Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Курумканского района Республики Бурятия к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 01.12.2008г.,

ответчика: не явился, извещен,

установил:

Прокурор Курумканского района Республики Бурятия (далее прокурор) обратился с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением телеграфа от 03.06.2009 г. и имеющимся в материалах ходатайством ИП ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию детских игрушек и одежды. В ходе проведенной проверки выявлен факт продажи детских игрушек и одежды, на которые отсутствовали сертификаты соответствия и не проставлен знак соответствия.

Предпринимателем допущено нарушение требований, установленных статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании», Перечнем товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997, п.п.1.1, 1.8, 3.8, 4.6 Правил по проведению сертификации в Российской Федералции, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 № 26.

В действиях индивидуального предпринимателя ФИО1. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, прокурором Курумканского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.05.2009г.

Просит привлечь ИП ФИО1. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1. в объяснении, которое он дал по существу совершенного правонарушения, указал, что с требованием прокурора согласен.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, арбитражный суд находит заявление о привлечении к административной ответственности подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

25 мая 2009 года Прокуратурой Курумканского района проведена проверка в магазине «Большой Северный», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1.

В ходе проверки установлено отсутствие сертификатов соответствия на товарах для детей и знаков соответствия - 15 наименований.

По результатам проверки составлены акт от 25 мая 2009 г.

По факту нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1. статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании», Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997, п.п.1.1, 1.8, 3.8, 4.6 Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 № 26 прокурором Курумканского района вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.05.2009 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.05.2009 составлено в присутствии ИП ФИО1. в соответствии со ст.ст.28.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст.ст.28.4, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст.202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор Курумканского района Республики Бурятия обратился с заявлением в Арбитражный суд Республики Бурятия о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по частью 2 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за нарушение правил обязательной сертификации, реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика).

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 03 № 000881467 от 18.08.2004г.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом

Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов, режима государственного регулирования безопасности продукции в сфере порядка управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее Федеральный закон № 184-ФЗ) данный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, оценке соответствия.

Согласно статье 4 названного Закона законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон № 184-ФЗ определяет стандарт как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.

Требования к продукции или к связанным с ними процессам хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ).

Таким образом, требования, касающиеся безопасности продукции, являются обязательными требованиями государственных стандартов, подлежащих исполнению.

В соответствии с Перечнем товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации» детская одежда и обувь, игрушки, детские коляски и велосипеды, узлы и детали к ним подлежат обязательной сертификации.

Согласно ст.2 Федерального закона № 184-ФЗ - под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Пунктами 1.1, 1.8 Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 № 26 (далее Правила) определено, что подтверждение соответствия - это процедура, результатом которой является

документальное свидетельство (сертификат соответствия или декларация о соответствии), удостоверяющее, что продукция соответствует установленным требованиям, а сертификат соответствия - это документ, выданный по правилам системы сертификации, удостоверяющий, что должным образом идентифицированная продукция соответствует установленным требованиям.

Пунктом 3.8 Правил предусмотрено, что изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной сертификации в числе прочего маркируют сертифицированную продукцию знаком соответствия.

В соответствии с постановлением Госстандарта РФ от 25.07.1996 № 14 «Об утверждении правил применения знака соответствия при обязательной сертификации» -применением знака соответствия по прямому назначению считается маркирование им непосредственно продукции и (или) ее упаковки (тары), сопроводительной технической документацией, поступающей к потребителю при реализации.

Знак соответствия является формой доведения до потребителя и других заинтересованных сторон информацией о проведенном обязательном подтверждении соответствия путем сертификации либо принятия декларации о соответствии продукции, маркированной этим знаком.

Согласно п.4.6 Правил знак соответствия наносят как на сопроводительную техническую документацию, поступающую к потребителю при реализации, так и непосредственно на продукцию (тару, упаковку).

