Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Дружининой О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Аюшеевым А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эксвизит плюс»

к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан - Удэ о признании решения № 3 - 805 от 27. 03. 2009 г. недействительным,

при участии в заседании:

заявителя: ФИО1 -директор общества, паспорт № <...>,

ФИО2 - представитель по доверенности от 22. 05. 2009 г., от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности от 10.07.2008 г. № 180, третье лицо: ФИО4 - представитель по доверенности от 30.06.2009 г. № 71,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эксвизит плюс» обратилось в суд с заявлением к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан - Удэ о признании решения № 3 - 805 от 27. 03. 2009 г. недействительным.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Эксквизит плюс» (далее - ООО «Эксквизит плюс») обратилось в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для размещения временного объекта мелкорозничной торговой сети.

Рассмотрев это заявление, Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ принял решение №СР-233 от 31. 12. 2008 г. об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 113 кв.м., не обремененного публичным

сервитутом, расположенного по адресу: <...> предназначенного для размещения временного объекта мелкорозничной торговой сети (павильон с остановочным комплексом).

Решением от 18.02.2009г. № 3-482 Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ предоставил ООО «Эксквизит плюс» в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 03:24:031703:7, местоположение которого: <...> для размещения временного объекта мелкорозничной торговой сети (павильон с остановочным комплексом).

26.03.2009г. ООО «Эксквизит плюс» подало документы на государственную регистрацию договора аренды в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия.

27.03.2009г. Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ принял решение № 3-805 о признании утратившими силу решений Комитета от 31.12.2008г. № СР-233 (об утверждении схемы расположения земельного участка) и от 18.02.2009г. № 3-482 (о предоставлении в аренду земельного участка).

В обоснование принятия указанного решения Комитет по управлению имуществом и землепользования г. Улан-Удэ привел формулировку «в целях приведения в соответствии с действующим законодательством с учетом решения Арбитражного суда РБ от 18.09.2006г.», которое было направлено в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия. На основании данного решения государственная регистрация договора аренды была приостановлена.

Общество считает, что оспариваемое решение является незаконным, нарушает законные интересы ООО «Эсквизит плюс» в сфере предпринимательской деятельности., в связи с чем, просит признать решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от 27.03.2009г. № 3-805 недействительным.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что с заявленными требованиями общества Комитет не согласен, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основанием для принятия Комитетом обжалуемого решения стали обстоятельства, установленные после принятия решения Комитета о предоставлении земельного участка в аренду от 18.02.2009 № 3-482 и подписания договора аренды земельного участка.

Так, Комитетом было установлено, что земельный участок, предоставленный ООО «Эксвизит Плюс» обременен находящимся на нем объектом - минимаркетом, расположенным по адресу: Улан-Удэ, ул. Пищевая. Указанный объект был установлен индивидуальным предпринимателем ФИО5 на основании договора аренды земельного участка № 457 от 13.05.2004. За период действия договора у последней образовалась задолженность по арендной плате.

Решением АС РБ от 18.06.2006 по делу № АЮ-1218/06 постановлено взыскать с ИП ФИО5 сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком (т.к. договор признан незаключенным), а также освободить ИП ФИО5 земельный участок площадью 100 кв.м., расположенный по адресу Улан-Удэ, Пищевая, вблизи остановки трамвая, занимаемый минимаркетом.

По данному делу возбуждено исполнительное производство. Однако до настоящего времени требования суда не исполнены.

Таким образом, установив что ООО «Эксвизит плюс» был предоставлен земельный
участок, обремененный объектом, который на сегодняшний момент расположен

незаконно, Комитет принял обжалуемое решение в целях устранения допущенных нарушений, неизвестных на момент вынесения решения, в целях приведения в соответствие

с действующим законодательством и недопустимости государственной регистрации незаконно заключенного договора аренды.

На основании изложенного представитель ответчика просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия - без самостоятельных требований относительно предмета спора, по существу заявленных требований пояснила следующее.

26.03.2009 г. в установленном законом порядке в Управление поступило заявление ООО «Эксквизит-Плюс» о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 18.02.2009 г. (кадастровый номер 03:24:031703:7), расположенного по адресу: Улан-Удэ, ул. Пищевая, с приложением необходимых для государственной регистрации документов.

В период проведения правовой экспертизы представленных документов в
управление поступило решение Комитета по управлению имуществом и

землепользованию г.Улан-Удэ от 27.03.2009 г. №3-805 о признании утратившим силу решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от 18.02.2009 г. №3-482, на основании которого государственная регистрация была приостановлена.

В качестве основания утраты действия решений об утверждении схемы земельного участка и о предоставлении в аренду земельного участка, Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ указал на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18.09.2006 г. Указанным решением Арбитражный суд Республики Бурятия обязал ИП ФИО5 освободить земельный участок площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: г. Улан - Удэ, ул. Пищевая, вблизи остановки трамвая, занимаемый минимаркетом.

