Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Бурятского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Заудинский мелькомбинат» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 27.05.2009

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 01.05.2009

ФИО3, представитель по доверенности от 01.05.2009

установил:

Бурятский транспортный прокурор (далее - прокурор) обратился с заявлением в суд о привлечении открытого акционерного общества «Заудинский мелькомбинат» (далее- ОАО «Заудинский мелькомбинат», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.

При рассмотрении дела прокурор полностью поддержал заявление, пояснил, что в ходе проведенной проверки выявлено, что ОАО «Заудинский мелькомбинат» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов на железнодорожном транспорте без наличия лицензии на осуществление такой деятельности. Просит привлечь ОАО «Заудинский мелькомбинат» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Общества в судебном заседании пояснил, что в настоящее время принимаются меры к получению лицензии на осуществление погрузочно- разгрузочной деятельности применяемой к перевозке опасных грузов на железнодорожном транспорте. Двое сотрудников прошли обучение.

Выслушав пояснения сторон и изучив материалы дела, суд установил следующее.

16 сентября 2002 в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании открытого акционерного общества «Заудинский мелькомбинат», основной регистрационный номер 1020300891379.

Согласно Уставу ОАО «Заудинский мелькомбинат», утвержденному годовым общим собранием акционеров ОАО «Заудинский мелькомбинат» 24.05.2002, Общество создается и действует в целях извлечения прибыли посредством осуществления предпринимательской деятельности.

Основными видами деятельности Общества являются:

- деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки;

- производство муки, крупы, комбикормов, продукции хлебопекарной, кондитерской промышленности, сельхозпродукции, продукции общественного питания;

-торговая деятельность;

- заготовительная деятельность;

- благотворительная деятельность;

- внешнеэкономическая деятельность;

- ведение строительно- монтажных работ;

- сдача в аренду оборудования, складских помещений, территории, магазинов;

- промысловая деятельность;

-организация приема и хранения автотранспортных средств, их техническое обслуживание и ремонт;

- перевозка пассажиров автомобильным транспортом;

- перевозка грузов автомобильным транспортом;

- переработка мясопродуктов и производство колбасных изделий;

-сельхозпроизводство;

- охранно- пожарная деятельность;

-перевозка, хранение и продажа нефтепродуктов;

-эксплуатация взрывоопасных и пожароопасных производственных объектов;

- организация и проведение оборонных мероприятий по вопросам мобилизационной подготовки гражданской обороны;

- иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством.

Как следует из материалов дела Бурятской транспортной прокуратурой была проведена проверка Общества на предмет соблюдения законодательства о лицензировании.

В ходе проверки было установлено: между Обществом и ООО «Байкальская топливная компания» заключен договор №1 от 01.01.2009. Согласно условий договора Общество за вознаграждение осуществляет прием, хранение, слив, контроль качества, отгрузку ГСМ ООО «Байкальская топливная компания».

Доставка нефтепродуктов осуществляется железнодорожным транспортом на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий Обществу на праве собственности, расположенный по адресу <...>.

Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и подтверждено представителем Общества, что действительно доставка нефтепродуктов до цехов осуществляется железнодорожным транспортом на железнодорожном пути необщего пользования.

Разгрузка нефтепродуктов из вагон-цистерн осуществляется работником Общества ФИО4 в присутствии представителя ООО «Байкальская топливная компания» с применением установки для нижнего слива нефти и нефтепродуктов УСН-150ХЛ1.

За осуществление данных операций Общество взымает плату в размере 1,23% от общего объема разгруженных нефтепродуктов.

Как было установлено в ходе проверки в период с 05.01.2009 по 08.05.2009 Общество осуществило прием и разгрузку 49 вагон-цистерн с нефтепродуктами (бензин неэтилированный марок АИ-92 и АИ-80, дизельное топливо), принадлежащими ООО «Байкальская топливная компания», что подтверждается журналом учета поступивших продуктов (л.д.52), актами №000429 от 31.03.2009, №000428 от 28.02.2009, №000427 от 31.01.2009, письмом ОАО «РЖД» от 14.05.2009 (л.д.60).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.1992 №833 «О повышении безопасности движения на железнодорожном транспорте Российской Федерации» и Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозках их по железным дорогам, утвержденных МПС РФ от 25.11.1996 №ЦМ-407, МЧС РФ 31.10.1996 №9/733/3-2, ФГПН РФ 28.10.1996 №03-35/287 бензин и дизельное топливо относятся к опасным грузам 3 класса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществлении которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 70 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 №134 установлено, что лицензированию подлежит погрузочно- разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется Положением «О лицензировании погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 №134.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В ходе проверки и при рассмотрении дела установлено, что Общество осуществляет погрузочно- разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте с бензином и дизельным топливом. Лицензии на данный вид деятельности Общество не имеет.

Данное административное правонарушение подтверждается журналом учета поступивших продуктов (л.д.52), актами №000429 от 31.03.2009, №000428 от 28.02.2009, №000427 от 31.01.2009, письмом ОАО «РЖД» от 14.05.2009 (л.д.60), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2009, объяснением главного инженера, генерального директора Общества и другими материалами дела.

Обществом в настоящее время готовятся документы на получение лицензии.

В силу части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего кодекса.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса в протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе. Вышеуказанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2009 вышеуказанные сведения имеются: законный представитель юридического лица своевременно извещен о месте и времени составления постановления, законный представитель присутствовал, имеется подпись о разъяснении прав, предусмотренных статьей 25.1 кодекса и о получении копии постановления. Имеется объяснение законного представителя юридического лица, где им не отрицается, что Обществом осуществляются работы с опасными грузами на железнодорожном транспорте без лицензии.

Судом установлено, что данные работы осуществляются с постоянной периодичностью.

Материалами дела подтверждено, Обществом не оспорено что приемку груза и слив производили работники Общества. Данное обстоятельство подтверждается приказ №7-п от 09.01.2008, №2-п от 01.01.2009, о назначении сотрудников, ответственных за разгрузочные работы с вагонами.

Суд считает, что вина Общества полностью установлена, так как Общество осуществляло разгрузочные работы с опасными грузами на железнодорожном транспорте самостоятельно и не имело лицензии на данный вид деятельности.

Следовательно, требование прокурора о привлечении открытого акционерного общества «Заудинский мелькомбинат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь открытое акционерное общество «Заудинский мелькомбинат», находящееся по адресу: <...> к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Перечислять административный штраф необходимо по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Восточно-Сибирская транспортная прокуратура) л/с <***> ИНН <***> КПП 380801001 расчетный счет <***> БИК 042520001 КБК 32111690040040000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов) ОКАТО 25401370000 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Г. ИРКУТСК.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 рабочих дней со дня принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Судья Н.В. Устинова