Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№67000863894599, 670008638894605, 67000863894612 от 18.06.2013, телефонограммой суда от 01.08.2013.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Из заявления известно, что в период с 28 марта по 18 апреля 2013 года в отношении предпринимателя в магазине «Санта», расположенном по адресу: <...> проведено плановое контрольное мероприятие. По результатам мероприятия установлено, что в нарушение пунктов 1, 2 и 10 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 797 допущены к продаже и реализованы ранцы школьные и ученические, рюкзаки школьные без надлежащей маркировки с указанием страны изготовления, наименования и места нахождения изготовителя, импортера, дистрибьютора; наименования и вида (назначения) изделия; даты изготовления; единого знака обращения на рынке; срока службы (при необходимости); гарантийного срока службы (при необходимости); товарного знака (при наличии); информации о возрасте пользователя. В нарушение пунктов 5 и 6 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 007/2011) «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 798 к продаже допущены игрушки без маркировки с обязательным содержанием информации о наименовании игрушки, страны изготовления, наименования и местонахождения изготовителя, импортера, информации для связи с ними, товарном знаке изготовителя (при наличии), минимальном возрасте ребенка, для которого предназначена игрушка или указания пиктограммы, обозначающей возраст ребенка, основном конструкционном материале (для детей до 3 лет) (при необходимости), способах ухода за игрушкой (при необходимости), дате изготовления, сроке службы или сроке годности (при установлении), условиях хранения (при необходимости) и маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, не выполнена на русском языке и на государственных языках государства – члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве государства – члена Таможенного союза. В ходе осмотра магазина также установлено, что в нарушение требований пункта 3.2 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 797, к реализации допущен и реализована игрушка – пистолет механический с лазером. Кроме этого, в нарушение пункта 5.3 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 797 в продаже находятся игрушки, дата изготовления на которых не указана. В действиях ИП ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

ИП ФИО1 отзыв на заявление не представила, согласно телефонограмме суда от 01 августа 2013 года, с выявленными нарушениями согласилась в полном объеме, указала, что допущенные нарушения устранены.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является розничная торговля писчебумажными и канцелярскими товарами, дополнительным – розничная торговля, в том числе галантерейными изделиями, играми и игрушками.

В период с 28 марта 2013 года по 18 апреля 2013 года должностным лицом Управления на основании распоряжения заместителя руководителя Управления №136 от 22.03.2013 в отношении ИП ФИО1 проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей по месту фактического осуществления деятельности, расположенном по адресу: <...>, магазин «Санта». Проверка проведена с участием предпринимателя.

18 апреля 2013 года составлен акт проверки, согласно которому:

- в нарушение пунктов 1, 2 и 10 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 797 допущены к продаже и реализовано общее количество 6 ед. товара (2 ед. ранцев ученических «Маки» по цене 750 руб., 2 ед. ранцев школьных «Мотоцикл» по цене 450 руб., 2 ед. ранцев школьных «Фея» по цене 450 руб.) без надлежащей маркировки с указанием наименования страны, где изготовлена продукция, наименования и местонахождения изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, наименования и вида (назначение) изделия, даты изготовления, единого знака обращения на рынке, срока службы продукции (при необходимости), гарантийного срока службы (при необходимости); товарного знака (при наличии), информации о возрасте пользователя;

- в нарушение пунктов 1, 2 и 10 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 797 допущены к реализации: рюкзак школьный «Эдельнор» 1шт. по цене 699 руб., ранец школьный артикул 982 - 1 шт. по цене 450 руб., ранец школьный артикул 45807 - 2 шт. по цене 699 руб., ранец школьный артикул 701 - 1 шт. по цене 450 руб., ранец школьный «Инопланетяне» 1 шт. по цене 350 руб., ранец школьный артикул 003892 1 шт. по цене 350 руб., в отсутствие маркировки, включающей в себя информацию: с указанием наименования страны, где изготовлена продукция, наименования и местонахождения изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, наименования и вида (назначение) изделия, даты изготовления, единого знака обращения на рынке, срока службы продукции (при необходимости), гарантийного срока службы (при необходимости): товарного знака (при наличии), информации о возрасте пользователя;

- в нарушение пунктов 5 и 6 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 007/2011) «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 798 допущены к продаже игрушка машина «Autotime» 2 шт. по цене 150 руб. за ед., игрушка «Спецродвойска» 1 шт. по цене 228 руб., игрушка машина «Полицейская» 2 шт. по цене 380 руб. за ед.., игрушка машина «Перевертыш» 1 шт. по цене 1145 руб. за ед., кукла «Moxie» 2 шт. по цене 198 руб. за ед., игрушка «Летающая тарелка» 2 шт. по цене 1292 руб., игрушка-трансформер «Бегающая по стенам» 1 шт. по цене 1520 руб., игрушка машина «Sport car» 2 шт. по цене 494 руб. за 1 ед., набор для девочек «Сделай браслет» 1 шт., по цене 144 руб. без маркировки с обязательным содержанием следующей информации: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления
(месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранении
(при необходимости) и маркировка и техническая документация, поставляемая в
комплекте с игрушкой, не выполнена на русском языке и на государственном(ых)
языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих
требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза;

