Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н. П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаталовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №19 г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>) о взыскании пени в размере 2 156,71 рублей,

при участии:

заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 07.03.2013 №28;

ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 16.07.2013;

установил:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее – учреждение, фонд) обратилось в суд с заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №19 г. Улан-Удэ» (далее – школа) о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования в размере 2 156, 71 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании е требования поддержал и пояснил, что школа является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие внебюджетные фонды. В апреле-мае 2012 года в отношении школы проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов. Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства школой несвоевременно начислены страховые взносы на суммы вознаграждений педагогических работников за выполнение функций классного руководителя за январь-май 2010, сентябрь 2010 и январь-февраль 2011 года. В книге лицевых счетов осуществлялось ежемесячное начисление вознаграждения, однако, в расчете РСВ-1, представленном в фонд страховые взносы на указанные суммы начислена и оплачена после поступления финансирования – за январь-май 2010 года - в июне 2010 года, за сентябрь 2010 года – в октябре 2010 года, за январь-февраль 2011 года – в марте 2011 года. Фондом в адрес школы 11 июля 2012 года направлено требование об уплате пени по страховым взносам. Добровольно данное требование школой не исполнено. В связи с чем, с нее подлежат взысканию пени в размере 2 156,71 рублей, в т.ч. на страховую часть трудовой пенсии в размере 1633,3 рублей; на накопительную часть трудовой пенсии в размере 219,89 рублей; на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 127,32 рублей; на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 176,2 рублей.

Представитель школы заявленные требования не признал и пояснил, что начисление сумм вознаграждений учителям за классное руководство в книге лицевых счетов, журнале №6 и расчете РСВ-1 осуществлялось одновременно, по мере поступления финансирования. Бюджетное финансирование школе для выплаты денежного вознаграждения за классное руководство в 2010 году было доведено 29 июня 2010 года, в 2011 году – 31 марта 2011 года. В связи с чем, начисление данных выплат за январь-май 2010 года производилось в июне 2010 года, за январь-февраль 2011 года – в марте 2011 года. Заявителем пропущен срок для принудительного взыскания пеней.

Из материалов дела следует, что муниципальное автономное общеобразовательное учреждению «Средняя общеобразовательная школа №19 г. Улан-Удэ» зарегистрировано в качестве юридического лица.

02 апреля 2012 года должностным лицом фонда принято решение о проведении выездной плановой проверки в отношении школы на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2011 года.

05 мая 2012 года должностным лицом учреждения составлена справка о проведенной выездной проверке, копия которой вручена школе.

10 мая 2012 года должностным лицом фонда составлен акт выездной проверки, согласно которому в нарушение требований статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» школой несвоевременно начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на суммы вознаграждений педагогических работников за выполнение функций классного руководителя за периоды июль, сентябрь 2010 года, январь, февраль 2011 года. На указанные суммы вознаграждений в книге лицевых счетов осуществлялось ежемесячно начисление вознаграждения за классное руководство и расчет страховых взносов на обязательное социальное страхование, однако, в Журнале №6, РСВ-1, представляемом в территориальное управление фонда, сумма страховых взносов на указанные суммы начислена после поступления финансирования. На суммы вознаграждений за выполнение функций классного руководителя в июне 2010 года должны начисляться страховые взносы за июнь 2010 года в размере 40113,6 рублей, в октябре 2010 года – 59250,01 рублей, в марте 2011 года – 60491,53 рублей. Таким образом, плательщиком допущены несовременное начисление и уплата страховых взносов с января по май 2010 года на сумму 303578,75 рублей, за сентябрь 2010 года – 1500 рублей в октябре 2010 года, с января по февраль 2011 года – 127652, 73 рублей в марте 2011 года и на них начислены пени.

08 июня 2012 года должностным лицом фонда вынесено решение№003/022/109-2012 о привлечении школы к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, согласно которому школе по состоянию на 10 мая 2012 года начислены пени на обязательное социальное страхование в размере 2156,71 рублей.

01 июля 2012 года данное решение получено школой.

11 июля 2012 года должностным лицом фонда школе выставлено требование об уплате пени в размере 2156,71 рублей в срок до 22 июля 2012 года.

18 июля 2012 года требование получено школой.

Поскольку требование об уплате пени школой добровольно исполнено не было, фонд обратился в суд.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Согласно статье 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в т.ч. организации.

