Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кушнаревой Н.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Бурятской таможне о признании незаконным бездействия сотрудников Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни,

при участии:

от заявителя: ФИО1- индивидуального предпринимателя,

ФИО2, дов. от 18.07.2008.

от ответчика: ФИО3, дов. №75 от 11.01.2008.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с заявлением в суд к Бурятской таможне о признании незаконным бездействие работников Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни.

При рассмотрении заявления в судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 поддержал заявленные требования. Пояснил, что им были заключены договоры с китайскими компаниями «YANTAIGOOWILLLTDCO.» LTD., (Яньтайская торговая компания «Гудвилл», ЛТД) и «YANTAIDEVELOPMENTAREAJIASILONGWOODWORKINGCO.,» LTD., (« Яньтайская зона экономического развития, деревообрабатывающая компания «Цзясылун», ЛТД) на поставку мебели.

01 июля 2008 в 12 часов 20 минут контейнеры №TBJU5261316 и № ТВJU 5315984 были предъявлены на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни для проведения проверки. В соответствии со статьей 359 Таможенного кодекса Российской Федерации проверка товаров и их выпуск должны были быть осуществлены не позднее 12 часов 20 минут 4 июля 2008. Выпуск товара (контейнер №ТВJU 5315984) был разрешен 04 июля 2008 без указания времени, фактически товар был выпущен в 04 часа 00 минут (время московское) 05 июля 2008.

Выпуск товара, поставленного в контейнере № ТВJU 5261316, был разрешен 14 июля 2008 без указания времени, фактически товар был выпущен в 04 часа 00 минут (время московское) 15 июля 2008. Нарушены нормы Таможенного кодекса Российской Федерации. Из-за задержки выпуска товара понес неоправданные убытки, связанные с оплатой таможенного хранения груза на складе временного хранения, нарушил обязательства перед третьими лицами. Просит признать незаконным бездействие работников Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни, выразившееся в необоснованном нарушении сроков выпуска товаров.

Представитель Бурятской таможни в судебном заседании пояснил, что 17.06.2008 на Улан-Удэнский таможенный пост от индивидуального предпринимателя ФИО1 поданы грузовые таможенные декларации ГТД №10602040/170608/П003717 и ГТД №10602040/170608/П003722. В данных ГТД заявлены в режиме выпуска для внутреннего потребления товары-мебель, ввозимая из Китая. При подаче ГТД декларант воспользовался правом, установленным статьей 130 Таможенного кодекса Российской Федерации, на подачу ГТД до прибытия товара на территорию Российской Федерации или завершения внутреннего таможенного транзита. Товары, заявленные в ГТД, поступили в зону деятельности Улан-Удэнского таможенного поста 01.07.2008 по ТД 10617030/230608/1027526 и ТД №10617030/220608/1027319. Документы, свидетельствующие о поступлении товара переданы на Улан-Удэнский таможенный пост 01.07.2008 в 16 часов 55 минут и в 16 часов 57 минут.

02.07.2008 выставлено уведомление о проведении таможенного досмотра товара. Таможенный досмотр обоснован применением системы управления рисками в соответствии с частью 2 статьи 358 Таможенного кодекса Российской Федерации.

03.07.2008 произведен досмотр товаров, заявленных в ГТД №10602040/170608/П003717, и составлен акт таможенного досмотра №10602040/030708/000287. В результате досмотра выявлено несоответствие фактического веса товара весу, заявленному в ГТД. 04.07.2008 выставлено уведомление о предоставлении пояснений по расхождению весовых значений. 04.07.2008 товары по ГТД 10602040/170608/П003717 выпущены.

В результате досмотра товаров, заявленных по ГТД 10602040/170608/П003722 установлена необходимость разделения товара по отдельным видам и наименованиям. На основании заявления ФИО1 от 03.07.2008 срок проверки товара продлен до 10.07.2008. После разделения товара по отдельным видам и наименованиям 09.07.2007 произведен таможенный досмотр. В результате досмотра выявлено несоответствие фактического веса товара, заявленному в ГТД, выставлено уведомление о необходимости корректировки сведений в ГТД. Документы по корректировке данных сведений и оплате таможенных платежей представлены на Улан-Удэнский таможенный пост 14.07.2008. В этот же день товары, заявленные в ГТД, выпущены. Статья 359 Таможенного кодекса Российской Федерации не нарушена, так как товар был выпущен в день представления необходимых документов.

Из материалов дела следует, что 31 января 2008 года индивидуальный предприниматель ФИО1 заключил контракты с китайскими компаниями «YANTAIGOOWILLLTDCO.» LTD., (Яньтайская торговая компания «Гудвилл», ЛТД) и «YANTAIDEVELOPMENTAREAJIASILONGWOODWORKINGCO.,» LTD., (« Яньтайская зона экономического развития, деревообрабатывающая компания «Цзясылун», ЛТД) на поставку мебели.

