Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе судьи Дружининой О.Н., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Бурятия о признании недействительным решения № 2 от 14.01.2011 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц,

при участии в заседании

заявителя: не явился;

ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 26.04.2012 г.,

установил:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия о признании недействительным решения №2 от 14.01.2011 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, которое принято в отношении Муниципального унитарного предприятия «Водоканал».

Заявитель в судебное заседание не явился, своих представителей не направил. О времени и месте проведения судебного заседания извещен, что подтверждается почтовым уведомлением о дате и месте судебного разбирательства от 20. 08. 2012 г., и информацией, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Ходатайства об отложении судебного заседания от заявителя не поступало.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного заявителя.

В предварительном судебном заседании заявитель пояснил, что из сообщения судебного -пристава исполнителя ему стало известно, что в отношении Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия принято решение № 2 от 14.01.2011 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение № 2 от 14. 01. 2011 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия о предстоящем исключении МУП «Водоканал» из Единого государственного реестра юридических лиц заявитель считает незаконным.

Оспариваемое решение принято без предварительной проверки, без учета того обстоятельства, что в отношении МУП «Водоканал» имеется исполнительное производство по взысканию задолженности по заработной плате в пользу ФИО2 в размере 444 682,1 рублей, которое возбуждено постановлением Кяхтинского районного отдела судебных приставов от 09. 10. 2010 г. на основании исполнительного листа по делу 2-194/2010 от 11 мая 2010 года.

Заявитель полагает, что оспариваемое решение лишило его возможности привлечь к ответственности по исполнительному листу учредителей МУП «Водоканал», которые отвечают по обязательствам общества.

ИсключениеМУП «Водоканал» из ЕГРЮЛ, как недействующего, неправомерно и нарушает конституционные права заявителя.

Представитель ответчика заявленные требования не признала, в обоснование своих доводов пояснила, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21.1 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ (далее Закон №129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

На основании поступивших в инспекцию документов, направленных в инспекцию Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Бурятия: справка, подтверждающая факт непредставления МУП «Водоканал» в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; справка, подтверждающая отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или отсутствие у МУП «Водоканал» открытых банковских счетов, 14 января 2011 года Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Бурятия в отношении МУП «Водоканал» было принято решение № 2 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Указанное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №2 от 19 января 2011 года.

Заявления от самого МУП «Водоканал», кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением предприятия из ЕГРЮЛ в инспекцию не поступали.

16 мая 2011г. инспекцией в отношении МУП «Водоканал» была внесена запись об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Обязанности уведомления недействующих юридических лиц, как о предстоящем исключении, так и об исключении из ЕГРЮЛ у регистрирующего органа нет.

Решение о предстоящем исключении МУП «Водоканал» из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации». Указанный журнал распространяется на бумажном носителе, а также доступен в электронном виде в сети Интернет. С момента опубликования сведений заявитель мог предпринять действия по обеспечению своих интересов.

Считает, что решение № 2 от 14. 01. 2011г. о предстоящем исключении соответствует закону, права и интересы граждан или юридического лица не нарушает, поэтому требования, изложенные в заявлении, не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Согласно Уставу предприятия, Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» создано на основе Постановления от 20 марта 2006 года № 19, место нахождения предприятия: Россия, <...>. Функции учредителя и полномочия собственника Предприятия осуществляет Администрация МО «Город Кяхта».

14 января 2011 года Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Бурятия было принято решение № 2 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ - МУП «Водоканал» - на основании справок Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Бурятия о наличии признаков недействующего юридического лица.

С решением налогового органа № 2 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ ФИО2 не согласился и обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, государственных органов, входит их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их принятие (совершение), а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) лежит на органе, принявшем решение.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов, недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21.1 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ (далее Закон №129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Приказом ФНС России от 16.11.2005г. №САЭ-3-09/591@ утвержден Порядок организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа:

Отдел камеральных проверок ежеквартально формирует списки налогоплательщиков -юридических лиц, не представляющих в течение последних двенадцати месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - юридические лица).

