Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» к Республиканской службе государственной жилищной инспекции о признании решения и пунктов 1, 2, 7 предписания от 05.03.2009г. №46/9п недействительными

при участии в заседании:

заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 13.07.09г.

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 13.04.09г.

установил:

Федеральное бюджетное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Республиканской службе государственной жилищной инспекции о признании решения (действий) Республиканской службы государственной жилищной инспекции в части вынесения предписания незаконным и признания пунктов 1, 2, 7, предписания от 05.03.2009г. №46/9-п недействительными.

Заявитель в судебном заседании 13.07.09г. уточнил требования, просит признать пункты 1, 2, 7 предписания от 05.03.09г. №4619-п недействительными.

В обоснование требований заявитель сослался на подачу холодной воды до водоразборной колонки, поскольку согласно ситуационного плана присоединенные сети к общежитию отсутствуют.

Выбор способа управления в многоквартирном доме предоставлен собственникам помещений, пользователь жилого помещения обязан проводить текущий ремонт за свой счет.

Ответчик требования не признал, пояснил следующее.

Фактически в наличии имеется подземный наружный трубопровод для подачи холодной воды в общежитие с присоединением к центральной сети в жилом доме по ул.Кирпичная 1 и система внутренних трубопроводов, обеспечивающих подачу холодной воды к санитарным приборам (унитазам, раковинам, ваннам), по которым подавалась холодная вода жителям общежития, что подтверждается ситуационным планом МУ Управления архитектуры и градостроительства г.Улан-Удэ. Согласно договору о передаче имущества в оперативное управление на федеральное бюджетное учреждение возложена обязанность по рациональному использованию переданного имущества. Работы по устранению провисов штукатурного слоя потолочного перекрытия к текущему ремонту не относятся.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено материалами дела в адрес Республиканской службы государственной жилищной инспекции поступило заявление гражданки ФИО3 проживающей по адресу, <...>, о нарушении температурного режима.

03.03.09г. ответчиком в присутствии замначальника СИЗО ФИО4 составлен акт проведения внепланового мероприятия по контролю.

Актом от 03.03.09г. зафиксировано следующее.

На балансе ФБУ следственный изолятор №1 числится с 1995г. жилое помещение -общежитие по ул.Моховая 8.

Федеральная служба исполнения наказания России согласно договору №10-09 от 10.12.08г. передала учреждению имущество в оперативное управление, согласно перечню №7, в том числе указанное общежитие (л.д. 33-35).

Общежитие благоустроенное, имеется централизованное снабжение теплом и электрической энергией.

Присоединение к тепловым сетям и сетям холодного водоснабжения осуществляется транзитом через подвал многоквартирного жилого дома по ул.Кирпичная 1, далее трубопроводы теплоснабжения и холодной воды подземно проложены до тепловой камеры, расположенной у наружной стены общежития.

Холодное водоснабжение в общежитии отсутствует ввиду происшедшего прорыва трубопровода холодного водоснабжения на участке трассы между жилым домом по ул.Кирпичная 1 и общежитием, дом был отключен (в подвале дома по ул.Кирпичная 1 трубопровод холодного водоснабжения диаметром 50 мм., ведущий в общежитие отрезан и заглушен). На трубопроводах, ведущих к общежитию, расположенных в подвале дома по ул.Кирпичная 1, имеются течи, тепловая изоляция нарушена и находится в ветхом состоянии. В спальной комнате (угловая) квартира 4 «а» (по техпаспорту жилая комната №23) на потолочном перекрытии наблюдается провис штукатурного слоя.

По результатам проведенных мероприятий по контролю вынесено предписание от 05.03.09г. №46/9-п.

Согласно предписанию учреждению указано устранить нарушения, в том числе: обеспечить предоставление коммунальной услуги по централизованному холодному водоснабжению, обеспечение бесперебойной подачи в жилое помещение коммунальных ресурсов (холодное водоснабжение) надлежащего качества, в объемах, необходимых потребителю (п.1), выбрать способ управления многоквартирным домом (п.2), провести работы по устранению провисов штукатурного слоя потолочного перекрытия в угловой комнате ( по техпаспорту жилая комната №23).

С указанными пунктами предписания заявитель не согласился и обратился в суд о признании их недействительными.

Суд, изучив представленные документы, заслушав объяснения сторон, признает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.05.2006г. №136 утверждено Положение «О республиканской службе государственной жилищной инспекции».

Согласно п.1.1 Положения Республиканская служба государственной жилищной инспекции является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по контролю за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при представлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Согласно статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Федеральная служба исполнения наказаний по договору от 10.12.2009г. №10-09 передала заявителю в оперативное управление федеральное имущество, находящееся на балансе.

По перечню №1 передано и общежитие по ул.Моховая 8.

Данное общежитие является федеральной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 14.04.2009г. №137/1(л.д. 15).

Договором на учреждение возлагается обязанность нести расходы по содержанию имущества, поддержанию его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также проведению текущего и капитального ремонта имущества.

Учреждение в отношении переданного ему в оперативное управление имущества вправе заключать, в том числе договоры социального найма, договоры найма жилого помещения в общежитии (п.3.8 договора).

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся, в том числе общежития.

Пунктом 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированным жилым помещениям по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. №315 утвержден типовой договор социального найма жилых помещений.

Согласно типовому договору определен перечень работ, относящихся к текущему ремонту. Так, к текущему ремонту относятся: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Провис штукатурного слоя не относится к текущему ремонту, следовательно, такой ремонт должен производиться заявителем.

Согласно пункту 9 Правил предоставление коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 232.05.2006г. №307 должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение холодного водоснабжения.

Присоединение к сетям холодного водоснабжения в общежитие осуществляется транзитом через подвал многоквартирного жилого дома по ул.Кирпичная 1, далее трубопроводы холодной воды подземно проложены до тепловой камеры, расположенной у наружной стены общежития. Холодное водоснабжение отсутствует, так как произошел прорыв трубопровода холодного водоснабжения на участке трассы между жилым домом по ул.Кирпичная 1 и общежитием, дом был отключен (в подвале дома по ул.Кирпичная 1 трубопровод холодного водоснабжения, ведущий в общежитие, обрезан и заглушен). Наличие холодного водоснабжения отражено в ситуационном плане МУ Управления архитектуры и градостроительства г.Улан-Удэ, представленным ответчиком, а также в техническом паспорте (л.д. 36-38).

Таким образом, общежитие должно быть обеспечено холодным водоснабжением.

На основании изложенного пункты 1 и 7 оспариваемого предписания соответствуют требованиям законодательства и подлежат выполнению.

В указанной части предписания требования заявителя подлежат отклонению.

Пункт 2 оспариваемого предписания подлежит признанию недействительным.

Согласно статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений.

Управление многоквартирным домом, находящимся в государственной собственности, осуществляется путем заключения договора управления данным домом с управляющей компанией, выбираемой по результатам открытого конкурса.

Заявитель не является собственником помещений в общежитии.

Из представленных заявителем писем усматривается, что в настоящее время им принимаются необходимые организационные меры по проведению собственником открытого конкурса по выбору управляющей компании.

На основании изложенного требования заявителя в части признания недействительным пункта 2 предписания подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом имущественного положения заявителя, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 200 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить частично.

Признать пункт 2 предписания Республиканской службы государственной жилищной инспекции от 05.03.09г. №46/9-п недействительным как не соответствующий статьям 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать Республиканскую службу государственной жилищной инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор №1» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия в доход федерального бюджета 200 рублей государственную пошлину.

Выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья Н.В. Устинова