- в нарушение требований пункта 3.2 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 797 к реализации допущена и реализована игрушка - пистолет механический с лазером, производство Китай, SHANTOU GEPAI PLASTIC INDUSTRIAL CO.LTD., дата изготовления 2012г., поступило 3 шт, на остатке 1 шт. но цене 181 руб.;

- в нарушение пункта 5.3 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 797 к реализации допущены игрушка Собачка с сердечком цветочек на голове в сумке, пр-во HUANGGANG JIAZHI TEXTILE IMPORTS AND EXPORTS CO.LTD. Китай, поступило 6 штук, на остатке 6 штук по цене 172 руб., игрушка Лев тигр лежачие глазастики, пр-во HUANGGANG JIAZHI TEXTILE IMPORTS AND EXPORTS CO.LTD, Китай, поступило 2 штуки, на остатке 2 шт., по цене 172 руб., игрушка Пчела на брелоке глазастик, пр-во HUANGGANG JIAZHI TEXTILE IMPORTS AND EXPORT'S CO.LTD, Китай, поступило 12 штук, на остатке 9 штук по цене 166 руб., игрушка Пудель на брелоке глазастик, пр-во HUANGGANG JIAZHI TEXTILE IMPORTS AND EXPORTS CO.LTD, Китай, поступило 12 штук, на остатке 7 штук по цене 166 руб. на маркировке которых, не указана дата изготовления (месяц, год).

18 апреля 2013 года специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления в отношении ИП ФИО1 в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Допущенное предпринимателем правонарушение выразилось в нарушении пунктов 1, 2, 10, статьи 9, пунктов 3.2, 5.3 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797, пунктов 5, 6 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 63 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 настоящего Кодекса, вправе должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Положению о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (далее - территориальное управление), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №42 от 06.01.2005, территориальное управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет свою деятельность на территории Республики Бурятия непосредственно и через территориальные отделы. Пунктом 7.3 указанного Положения предусмотрено, что территориальное управление в пределах своей компетенции осуществляет деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Роспотребнадзора N 40 от 09.02.2011 г. "Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", специалисты-эксперты отделов управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен полномочным на то лицом.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, образует действие, выраженное, в том числе, в реализации продукции с нарушением требований технических регламентов.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011) (далее - Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 007/2011), вступивший в силу с 01 июля 2012 года и устанавливающий обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции (пункт 2 статья 1).

Действие Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 распространяется в том числе на обувь и кожгалантерейные изделия.

Согласно приложению №1 к проекту Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «Перечень продукции, предназначенной для детей и подростков, в отношении которой устанавливаются требования технического регламента о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» к кожгалантерейным изделиям относятся, в том числе, портфели, ранцы ученические, рюкзаки.

Статьей 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 установлены требования к маркировке продукции.

Согласно пункту 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Пунктом 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 установлено, что маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

В соответствии с пунктом 10 статьи 9 вышеназванного Технического регламента маркировка кожгалантерейных изделий должна содержать наименование материала, из которого изготовлено изделие, инструкцию по эксплуатации и уходу. Маркировка ранцев ученических, сумок, портфелей и рюкзаков должна содержать информацию о возрасте пользователя.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011) (далее - Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 008/2011), вступивший в силу с 01 июля 2012 года и устанавливающий обязательные требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности (пункт 3 статья 1).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации.

Маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости).

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Судом установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки Управлением в период с 28 марта по 18 апреля 2013 года в магазине «Санта», расположенном по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения ИП ФИО1 требований Технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 007/2011 и ТР ТС 008/2011:

- допущены к продаже и реализованы ранцы школьные и ранцы ученические (2 ед. ранцев ученических «Маки», 2 ед. ранцев школьных «Мотоцикл», 2 ед. ранцев школьных «Фея») без надлежащей маркировки с указанием наименования страны, где изготовлена продукция, наименования и местонахождения изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, наименования и вида (назначение) изделия, даты изготовления, единого знака обращения на рынке, срока службы продукции (при необходимости), гарантийного срока службы (при необходимости); товарного знака (при наличии), информации о возрасте пользователя ( пункты 1, 2 и 10 статьи 9 Технического регламента №797);

- в нарушение пунктов 1, 2 и 10 статьи 9 Технического регламента №797 допущены к реализации рюкзаки и ранцы школьные (рюкзак школьный «Эдельнор», ранец школьный артикул 982 1 шт., ранец школьный артикул 45807 2 шт., ранец школьный артикул 701 1 шт., ранец школьный «Инопланетяне» 1 шт., ранец школьный артикул 003892 1 шт.) в отсутствие маркировки, включающей в себя информацию: с указанием наименования страны, где изготовлена продукция, наименования и местонахождения изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, наименования и вида (назначение) изделия, даты изготовления, единого знака обращения на рынке, срока службы продукции (при необходимости), гарантийного срока службы (при необходимости): товарного знака (при наличии), информации о возрасте пользователя.

