Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконными действий Бурятской таможни по начислению таможенных платежей в сумме 574 446 руб. и пени 97 072 руб. 94 коп. и о признании недействительными требования об уплате таможенных платежей Новосибирской таможни № 42 от 03.03.2009г. в части уплаты таможенных платежей в сумме 575 446 рублей 01 копейки и пени 97 072 руб. 94 коп.

при участии в заседании:

заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 20.05.09г., ФИО3, представитель по доверенности от 12.05.09г.

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 03.02.09г., ФИО5 представитель по доверенности от 01.06.09г.

от ответчика Новосибирской таможни; ФИО6, представитель по доверенности от 31.12.08г.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Бурятской таможне и Новосибирской таможне о признании незаконными действий Бурятской таможни по начислению таможенных платежей в сумме 575 446 руб. 01 коп. и пени 97 072 руб. 94 коп. и признании недействительным требования Новосибирской таможни № 42 от 03.03.2009г. об уплате таможенных платежей в сумме 575 446 руб. 01 коп. и пени 97 072 руб. 94 коп.

Заявитель в обоснование требований сослалась на следующее.

Из имеющейся в распоряжении Бурятской таможни информации в виде писем УГИБДД по Иркутской области и ОБ ДПС ГИБДД МВД Республики Бурятия не следует, что 14.11.07г., 06.12.07г., 18.09.08г. во внутренних перевозках использовался полуприцеп KRONEг/н АВ3332.

Кроме того, сумма периодических таможенных платежей должна была исчисляться с 15.11.07г. – с момента обнаружения такого нарушения, поскольку нарушены ограничения на пользование седельным тягачом VOLVOг/н <***> 14.11.07г.

В отношении полуприцепа KRONE сведений не имеется.

Бурятской таможней незаконно исчислены таможенные платежи с 15.02.07г., а не со следующего дня после даты обнаружения нарушения – 15.11.07г.

Бурятская таможня требования не признала, пояснила следующее.

В отношении Бурятской таможни предпринимателем заявлено требование о незаконности действий таможни по начислению таможенных платежей в сумме 575 446 руб.01 коп. и пени 97072 руб. 94 коп. Однако в нарушении требований статей 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не указала ссылки на законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, оспариваемые действия не соответствуют.

Акт таможенной ревизии содержит лишь предварительный расчет суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Не указано также в заявлениии какие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности нарушены оспариваемыми действиями, а именно указанием в акте таможенной ревизии суммы предварительных таможенных платежей. Доводы заявителя об отсутствии сведений о полуприцепе KRONE в акте специальной таможенной ревизии подлежат отклонению, поскольку путевые листы на VOLVOг/н <***> от 14.11.07г., 06.12.07г. не представлены.

Новосибирская таможня требования не признала, пояснила, что материалами специальной тамодженной ревизии было установлено, что транспортным средством, помещенным под таможенный режим временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей и налогов для осуществления международных перевозок, осуществлялись также внутренние перевозки на территории Российской Федерации.

Суммы таможенной пошлины и НДС начислены исходя из периодических платежей за 22 месяца (с февраля 2007 г. по ноябрь 2008г.), т.е. за период с первого месяца нахождения транспортного средства на таможенной территории Российской Федерации по последний месяц, в котором не была произведена уплата таможенной пошлины. Пункт 2 статьи 212 ТК РФ предусмотрено исчисление таможенной пошлины, налогов за каждый полный или неполный календарный месяц нахождения товара на таможенной территории в размере 3% суммы таможенной пошлины, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено материалами дела Новосибирским таможенным постом 15.02.07г. по ГТД № 10609030/150207/0000910 было выдано разрешение ИП ФИО1 на помещение товаров (седельный тягач «VOLVO FM9 4*2Т» классифицируемый кодом товара по ТН ВЭД 8701201012 и рефрижераторный полуприцеп «KRONE», классифицируемый кодом товара по ТН ВЭД 8716393002 под таможенный режим временного ввода на срок до 20.12.2010г.

