Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Найданова О.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Мантуровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Иволгинского района Республики Бурятия о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2- помощника прокурора, удостоверение ТО № 095576 от 04.06.2010;

ответчика: ФИО1 - индивидуального предпринимателя, паспорт; ФИО3 – представителя по доверенности от 15.04.2010 № 64-474

установил:

Прокурор Иволгинского района Республики Бурятия (далее - прокурор) обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренного статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с розничной торговлей строительных материалов в магазине, расположенном по адресу: ул. Ленина, д.24, с. Иволгинск, Иволгинского района Республики Бурятия.

На внешних стенах, воротах и заборе принадлежащих предпринимателю строений и сооружений размещены технические средства стабильного территориального размещения в виде стендов, содержащих наружную рекламу товаров, реализуемых предпринимателем в магазине «Стройка» и услуг по кредитованию при покупке данных товаров.

Документы, подтверждающие законность размещения рекламной конструкции у предпринимателя на момент проверки отсутствовали. Индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение требований, предусмотренных частью 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», разместила технические средства стабильного территориального размещения в виде стендов, содержащих наружную рекламу при отсутствии документов, подтверждающих разрешение на размещение рекламной конструкции.

Заявитель считает, что действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.37 КоАП РФ.

Представитель прокурора в судебном заседании поддержал заявление, просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик в судебном заседании с заявлением согласилась и не оспаривала размещение рекламы без соответствующего разрешения, утверждая о том, что правонарушение было совершено по незнанию.

Ответчик пояснила, что ранее к административной ответственности не привлекалась, просит суд применить санкции с минимальном размере.

Из материалов дела следует, что 02.12.2002 ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером записи <***>.

Прокуратурой Иволгинского района проведена проверка ИП ФИО1 по соблюдению законодательства о рекламе.

В ходе проверки 17 января 2012 года магазина «Стройка», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенного по адресу: ул. Ленина, д.24 в с.Иволгинск Иволгинского района Республики Бурятия, установлено, что индивидуальным предпринимателем на внешних стенах, воротах и заборе принадлежащих ей строений и сооружений размещены технические средства стабильного территориального размещения в виде стендов, содержащих наружную рекламу товаров, реализуемых предпринимателем в магазине и услуг по кредитованию при покупке данных товаров.

Проведенной проверкой обнаружено следующее:

- на внешней стороне ворот левее фасада здания с вывеской «Стройтех» индивидуальным предпринимателем ФИО1 размещены 2 стенда, на которых указана рекламная информация: «Профлист от 215 р./кв.м.» и «Ворота металлические 12500 р.»

- на внешней стороне ворот, расположенных между зданиями с вывесками «Стройка» и «Стройка тех» предпринимателем размещены стенды, содержащие рекламную информацию: «Магазин «Стройка» и otpbankпредоставляют товары и услуги в кредит», «Магазин «Стройка»- цемент, шифер, сухие смеси, стекло, фанера, ДСП, ДВП, печное литье», «Магазин «Стройка» - гипсокартон, ротбанд, фуген KNAUFпо дилерским ценам» «Магазин «Стройка» - кредиты без переплат».

-на внешней стороне ворот гаража, расположенного правее здания магазина «Стройка» предпринимателем размещен стенд с информацией рекламного характера: «Магазин «Стройка» -бытовая техника, линолеум, обои, электрика, сантехника».

- на внешней стороне забора, расположенного правее гаража, предпринимателем размещен стенд с информацией рекламного характера: магазин «Стройка», Траст - он как я, только банк».

Разрешение на установку рекламной конструкции ИП ФИО1 не выдавалось.

Как следует из объяснения ИП ФИО1 данные стенды размещены в целях рекламы реализуемого ею товара. Закуплены предпринимателем, смонтированы работниками ИП ФИО1 О необходимости получения разрешения предприниматель не знала.

17 января 2012 года прокурором Иволгинского района Республики Бурятия вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.01.2012 вынесено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Копию постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.01.2012 получила ФИО1

Выслушав объяснение лиц, участвующих по делу, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, должен доказать прокурор.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятьсот рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама. Под рекламораспространителем понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с пунктом 15.1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон" 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относится выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").

Судом установлено, что в нарушение указанных правовых норм ИП ФИО1, на внешних стенах, воротах и заборе принадлежащих ей строений и сооружений расположенных по адресу: ул. Ленина, д.24 в с.Иволгинск Иволгинского района РБ размещены технические средства стабильного территориального размещения в виде стендов, содержащих наружную рекламу товаров, реализуемых предпринимателем в магазине «Стройка» и услуг по кредитованию при покупке данных товаров.

В материалы дела представлен ответ на запрос прокурора Администрации МО «Иволгинский район», согласно которого разрешения на установку рекламных конструкций ИП ФИО1, не выдавались.

Индивидуальный предприниматель не оспаривает вышеизложенные обстоятельства и принадлежность рекламных стендов.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из приведенной нормы следует, что виновность лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие его невиновность. ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях административным предусмотрена административная ответственность.

На основании изложенного, суд находит доказанным наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, и вины предпринимателя в его совершении.

Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении предпринимателя к административной ответственности, нарушений при этом не выявлено. Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку у. Харагун, Боханского района Иркутской области, проживающую по адресу: 671050, ул. Ленина, д. 24, с. Иволгинск, Иволгинский район, Республика Бурятия, свидетельство о государственной регистрации от 01.10.2004г. (ОГРНИП <***>), к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать в доходы бюджета 3 000руб. - штраф.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Республике Бурятия (Прокуратура РБ)

ИНН <***>

КБК 41511690040040000140

КПП 032601001

ОКАТО 81401000000

Р/счет <***> ГРКЦ НБ Респ. Бурятия Банка России г. Улан-Удэ

БИК 048142001

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Апелляционная жалоба и кассационная жалоба подаются в арбитражный суд апелляционной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Судья О.С. Найданов