Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ботоевой В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником Раднаевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Совета депутатов муниципального образования городского поселения «Северомуйское» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Бурятия о признании недействительным решения от 15.04.2014 об отказе в государственной регистрации в качестве юридического лица,

при участии в заседании:

от заявителя – Черниковой Т.В., председателя Совета депутатов,

от ответчика – Субанакова С.К., представителя по доверенности от 03.10.2013 № 03-13/07079,

установил:

Совет депутатов муниципального образования городского поселения «Северомуйское» (далее – Совет депутатов) обратился к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия (далее – регистрирующий орган, Инспекция) с заявлением о признании недействительным решения от 15.04.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что 08.04.2014 Унхеевым В.Б. в регистрирующий орган представлены документы необходимые для государственной регистрации юридического лица – Совета депутатов. В приеме большинства документов было отказано, в том числе в приеме решения о создании Совета депутатов от 18.12.2005 № 9. По результатам рассмотрения представленных документов, регистрирующим органом отказано в государственной регистрации создания юридического лица – Совета депутатов. Основанием для отказано послужило отсутствие решения о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации. При принятии соответствующего решения, регистрирующим органом не учтены положения статьи 41 Закона об органах местного самоуправления, согласно которой основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица. Данные требования заявителем были соблюдены. Однако, в приеме решения о создании Совета депутатов от 18.12.2005 было отказано. В телефонном разговоре было разъяснено, что Совет депутатов, созданный решением от 18.12.2005, исключен в 2009 году, в связи с чем, необходимо представление нового решения о создании Совета депутатов. Однако, исполнить соответствующее требование регистрирующего органа не представляется возможным, поскольку решение от 18.12.2005 № 9 не отменено и является действующим.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал. Пояснил, что при приеме документов, поступающих от заявителей, специалистом оформляется расписка в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица. Согласно расписке в получении документов, представленных Советом депутатов, им были представлены заявление о создании юридического лица по форме Р11001, устав, сопроводительное письмо от 02.04.2014 № 17, решение от 28.03.2014 № 1 об избрании председателя Совета депутатов МО ГП «Северомуйское», доверенность Унхееву В.Б. Решение о создании Совета депутатов заявителем представлено не было. В связи с отсутствием названного документа на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

08.04.2014 Совет депутатов обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании.

15.04.2014 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации Совета депутатов на основании непредставления определенных статьей 12 Закона о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов в связи с отсутствием решения о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта «б» статьи 12 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган, в том числе, представляется и решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

В соответствии с подпунктом «а» части 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации не установлено. Приведенный этой статьей перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно расписке в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 08.04.2014, при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица Советом депутатов представлены сопроводительное письмо от 02.04.2014 № 17, устав муниципального образования городское поселение «Северомуйское» Муйского района Республики Бурятия, решение от 28.03.2014 № 1 об избрании председателя Совета депутатов МО ГП «Северомуйское», доверенность Унхееву В.Б.

Решение о создании Совета депутатов, заявителем при обращении в регистрирующий орган не представлялось.

Доказательства, подтверждающие обратное, заявителем в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Следовательно, регистрирующим органом правомерно в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации Совета депутатов в качестве юридического лица.

Довод заявителя о представлении в регистрирующий орган решения от 18.12.2005 № 9 о создании юридического лица в составе копий регистрационных документов на 9 листах, указанных в письме от 02.04.2014 № 17, являющемся сопроводительным документом при подаче заявления с документами в регистрирующий орган является несостоятельным ввиду того, что в расписке, сведения о представлении Советом депутатов решения от 18.12.2005 № 9 не содержатся.

Представление названного документа в регистрирующий орган не подтверждено и показаниями свидетеля Унхеева В.Б., согласно которым, им в регистрирующий орган был подан пакет документов, сформированный Советом депутатов для государственной регистрации. Часть документов была ему возвращена. Какие документы были им представлены в регистрирующий орган и какие из них были возвращены, свидетель не мог пояснить. Подпись в расписке о сдаче документов подтвердил.

Данное обстоятельство не подтверждается и письмом Совета депутатов от 17.04.2014 № 42, к которому приложено решение от 18.12.2005 № 9, поскольку оно не является заявлением по установленной форме с приложением всех предусмотренных Законом № 131-ФЗ документов.

При изложенных обстоятельствах, требование Совета депутатов муниципального образования городского поселения «Северомуйское» о признании недействительным решения от 15.04.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья В.И. Ботоева