Таможнное оформление по указанной ГТД было произведено с предоставлением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, кроме сборов за таможенное оформление, на весь срок эксплуатации при условии их использования для осуществления только международных перевозок товаров.

15.02.07г. товары – вышеуказанные седельный тягач и рефрижераторный полуприцеп в соответствии со статьей 151 ТК РФ выпущены условно.

Транспортным средствам присвоены госномера: седельный тягач <***> 03, рефрижераторный полуприцеп АВ3332 03.

Таможенное оформленение товаров по указанным ГТД произведены с предоставлением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов на основании Постановления Правительства от 11.03.03г. № 147 «О дополнительных мерах поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для осуществления международных перевозок» и распоряжения ГТК РФ от 24.06.03г. № 327-р «О таможенном оформлении транспортных средств, временно ввозимых на территорию Российской Федерации». В графе «Д» указанной ГТД проставлена запись: «Условный выпуск. Доспукается использование только для международных перевозок товаров ИП ФИО1». (Т1 л.д. 91-92).

В период с 01.12.08г. по 27.02.09г. Бурятской таможней на основании статьи 376 ТК РФ проводилась специальная таможенная ревизия в отношении ИП ФИО1

В ходе проведения специальной таможенной ревизии установлен факт нецелевого использования условно выпущенных транспортных средств - седельного тягача «VOLVO FM9 4*2Т» и рефрижераторного полуприцепа «KRONE», а именно использование транспортных средств во внутренних перевозках на территории Российской Федерации.

Бурятской таможней в адрес Новосибирской таможни направлен запрос о предоставлении предварительного расчета сумм таможенных платежей, подлежащих уплате.

По результатам проверки Бурятской таможней составлен акт специальной таможенной ревизии № 10602000/270209/А0002/000 от 27.02.209г., который был направлен в адрес Новосибирской таможни.

На основании полученного акта специальной таможенной ревизии Новосибирской таможней выставлено требование № 42 от 03.03.09 об уплате таможенных платежей в сумме 800 966 руб. 32 коп. ( в том числе ввозной таможенной пошлины 220 553 руб. 30 коп., НДС – 580 413 руб. 02 коп.) и пени 140 320 руб. 62 коп.

Предприниматель с действиями Бурятской таможни, а также требованием Новосибирской таможни не согласилась и обратилась в суд о признании действий незаконными, требования недействительным.

Изучив представленные документы, заслушав объяснения сторон, суд не находит оснований к удовлетворению требований заявителя.

В соответствии со статьей 209 ТК РФ временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

На основании статьи 151 ТК РФ, в случае помещения товаров под таможенный режим «временный ввоз», осуществляется их условный выпуск.

Согласно п.1 статьи 212 ТК РФ перечень категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза, определяются Правительством РФ.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 №147 «О дополнительных мерах поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для осуществления международных перевозок», в отношении транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию РФ и помещаемых под таможенный режим временного ввоза, предоставляется полное условное освобождение от таможенных пошлин и налогов, кроме сборов за таможенное оформление, на весь срок эксплуатации при условии их использования для осуществления международных перевозок.

Определение понятия «международная автомобильная перевозка» приведено в статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»: это перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории РФ и на территорию РФ, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию РФ. К такой перевозке относится проезд груженного и не груженного транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, с территории РФ на территорию иностранного государства и обратно.

В целях реализации Постановления Правительства РФ №147 Министерство транспорта РФ и ГТК РФ издан совместный приказ от 08.09.2003 №187/970 «О перечне документов и порядке контроля целевого использования транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию РФ» (далее Приказ №187/970), согласно пункту 1 которого допускается использование транспортного средства для внутренней перевозки груза при условии, что:

- внутренняя перевозка производится из места завершения международной перевозки груза до места или по возможности близко к месту, где транспортное средство должно загружаться товаром, предназначенным для вывоза с таможенной территории РФ;

- внутренняя перевозка производится один раз без совершения промежуточных операций.