Маркировка игрушек производится на основании Государственного стандарта 25779-90 Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля, утвержденного и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 26.06.92 № 576. Пунктом 2.36 ГОСТа 25779-90 установлено, что маркировку наносят или на игрушку, или на потребительскую тару, или на вкладыш, сопровождающий игрушку. Маркировка должна быть четкой, хорошо видимой и несмываемой. Маркировка должна содержать: товарный знак предприятия-изготовителя и (или) наименование предприятия-изготовителя или его представителя или импортера; адрес предприятия-изготовителя или его представителя или импортера. На вкладыш или потребительскую тару дополнительно наносят предупреждение о сохранении вкладыша или упаковки с данными предприятия-изготовителя.

В ходе проверки установлен факт реализации предпринимателем детских игрушек и детской одежды с нарушением обязательных требований государственных стандартов. А именно, отсутствие сертификатов соответствия, знаков соответствия или каких-либо документов, содержащих сведения о сертификации на следующие товары:

1) детская игрушка «FunnyIron» (утюг-мини) производства Китай в количестве 1 штука стоимостью 160 рублей;

2) детская игрушка «Коляска-трость для кукол» производства Китай в количестве 1 штука стоимостью 400 рублей;

3) детская игрушка «Подвеска для коляски», место производства не установлено, в количестве 1 штука стоимостью 415 рублей;

4) детская игрушка «Набор: водяной автомат и баллон для воды «Water Gun» производства Китай в количестве 1 штука стоимостью 400 рублей;

5) детская игрушка «Машина пожарная» производства Польша в количестве 1 штука стоимостью 345 рублей;

6) детская игрушка «Гитара музыкальная» производства Китай в количестве 1 штука стоимостью 91 рубль;

7) детская игрушка «Пианино-Кот» производства Китай в количестве 1 штука
стоимостью 116 рублей;

8) детская игрушка «Поезд-радуга (в мешке)» (конструктор)
производства Польша в количестве 1 штука стоимостью 663 рубля;

9) детская игрушка «Заводная игрушка «Белочка», производства Китай, стоимостью 70
рублей;

10) детская обувь «Туфли текстильные ясельные» производства Россия
размер - 14, голубого цвета, 1 пара стоимостью 260 рублей;

11) детская обувь «Туфли для девочек» производства Китай, размер - 24, красного цвета, 1 пара стоимостью 400 рублей;

12) детская обувь «Кроссовки детские» производства Китай, размер - 26, черного цвета с оранжевыми вставками, 1 пара стоимостью 440 рублей;

13) детская одежда «Костюм мальчиковый» производства Китай размер - XL, защитного цвета (хаки), в количестве 1 стоимостью 240 рублей;

14) детская одежда «Джинсовая куртка для девочек» производства Китай, размер -XL, темно-синего цвета, в количестве 1 стоимостью 800 рублей;

15) детская одежда «Халат махровый для девочек», производства Россия, размер - 36,
сине-зеленого цвета, в количестве 1 стоимостью 560 рублей.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют: акт проверки от 25.05.2009, объяснение ИП ФИО1. от 26.05.2009, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.05.2009.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения ИП ФИО1. правил обязательной сертификации, то есть реализация сертифицированной продукции без знака соответствия и без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации данного товара, суд делает вывод, что событие административного правонарушения имеет место и действия ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил обязательной сертификации, то есть реализация сертифицированной продукции без знака соответствия и без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации данного товара, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что предметы административного правонарушения в ходе административного расследования не изымались, арест на них не накладывался, поэтому конфискацию предметов административного правонарушения суд применить не может.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая существо совершенного предпринимателем правонарушения, принцип соразмерности и справедливости наказания, а также то, что ИП ФИО1. вину признает, ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным признать указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность и взыскать с ответчика минимальный размер штрафа, установленный частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предпринимателя, не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: Республика Бурятия, <...>, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 03 № 000881467 от 18.08.2004, выданное Межрайонной инспекцией МНС России № 9 по Республике Бурятия, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 1 000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Перечислять административный штраф необходимо по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 032601001, УФК по Республике Бурятия (Прокуратура РБ),

р/с <***> ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г.Улан-Удэ,

БИК 048 142001, ОКАТО 81401000000, КБК 41511690040040000140.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 рабочих дней со дня принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья (подпись) О.Н. Дружинина