- в нарушение пунктов 5 и 6 статьи 4 Технического регламента N 798 допущены к продаже: игрушка машина «Autotime» 2 шт., игрушка «Спецродвойска», игрушка машина «Полицейская», игрушка машина «Перевертыш», кукла «Moxie», игрушка «Летающая тарелка», игрушка-трансформер «Бегающая по стенам», игрушка машина «Sport car», набор для девочек «Сделай браслет» без маркировки с обязательным содержанием следующей информации: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранении(при необходимости) и маркировка и техническая документация, поставляемая вкомплекте с игрушкой, не выполнена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующихтребований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза. К реализации допущены игрушки Собачка с сердечком цветочек на голове в сумке, Лев тигр лежачие глазастики, Пчела на брелоке глазастик, Пудель на брелоке глазастик, пр-во HUANGGANG JIAZHI TEXTILE IMPORTS AND EXPORTS CO.LTD. Китай, на маркировке которых не указана дата изготовления (месяц, год).

Допущенные ИП ФИО1 нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ - нарушение продавцом требований технических регламентов к продукции и подтверждаются актом проверки, протоколом об административном правонарушении и по существу не оспариваются предпринимателем.

При этом суд отмечает, что согласно части 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.

Нахождение продукции, предназначенной для детей и подростков, и игрушек в момент проверки в торговой точке, расположенной в магазине «Санта» по адресу: <...> является достаточным для вывода о его продаже.

В то же время суд считает необходимым исключить из объема вменяемых предпринимателю нарушений нарушение пункта 3.2 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011, согласно которому в игрушках запрещается использование систем лазерного излучения всех типов.

Как следует из протокола об административном правонарушении предпринимателем к реализации допущена и реализована игрушка - пистолет механический с лазером, производство Китай, SHANTOU GEPAI PLASTIC INDUSTRIAL CO.LTD., дата изготовления 2012г., поступило 3 шт, на остатке 1 шт. по цене 181 руб.

Между тем, административным органом не представлено доказательств того, что данный пистолет был действительно оснащен системой лазерного излучения. Пистолет в ходе проверки Управлением не изымался и не исследовался.

Следовательно, заявителем не доказано нарушение предпринимателем требований пункта 3.2 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011.

Кроме того, суд отмечает, что вменение административным органом нарушения требований пункта 5.3 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", выразившегося в продаже предпринимателем игрушек, на маркировке которых не указана дата изготовления, является ошибочным, так как в статье 4 указанного Технического регламента пункт 5.3 отсутствует. Требование о том, что маркировка должна содержать сведения о дате изготовления установлено подпунктом 5.3 пункта 5 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек".

Вместе с тем, как следует из заявления о привлечении к административной ответственности и протокола по делу об административном правонарушении, предпринимателю было вменено нарушение пункта 5 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек".

Таким образом, предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ - нарушение продавцом требований технических регламентов.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По мнению суда, правонарушение совершено предпринимателем умышленно, поскольку ИП ФИО1, реализуя продукцию, предназначенную для детей и подростков, а также игрушки, с нарушением требований Технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 007/2011 и ТР ТС 008/2011 сознавала противоправный характер своих действий, предвидела их вредные последствия, однако, относилась к этому безразлично.

Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении ФИО1 к административной ответственности, нарушений при этом не выявлено. Проверка в отношении нее проводилась в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Сроки давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истекли. Совершенное ИП ФИО1 правонарушение посягает на права потребителей, касающиеся полной информации о товаре. Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, посягающие на права потребителей, составляет 1 год.

Суд не находит оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является формальным, то есть существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Поскольку законодательством установлены повышенные требования к реализации непродовольственных товаров для детей и подростков, то допущенные предпринимателем нарушения представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере. Кроме этого, в рассматриваемом случае нарушение, допущенное ИП ФИО1, по своему характеру имеет значительную степень общественной опасности, поскольку посягает на права потребителей и лишает их необходимой информации о товарах для детей и подростков. Доказательства наличия исключительных обстоятельств, не позволивших Предпринимателю исполнить требования законодательства, в материалах дела отсутствуют.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, признание им вины в совершенном правонарушении и приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в минимальном размере.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд в течение десяти суток направляет судебный акт с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленное требование удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, г. Улан-Удэ, проживающую по адресу: 670034, <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора Республики Бурятия)

ИНН <***>

КПП 032301001

Счет 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г.Улан-Удэ

БИК 048142001

ОКАТО по месту жительства 81401000000

код дохода 141 1 16 90040 04 6000 140

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Апелляционная жалоба и кассационная жалоба подаются через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья Н.П. Кушнарева