Согласно п.2 статьи 151 ТК России, условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.

При несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, т.е. за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории РФ уплачивается 3% суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения (п.2 ст.212 ТК РФ).

Материалами проверки подтверждается осуществление указанным седельным тягачом и полуприцепом международных перевозок по маршруту Улан-Удэ – Улан Батор и по маршруту Улан-Удэ – Манчжурия (Китай) (таблица 3 акта т.1 л.д.80).

По информации Управления ГИБДД ГУВД по Иркутской области (письмо от 23.12.2008г. №22/29-6583) по базе данных ПТК «Поток» было зафиксировано передвижение седельного тягача «VOLVOFM 4*2Т» (г/н <***>) через пост «Тайшет» 18.09.2008г. в 15ч.49мин., следовавшего в сторону г. Красноярска и 21.09.2008г. в 13ч.09мин. следовавшего из г. Красноярск в сторону г. Иркутск.

Согласно письму УГИБДД ГУВД по Иркутской области от 09.02.2009г. №22/58-611 сведения о водителях, управлявших данным транспортным средством, о наименовании перевозимого груза отсутствуют.

По информации ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Бурятия от 27.11.2008г. №12/9693 и от 22.12.2008г. №12/10595, в период с февраля 2007 г. через пост ДПС «Сотниково» зафиксировано два факта передвижения большегрузного транспортного средства - седельного тягача VOLVO (г/н <***>):

-14.11.2007г. в 02ч.55мин. по маршруту г. Иркутск - г. Улан-Удэ с перевозимым грузом - консервацией;

-06.12.2007г. в 02ч.10мин. по маршруту г. Иркутск - г. Улан-Удэ с перевозимым грузом - масложировая продукция.

Согласно выписке из журнала перевозки грузов, представленной письмом ГИБДД МВД по РБ №12/10595 от 22.12.2008г., водителем, управлявшим данным транспортным средством (VOLVO г/н <***>) являлся ФИО7.

При проведении проверки водитель - экспедитор ФИО7 подтвердил осуществление в период 2007-2008 международных перевозок на транспортном средстве вышуказанном седельном тягаче и полуприцепе, пояснил, что перевозку грузов по маршрутам Иркутск, Новосибирск и обратно в Улан-Удэ осуществлял, на каком именно транспортном средстве и какой товар перевозился не помнит.

ООО «Роспродторг Плюс» (г. Иркутск) представило таможенному органу счета/фактуры № 9485 от 25.10.07г., № 1 от 06.11.07г., № 2,3 от 13.11.07г., № 1 от 21.11.07г., товарно-транспортные накладные, доверенность, выписанная предпринимателем – ФИО1 водителям –экспедиторам на получение товара.

Указанные материалы специальной таможенной ревизии подтверждают осуществление седельным тягачом VOLVO госномер <***> с полуприцепом KRONE госномер АВ3332 14.11.07г. внутренние перевозки товаров по территории Российской Федерации, по маршруту Иркутск – Улан-Удэ, в нарушение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.03г. № 147, предусматривающего использование транспортных средств только для международных перевозок товаров.

Доводы заявителя о том что материалами проверки не подтверждается факт использования совместно с тягачом «VOLVOFM 4*2Т» рефрижераторного полуприцепа KRONE не принят во внимание.

Передвижение указанного тягача 14.11.07г. с грузом консервацией по маршруту Иркутск –Улан-Удэ с перевозимым грузом – консервация зафиксирован органом ГИБДД.

Бурятской таможней 03.02.09г. запрошены у предпринимателя журнал регистрации путевых листов.

Из представленного журнала учета записи путевых листов за 2007г. усматривается выдача путевого листа водителям ФИО8, ФИО7, номер автомобиля <***> 20.11.07г.

За ноябрь месяц 2007г. на седельный тягач выдавался путевой лист только 20 ноября 2007г., в то время как 14.11.07г. тягач был зафиксирован ГИБДД с перевозимым из Иркутска грузом – консервацией.

