Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Окинского района Республики Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «Макс» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

заявителя: ФИО1, удостоверение № 158759,

ответчика: ФИО2, директора

установил:

Прокурор Окинского района Республики Бурятия (далее- прокурор) обратился с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Макс» (далее- ООО «Макс», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что ООО «Макс» осуществляет реализацию детской одежды в магазине «Макс». В ходе проведенной проверки выявлен факт продажи детской одежды – комбинезон детский мальчиковый, размер 28, черно- красного цвета, свитер детский мальчиковый, размер 30, красно-серого цвета с надписью «2009», костюм детский трикотажный, размер 26, коричнево- серого цвета, брюки детские, размер 26, красного цвета с лампасами черного цвета без сертификата соответствия, знака соответствия.

Просит привлечь ООО «Макс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор общества факт отсутствия сертификатов на товары не оспорила, пояснила, что приобрела товары в торговом комплексе «Баян-Гол», на данные товары сертификаты соответствия не взяла по причине спешки.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд находит заявление о привлечении к административной ответственности подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

22.04.2009 и.о. начальника ОУУМ Окинского района ФИО3 на основании требования прокурора Окинского района Республики Бурятия проведена проверка магазина «Макс», принадлежащего ООО «Макс», расположенного в <...> «а».

В ходе проверки установлено отсутствие сертификатов соответствия, знаков соответствия на товар: детская одежда – комбинезон детский мальчиковый, размер 28, черно- красного цвета, свитер детский мальчиковый, размер 30, красно-серого цвета с надписью «2009», костюм детский трикотажный, размер 26, коричнево- серого цвета, брюки детские, размер 26, красного цвета с лампасами черного цвета.

По результатам проверки составлены акт проверки торговой точки от 22 апреля 2009 г., в котором содержатся сведения об изъятии с участием двух понятых комбинезона детского мальчикового, размер 28, черно- красного цвета, свитера детского мальчикового, размер 30, красно-серого цвета с надписью «2009», костюма детского трикотажного, размер 26, коричнево- серого цвета, брюк детских, размер 26, красного цвета с лампасами черного цвета. Изъятый товар находится на ответственном хранении у ООО «Макс».

По факту нарушения ООО «Макс» ст.2 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании», Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997, п.п.1.1, 1.8, 3.8,4.6 Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 № 26 прокурором Окинского района Республики Бурятия вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2009, предусмотренном частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2009 составлено в присутствии директора ООО «Макс» ФИО2 в соответствии со ст.ст.28.4, 28.8, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. ст.25.11, 28.8 КоАП РФ, ст. ст. 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор Окинского района Республики Бурятия обратился с заявлением в Арбитражный суд Республики Бурятия о привлечении ООО «Макс» к административной ответственности по ч.2 ст.19.19 КоАП РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Макс» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.05.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 03 № 000759424.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 2 статьи 19.19 Кодекса Росссийской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов, режима государственного регулирования безопасности продукции в сфере порядка управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее Федеральный закон № 184-ФЗ) данный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, оценке соответствия.

Согласно статье 4 названного Закона законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон № 184-ФЗ определяет стандарт как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.

Требования к продукции или к связанным с ними процессам хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ).

Таким образом, требования, касающиеся безопасности продукции, являются обязательными требованиями государственных стандартов, подлежащих исполнению.

В соответствии с Перечнем товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации» детская одежда и обувь, игрушки, детские коляски и велосипеды, узлы и детали к ним подлежат обязательной сертификации.

Согласно ст.2 Федерального закона № 184-ФЗ - под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Пунктами 1.1, 1.8 Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 № 26 (далее Правила) определено, что подтверждение соответствия - это процедура, результатом которой является документальное свидетельство (сертификат соответствия или декларация о соответствии), удостоверяющее, что продукция соответствует установленным требованиям, а сертификат соответствия - это документ, выданный по правилам системы сертификации, удостоверяющий, что должным образом идентифицированная продукция соответствует установленным требованиям.

Пунктом 3.8 Правил предусмотрено, что изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной сертификации в числе прочего маркируют сертифицированную продукцию знаком соответствия.

В соответствии с постановлением Госстандарта РФ от 25.07.1996 № 14 «Об утверждении правил применения знака соответствия при обязательной сертификации» - применением знака соответствия по прямому назначению считается маркирование им непосредственно продукции и (или) ее упаковки (тары), сопроводительной технической документацией, поступающей к потребителю при реализации.

Знак соответствия является формой доведения до потребителя и других заинтересованных сторон информацией о проведенном обязательном подтверждении соответствия путем сертификации либо принятия декларации о соответствии продукции, маркированной этим знаком.

Согласно п.4.6 Правил знак соответствия наносят как на сопроводительную техническую документацию, поступающую к потребителю при реализации, так и непосредственно на продукцию (тару, упаковку).

В ходе проверки установлен факт реализации предпринимателем детской одежды - комбинезон детский мальчиковый, размер 28, черно- красного цвета, свитер детский мальчиковый, размер 30, красно-серого цвета с надписью «2009», костюм детский трикотажный, размер 26, коричнево- серого цвета, брюки детские, размер 26, красного цвета с лампасами черного цвета без сертификата соответствия, знака соответствия.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

О совершении вменяемого обществу правонарушения свидетельствуют акт проверки от 22.04.2009 , объяснение директора общества от 24.04.2009, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2009.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения ООО «Макс» правил обязательной сертификации, то есть реализация сертифицированной продукции сертификата соответствия, без знака соответствия суд делает вывод, что событие административного правонарушения имеет место и действия ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил обязательной сертификации, то есть реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая существо совершенного обществом правонарушения, принцип соразмерности и справедливости наказания, а также то, что директор ООО «Макс» вину признает, ранее к административной ответственности общество не привлекалось, суд считает возможным признать указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность и взыскать с ответчика минимальный размер штрафа, установленный частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Макс», находящегося по адресу: 671030 <...> , к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 20000 руб. с конфискацией имущества, изъятого по акту проверки от 22.04.2009.

Выдать исполнительные листы.

Перечислять административный штраф необходимо по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 032601001, УФК по Республике Бурятия (Прокуратура РБ),

р/с <***> ГРКЦ НБ Респ.Бурятия Банка России г.Улан-Удэ,

БИК 048142001, ОКАТО 81401000000, КБК 41511690040040000140

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 рабочих дней со дня принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Судья Н.В. Устинова