В случае поступления в налоговый орган информации из банков об отсутствии операций по банковским счетам юридического лица структурное подразделение налогового органа, поименованное в пункте 1.1 настоящего Порядка, оформляет в отношении указанного юридического лица Справку об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов. Указанная Справка оформляется также в случае отсутствия в налоговом органе информации о банковских счетах юридического лица

Одновременно оформляется Справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Даты указанных справок по одному юридическому лицу подтверждающих наличие признаков недействующего юридического лица, должны также совпадать.

Не позднее дня, следующего за днем оформления, Справки направляются в налоговый орган, осуществляющий функции по государственной регистрации юридических лиц - Межрайонную ИФНС России № 9 по Республике Бурятия.

Решение о предстоящем исключении принимается руководителем регистрирующего (налогового) органа по месту нахождения юридического лица не позднее пяти рабочих дней со дня получения Справок.

Принятое решение о предстоящем исключении незамедлительно направляется для опубликования в орган печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридического лица.

В случае непоступления в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявлений от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, регистрирующий орган осуществляет внесение в Единый государственный реестр юридических лиц запись об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Внесение записи осуществляется в срок не позднее четырех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Как следует из материалов дела, в Межрайонную ИФНС России № 9 по Республике Бурятия 14 января 2011 года поступили справка № 0-2 МРИ ФНС № 3 по РБ, подтверждающая факт непредставления МУП «Водоканал» в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и справка № С-2МРИ ФНС № 3 по РБ, подтверждающая отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у предприятия открытых банковских счетов. Обе справки датированы 14 января 2011 года.

14 января 2011 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия было принято решение № 2 в отношении МУП «Водоканал» о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ на основании справок Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Бурятия о наличии признаков недействующего юридического лица.

Указанное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 2 от 19 января 2011 года.

Заявления от Предприятия - МУП «Водоканал», ФИО2, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением МУП «Водоканал» из ЕГРЮЛ, в инспекцию не поступали.

По истечении 3-х месяцев, 16 мая 2011г. инспекцией в отношении МУП «Водоканал» была внесена запись об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Суд установил, что при определении МУП «Водоканал» как фактически прекратившего деятельность, Инспекция руководствовалась поступившими в инспекцию документами, направленными в инспекцию Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Бурятия:

- Справкой № О - 2, подтверждающей факт непредставления кооперативом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах от 14.01.2011 г.;

- Справкой № С - 2, подтверждающей отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или отсутствие у кооператива открытых банковских счетов от 14. 01. 2011 г.

Таким образом, инспекция при принятии решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица и последующем исключении его из ЕГРЮЛ действовала в соответствии с Порядком организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность.

На всех этапах при осуществлении регистрационных действий в отношении МУП «Водоканал» Межрайонная ИФНС России № 9 по Республике Бурятия требования закона выполняла в полном объеме, действовала в рамках своих полномочий и в соответствии с законодательством о государственной регистрации, поэтому решение № 2 от 14.01.2011г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ соответствует закону, права и интересы граждан или юридического лица не нарушает.

Суд отклоняет как необоснованный довод заявителя о том, что оспариваемое решение лишило его возможности привлечь к ответственности по исполнительному листу учредителей МУП «Водоканал», которые отвечают по обязательствам общества.

Так, по общему правилу участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов (пункт 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации содержится прямое указание на то, что «учредитель» (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.7 Устава МУП «Водоканал», Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества – Муниципального образования «Город Кяхта» (собственник), а собственник имущества не несет ответственности по обязательствам Предприятия, за исключением случаев, когда собственник имущества несет субсидиарную ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Доказательства несоответствия действий МРИ ФНС № 9 по РБ по принятию решения в отношении МУП «Водоканал» о предстоящем исключении недействующего юридического лица и последующем исключении его из ЕГРЮЛ, заявителем не представлено

На основании изложенного, суд признает требования заявителя необоснованными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме),

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/

Судья О.Н. Дружинина