17.06.2008 на Улан-Удэнский таможенный пост таможенным брокером ООО «СВТС-Сибирь-сервис» ФИО4 от индивидуального предпринимателя ФИО1 поданы ГТД №10602040/170608/П003717 и ГТД №10602040/170608/П003722. В данных ГТД заявлены в режиме выпуска для внутреннего потребления товары-мебель, ввозимая из Китая. При подаче ГТД индивидуальный предприниматель воспользовался правом, предусмотренным статей 130 Таможенного кодекса Российской Федерации, на подачу ГТД до прибытия товаров на территорию Российской Федерации или завершения внутреннего таможенного транзита.

19 июня 2008 года на станцию Забайкальск Забайкальской железной дороги поставлено 2 контейнера- №TBJU5261316 и № ТВJU 5315984. 21.06.2008 Забайкальской таможней разрешена погрузка товаров и их доставка до станции назначения - станция Тальцы Улан-Удэнского отделения Восточно- Сибирской железной дороги.

01.07.2008 в 12 часов 20 минут и в 12 часов 30 минут оба контейнера были предъявлены на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни для проведения проверки, о чем свидетельствует отметка Бурятской таможни на накладной №29406 и накладной №29407. Документы, свидетельствующие о поступлении товара, переданы на Улан-Удэнский таможенный пост 01.07.2008 в 16 часов 55 минут и 16 часов 57 минут. 02.07.2008 выставлены уведомления о проведении таможенных досмотров товаров. 03.07.2008 проведен досмотр товаров, заявленных в ГТД №10602040/170608/П003717, и составлен акт таможенного досмотра №10602040/030708/000287. В результате досмотра выявлено несоответствие фактического веса товара весу, заявленному в ГТД.

04.07.2008 декларанту выставлено уведомление о предоставлении пояснений по расхождению весовых значений. 04.07.2008 на имя начальника Улан-Удэнского таможенного поста представлено пояснение индивидуального предпринимателя, согласно которого разница в весе, указанном в акте таможенного досмотра, и указанном в ГТД составила 128,1 кг., так как при оформлении ГТД вес товара был взят из сопроводительных документов железнодорожной накладной 097960 и упаковочного листа №GWRFS0801-1 от 12.05.2008. В этот же день 04.07.2008 товары по ГТД №10602040/170608/П003717 выпущены.

В результате проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в ГТД №10602040/170608/П003722, составлен акт таможенного досмотра №10602040/030708/000288 согласно которого, установлена необходимость разделения товара по отдельным видам и наименованиям. На основании заявления ФИО1 от 03.07.2008, срок проверки продлен до 10.07.2008.

После разделения товаров по отдельным видам и наименованиям 09.07.2008 проведен таможенный досмотр товаров и составлен акт таможенного досмотра №10602040/090708/000305, согласно которого выявлено несоответствие фактического веса товара весу, заявленному в ГТД.

09.07.2008 выставлено уведомление о необходимости корректировки сведений в ГТД. Документы по корректировке сведений и таможенных платежей представлены на Улан-Удэнский таможенный пост 14.07.2008. в этот же день товары, заявленные по ГТД выпущены.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 считает незаконным бездействие работников Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни, выразившееся в необоснованном нарушении сроков выпуска товаров, что нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Выслушав пояснения заявителя, ответчика и изучив материалы дела, суд находит заявление индивидуального предпринимателя не подлежит удовлетворению.

Граждане, организации и иные лица согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 152 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 настоящего Кодекса. При применении предварительного декларирования (статья 130) выпуск товаров производится после их предъявления таможенному органу.

Статьей 149 Таможенного кодекса Российской Федерации установлены основания для выпуска товаров, согласно которой выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 настоящего Кодекса, при соблюдении следующих условий:

1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 настоящего Кодекса;

2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с настоящим Кодексом;

4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 настоящего Кодекса.

Статьей 9 Таможенного кодекса Российской Федерации установлен порядок исчисления сроков. Определение дня начала и дня окончания установленных настоящим Кодексом сроков, определенных периодом времени, либо дня наступления события производится в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Если настоящим Кодексом не установлен специальный порядок исчисления сроков, для определения дня начала и дня окончания сроков в таможенном деле применяются правила, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом положений пункта 3 статьи 129 настоящего Кодекса.

Статьями 190,191 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как видно из материалов дела, Улан-Удэнским таможенным постом Бурятской таможни 03.07.2008 проведен досмотр товаров, заявленных в ГТД №10602040/170608/П003717, и составлен акт таможенного досмотра №10602040/030708/000287. В результате досмотра выявлено несоответствие фактического веса товара весу, заявленному в ГТД. 04.07.2008 в 14 час.00 мин. Декларанту выставлено уведомление о предоставлении пояснений по расхождению весовых значений. 04.07.2008 в 15 час.00 мин. на имя начальника Улан-Удэнского таможенного поста представлено пояснение индивидуального предпринимателя. В этот же день 04.07.2008 товары по ГТД №10602040/170608/П003717 выпущены, то есть не позднее трех рабочих дней со дня предъявления товара (01.07.2008) таможенному органу.

