте РФ 17 июля 2006 г., регистрационный N 8077, опубликованным в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 24 июля 2006 г. N 30 и Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 мая 2006 г. N 459 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду", зарегистрированным в Минюсте РФ 17 июля 2006 г., регистрационный N 8070, опубликованным в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 31 июля 2006 г. N 31 были вновь установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, при этом отчетным периодом признается календарный квартал, а срок представления расчета устанавливался не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом (то есть, начиная с IIIкв. 2006 г.).

На основании изложенного, суд не находит возможным взыскать с ООО «Бурятуголь» платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2006 года.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бурятуголь», находящегося по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, г. Гусиноозерск, 2-ой м.р., д. 6а в доход бюджета обязательные платежи за негативное воздействие на окружающую среду в размере 378 882,34 руб., в том числе за 2005 г. - 211 437,65 руб.; за 2006г. - 111 903,36 руб.; за 2007г. - 155 541,33 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бурятуголь» в доход федерального бюджета 9 078 руб. - государственную пошлину.

Выдать исполнительные листы.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты издания.

Судья (ПОДПИСЬ) О.Н. Дружинина