Представитель третьего лица считает, что указанное решение принято в отношении иного лица, который в настоящее время этот земельный участок не занимает, Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ не доказал наличие оснований для отмены ранее принятого решения о предоставлении в аренду ООО «Эксквизит-Плюс» спорного земельного участка, поэтому оспариваемое решение следует признать недействительным.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, государственных органов, входит их соответствие законуили иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их

принятие (совершение), а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) лежит на органе, принявшем решение.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов, недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Общество с ограниченной ответственностью «Эксквизит плюс», в порядке установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 113 кв.м., расположенного по адресу: <...> для размещения временного объекта мелкорозничной торговой сети (павильон с остановочным комплексом).

Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ опубликовал информацию о возможном и предстоящем предоставлении этого участка (газета «Правда Бурятии» № 50 от 13.11.2008г).

Решением №СР-233 от 31.12.2008г. Комитет утвердил схему расположения земельного участка.

Решением № 3-482 от 18.02.2009г. Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ предоставил в аренду сроком на 5 лет ООО «Эксквизит плюс» земельный участок с кадастровым номером 03:24:031703:7, местоположение которого: <...> для размещения временного объекта мелкорозничной торговой сети (павильон с остановочным комплексом).

18.02.2009г. Комитет заключил договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 45 с ООО «Эксквизит плюс» сроком на пять лет.

27.03.2009г. Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ принял решение № 3-805 в котором указано: В целях приведения в соответствии с действующим законодательством с учетом решения Арбитражного суда РБ от 18.09.2006г., Комитет решил:

1. Признать утратившими силу решения Комитета по управлению имущества и
землепользованию г. Улан -Удэ от 31.12.2008г. № СР-233 и от 18.02.2009г. № 3-482.

2. Направить копию данного решения ООО «Эксвизит плюс».
Вышеназванное решение Комитет по управлению имуществом и землепользования

г. Улан-Удэ направил в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия. На основании данного решения государственная регистрация договора аренды №45 от 18. 02. 2009 г.была приостановлено.

ООО «Эксквизит плюс», полагая, что решение Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ № 3-805 от 27.03.2009г. о признании утратившими силу решений Комитета от 31.12.2008г. № СР-233 и от 18.02.2009г. № 3-482, является незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд находит требования заявителя обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами, оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Признавая утратившими силу решения от 18.02.2009 г. №3-482 и от 31.12.2008г. №
СР-233, которыми ООО «Эксвизит плюс» утверждена схема расположения земельного
участка и предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Улан -
Удэ, ул. Пищевая, решением № 3-805 от 27.03.2009г. Комитет по управлению

имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ в качестве основания утраты действия указал на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18.09.2006 г. по делу А10 -1218/06.

Указанным решением Арбитражный суд Республики Бурятия установил, что КУИ г. Улан-Удэ и предприниматель ФИО5 заключили договор аренды земельного участка № 457 от 23 мая 2004 года площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: г. Улан - Удэ, ул. Пищевая, вблизи остановки трамвая. Однако, в установленном законом порядке, договор аренды зарегистрирован не был, следовательно, является незаключенным, поэтому предприниматель пользуется земельным участком без законных оснований.

Удовлетворяя исковые требования Комитета, арбитражный суд обязал

индивидуального предпринимателя ФИО5 освободить земельный участок площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: г. Улан - Удэ, ул. Пищевая, вблизи остановки трамвая, занимаемый минимаркетом. В пользу Комитета с предпринимателя взыскана сумма неосновательного обогащения.

Таким образом, указанное решение принято в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, то есть, иного лица, который в настоящее время этот земельный участок не занимает.

Иных обоснований оспариваемое решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ не содержит.

Суд исследовал довод Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о том, что на момент принятия решения о предоставлении обществу спорного участка в аренду последний был обременен находящимся на нем объектом -минимаркетом, который был установлен индивидуальным предпринимателем ФИО5, и не принимает его как не имеющим правового значения по следующим основаниям.

Принадлежность предпринимателю ФИО5 на праве собственности торгового павильона, который не является капитальным строением, не предоставляет ей приоритетного права на получение вышеуказанного земельного участка.

Суд также учитывает, что согласно статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Пунктом 2 данной статьи определены случаи прекращения аренды земельного участка по инициативе арендодателя, в перечень которых не входит случай, указанный в оспариваемом решении Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ.

Довод Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о том, что договор аренды спорного земельного участка от 18.02.2009 г. является незаключенным в силу отсутствия государственной регистрации, суд не принимает, поскольку отсутствие государственной регистрации договора аренды не лишает ООО «Эксквизит-Плюс» на судебную защиту. Кроме этого, из определения Конституционного суда Российской Федерации от 05.07.2001 г. №154-0 следует, что возникновение гражданских прав и обязанностей, у сторон по договору связывается с заключением договора, а не с моментом его государственной регистрации.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, возлагается на орган или лицо, которое приняло указанный акт.

Суд считает, что Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан - Удэ не доказал наличие оснований для отмены ранее принятого решения о предоставлении в аренду ООО «Эксквизит-Плюс» спорного земельного участка.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан - Удэ № 3 - 805 от 27. 03. 2009 г. недействительным.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан - Удэ в пользу ООО «Эксвизит плюс» 2 000 рублей - государственную пошлину, уплаченную в доход федерального бюджета.

Выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья (подпись)

О.Н. Дружинина