Довод заявителя на то, что товар находился на таможенном хранении на складе временного хранения, и он не мог забрать товар после 17 часов 04.07.2008 в связи с режимом работы склада временного хранения (с 8.00 час. до 17.00 час.), судом рассмотрен. Склад временного хранения открытого типа открытого акционерного общества «Российские железные дороги» является коммерческой организацией. Порядок и организация работы склада устанавливается данной коммерческой организацией, таможенный орган не может нести ответственности за задержку вывоза товара со склада, выпуск которого таможенным органом осуществлен.

В соответствии с частью 2 статьи 359 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный орган вправе продлить срок проверки товаров, если предъявленные для проверки товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных документах на товары. Продление срока проверки товаров осуществляется при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам произвести необходимые операции для установления соответствия товаров сведениям о них. Срок проверки товаров продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары.

03.07.2008 проведен таможенный досмотр товаров, заявленных в ГТД №10602040/170608/П003722, и установлена необходимость разделения товара по отдельным видам и наименованиям. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 03.07.2008 было подано заявление на имя начальника Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни о продлении срока проверки ГТД №10602040/170608/П003722 до 10.07.2008 для разделения товарной партии на отдельные виды и наименования. Срок проверки продлен до 10.07.2008 года.

Согласно пунктам 1, 3 части 1 статьи 149 Таможенного кодекса Российской Федерации выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 настоящего Кодекса, если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 настоящего Кодекса и если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с настоящим Кодексом.

09.07.2008 года после разделения товара по отдельным видам и наименованиям проведен таможенный досмотр и выявлено несоответствие фактического веса товара весу, заявленному в ГТД, а именно вес брутто, указанный в ГТД №10602040/170608/П003722 составляет 4730 кг., а фактический вес-5756 кг.

Таким образом, таможенным органом выявлены нарушения таможенного законодательства, имеющие признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно, заявление декларантом при декларировании товара недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин. О результатах досмотра сделана отметка в ГТД №10602040/170608/П003722 (л.д.56).

09.07.2008 декларанту выставлено уведомление о корректировке сведений в ГТД согласно акту таможенного досмотра № 10602040/090708/000305 до 31.07.2008. 14.07.2008 года выставлено требование о необходимости доплаты таможенных платежей в размере 44398,15 рублей.

В соответствии с п.4 части 1 статьи 149 Таможенного кодекса Российской Федерации выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 настоящего Кодекса, если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела, доплата таможенных платежей произведена индивидуальным предпринимателем ФИО1 11.07.2008. Документы по корректировке сведений в ГТД и уплате таможенных платежей (всего 8 документов) представлены на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни 14.07.2008, что подтверждается соответствующей описью документов (л.д 57). В этот же день 14.07.2008 товар, заявленный по ГТД №10602040/170608/П003722, был выпущен, о чем имеется отметка в указанной ГТД.

Данные фактические обстоятельства дела подтверждены показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также письменными доказательствами, исследованными судом.

Согласно статье 153 Таможенного кодекса Российской Федерации определены дополнительные условия выпуска товаров. Согласно пункту 1 данной нормы права при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 Таможенного кодекса Российской Федерации, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 данной статьи если таможенным органом обнаружено, что при декларировании товаров заявлен недостоверные сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, таможенный орган незамедлительно направляет декларанту требование осуществить корректировку сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. В требовании таможенного органа должно быть указано, какие именно сведения необходимо скорректировать для выпуска товаров.

Как видно из установленных обстоятельств дела, продление срока выпуска товара, ввезенного индивидуальным предпринимателем ФИО1, обусловлено продлением сроков проверки данного товара до 10.07.2008 в порядке, установленным пунктом 2 статьи 359 Таможенного кодекса Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается заявлением ФИО1 (л.д.38). Продление сроков выпуска товара до 14.07.2008 обусловлено выполнением индивидуальным предпринимателем дополнительных условий для выпуска товара по ГТД №10602040/170608/П003722 в соответствии с пунктом 2 статьи 153 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя, что выпуск товаров произведен в конце рабочего дня по обоим ГТД, что фактически позволило вывезти товар в 9 часов следующего дня, не является основанием для признания бездействия таможенного органа незаконным, поскольку выпуск товара произведен в течение рабочего дня.

При таких обстоятельствах судом делается вывод о соответствии действий таможенного органа правовым положениям Таможенного кодекса Российской Федерации, регулирующие условия выпуска товаров, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия сотрудников Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г. Д-С. Мархаева