Утверждение заявителя об использовании другого полуприцепа документально не подтверждено, представленный журнал путевых листов вообще не отражает перевозку от 14.11.07г.

Следовательно Бурятской таможней обоснованно в акте таможенной ревизии доначислены платежи в том числе и на рефрижераторный полуприцеп KRONE госномер АВ3332.

В тексте заявления, в судебном заседании представители заявителя на требование суда не привели ссылки на законы, иные нормативные правовые акты в обоснование незаконности действий Бурятской таможни по начислению таможенных платежей. Не обосновали также заявители и то, каким образом действия Бурятской таможни по начислению таможенных платежей нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Бурятской таможней в соответствии со статьей 376 ТК РФ была проведена специальная таможенная ревизия, составлен акт специальной таможенной ревизии.

Все действия Бурятской таможни по проведению ревизии, составлению акта специальной таможенной ревизии являются законными и обоснованными.

Выставление Новосибирской таможней требования № 42 от 03.03.2009г. об уплате таможенных платежей в сумме 800 966 руб. также является законным и обоснованным.

Пунктом 2 статьи 151 ТК РФ предусмотрено, что условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.

Согласно п. 1 ст. 350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты. В соответствии с п. 3 ст. 350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей. Оспариваемое требование выставлено 03.03.09г. в пределах установленного срока.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 дней со дня получения требования. Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст. 350 ТК РФ, Новосибирской таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей от 03.03.2009 №42 в сумме 800 966,32 рублей (в том числе ввозная таможенная пошлина - 220 553,30 руб., НДС - 580 413,02 руб.) и пени в размере 140 322,62 руб.

Суммы таможенной пошлины и НДС начислены исходя из сумм периодических платежей за 22 месяца (с февраля 2007 года по ноябрь 2008 года), то есть за период с первого месяца нахождения транспортного средства на таможенной территории РФ, по последний месяц в котором не была произведена уплата таможенной пошлины.

При этом, необходимо отметить, что довод заявителя о том, что при обстоятельствах, указанных в пункте 2 статьи 212 ТК РФ, расчёт подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов должен производиться, начиная с момента нарушения целевого использования временно ввезённых транспортных средств является несостоятельным, поскольку из буквального толкования вышеприведённой нормы однозначно следует, что в указанном случае исчисление таможенных пошлин и налогов производится за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Российской Федерации, то есть с момента выпуска товара в соответствии с заявленным таможенным режимом, который в данном случае был осуществлен в феврале 2007 года.

Последним месяцем, в котором не была произведена уплата таможенной пошлины, в данном случае является на момент выставления требования ноябрь 2008 года, так как на момент выставления требования ИП ФИО1 было дано разрешение на помещение товаров по ГТД№ 10609030/150207/0000910 под таможенный режим временного ввоза с
частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и ею были уплачены периодическгие платежи с декабря 2008 года по март 2009 года.

Суммы пени рассчитаны с 15.11.2007 по дату выставления требования 03.03.2009 в соответствии с требованиями п.4 ст.329 Таможенного кодекса РФ согласно которых при использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены таможенные льготы, для целей исчисления пеней сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день, когда лицом были нарушены ограничения на пользование и распоряжение товарами.

Новосибирской таможней представлен суду подробный расчет таможенных платежей на сумму 800 966 руб. и пени на сумму 140 322 руб. 62 коп. (т.2 л.д. 30-31).

Суд соглашается с указанным расчетом таможенных платежей и пени.

Довод заявителя о том, что исчисление таможенных платежей следует производить с 15.11.07г. не принят во внимание, поскольку пунктом 2 статьи 212 ТК РФ предусмотрено, что исчисление таможенной пошлины и налогов в случае несоблюдения условий полного условного освобождения производится за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Российской Федерации, то есть с момента выпуска товара.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья Н.В. Устинова