Судом установлено, что муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №19 г. Улан-Удэ» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации. Поскольку Школа производит выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, состоящим с ней в трудовых отношениях, то оно является плательщиком страховых взносов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона определено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В силу статьи 22 Федерального закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Из заявления и представленных расчетов следует, что фонд просит взыскать со школы пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за январь-май 2010 года, сентябрь 2010 года и январь-февраль 2011 года, в т.ч. на страховую часть трудовой пенсии за период с 16 февраля по 15 июля 2010 года в размере 1278,75 рублей, за период с 16 октября по 15 ноября 2010 года в размере 2,4 рублей, за период с 16 февраля 2011 года по 15 апреля 2011 года в размере 352,15 рублей; на накопительную часть трудовой пенсии за период с 16 февраля по 15 июля 2010 года в размере 175,68 рублей, за период с 16 февраля по 15 апреля 2011 года в размере 44,21 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за период с 16 февраля по 15 июля 2010 года в размере 145,46 рублей, за период с 16 октября по 15 ноября 2010 года в размере 0,24 рублей, за период с 16 февраля по 15 апреля 2011 года в размере 30,5 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 16 февраля по 15 июля 2010 года в размере 79,94 рублей, за период с 16 октября по 15 ноября 2010 года в размере 0,13 рублей, за период с 16 февраля по 15 апреля 2011 года в размере 47,25 рублей.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года №922, для расчета среднего заработка учитывается вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления в 2010 году средств на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Республике Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02 апреля 2010 года №130, объем средств определяется из расчета 1000 рублей в месяц за классное руководство в классе наполняемостью не менее установленной соответствующими положениями об образовательных учреждениях.

Аналогичное требование предусмотрено пунктом 2 Порядка предоставления средств на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Республике Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 марта 2011 года №99.

В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

С учетом данных правовых норм суд полагает, что вознаграждение за выполнение функций классного руководителя, являясь составной частью заработной платы педагогических работников, должно начисляться и выплачиваться ежемесячно. И с названных выплат должны своевременно исчисляться и уплачиваться страховые взносы.

Как следует из акта проверки, решения от 08 июня 2012 года и заявления Фонда работникам школы ежемесячные выплаты за классное руководство за январь-май 2010 года начислены и выплачены в июне 2010 года, за сентябрь 2010 года – в октябре 2010 года, за январь-февраль 2011 года в марте 2011 года. Страховые взносы на указанные выплаты начислены и перечислены в фонд в июне, октябре 2010 года и марте 2011 года.

Согласно статье 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Вместе с тем, из расчета взыскиваемых пеней видно, что они начислены по 15 июля 2010 года, 15 ноября 2010 года и 15 апреля 2011 года включительно, однако, фонд в заявлении указывает на то, что страховые взносы на суммы, с которых в дальнейшем были исчислены пени, были уплачены в июне, октябре 2010 года и марте 2011 года. Соответственно суду, невозможно установить дату фактического исполнения школой обязанности по уплате страховых взносов и следовательно проверить правомерность взыскания пеней за указанный Фондом период.

Из представленного Фондом в материалы дела реестра поступления платежей от страхователя (школы) за период с 01 января 2010 года по 30 апреля 2011 года невозможно точно установить в какой момент школа исполнила обязанность по уплате страховых взносов на суммы выплат за классное руководство за январь-май 2010 года, сентябрь 2010 года и январь-февраль 2011 года (т.2, л.д.70-73). Кроме этого, из заявления о взыскании суммы пени следует, что ответчиком страховые взносы начислены и уплачены после поступления финансирования – за январь-май 2010 года - в июне 2010 года, за сентябрь 2010 года – в октябре 2010 года, за январь-февраль 2011 года – в марте 2011 года. Вместе с тем, как указывалось выше, пени начислены Фондом за несвоевременную уплату страховых взносов по 15 июля 2010 года, 15 ноября 2010 года и 15 апреля 2011 года включительно.

При таких обстоятельствах суд считает, что представленный фондом расчет взыскиваемых пеней содержит существенные противоречия, не позволяющие достоверно определить период, за который должны быть взысканы пени и их сумму. В ходе судебного разбирательства суд предлагал заявителю уточнить и дополнительно обосновать расчеты взыскиваемых сумм, представить необходимые доказательства.

В пункте 5 решения о привлечении школы к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах указано, что пени на страховые взносы на обязательное социальное страхование на общую сумму 2156,71 рублей начислены за январь 2011 года. Однако, в рамках настоящего дела пени взыскиваются за иные периоды.

Акт проверки от 10 мая 2012 года также не содержит сведений о периоде, за который начислены пени, и дате погашения школой недоимки по страховым взносам.

Суд также отмечает, что требование об уплате пени, адресованное школе, не соответствует требованиям статьи 22 Федерального закона, поскольку в нем отсутствуют сведения о сумме фактической недоимки, на которую начислены пени, о периодах ее образования и периоде начисления пеней, а также ставке рефинансирования. Несоответствие требования закону также не позволяет суду проверить правильность исчисления пени.

Представленные заявителем начисления по виду оплаты «за классное руководство» (т.1, л.д.97-105, своды начислений к журналу операций №6, копии лицевых счетов также не позволяют определить правильность исчисления пени.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия о взыскании пени с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №19 г. Улан-Удэ».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении требований Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №19 г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>) о взыскании пени в размере 2 156,71 рублей отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Н.П.Кушнарева