Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Джидинский район» (671920, Республика Бурятия, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Республике Бурятия (670000, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (670000, <...> Е, ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Терра-Плюс» (670000, <...>), государственное учреждение «Бурятская таможня» (670031, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Управление федеральной службы безопасности России по Республике Бурятия.

о признании кадастровой ошибки и снятии земельного участка с кадастрового учета

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО8 – представитель по доверенности №43 от 13.12.2010, ФИО9 – представитель по доверенности №9 от 16.09.2011

от ответчика: ФИО10 – представитель по доверенности №1883 от 08.08.2011

от третьих лиц:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия: ФИО11 – представитель по доверенности №110 от 29.08.2011

от ООО «Терра-плюс»: ФИО12 – представитель по доверенности от 30.12.2010

от ГУ «Бурятская таможня»: ФИО13 – представитель по доверенности №06-16/06867 от 20.06.2011

от Управления федеральной службы безопасности России по Республике Бурятия: ФИО14 – представитель по доверенности от 23.06.2011г.

от ФИО1: ФИО15 – представитель по доверенности от 18.08.2011

ФИО2: ФИО15 – представитель по доверенности от 18.08.2011

от ФИО3: ФИО16 – представитель по доверенности от 22.08.2011

от ФИО4: ФИО15 – представитель по доверенности от 18.08.2011

от ФИО5: ФИО15 – представитель по доверенности от 18.08.2011

от ФИО6: ФИО15 – представитель по доверенности от 18.08.2011

от ФИО7: ФИО16 – представитель по доверенности от 22.08.2011

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Джидинский район» (Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятии с заявлением о признании недействительными кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером ООО «Терра плюс», в отношении земельного участка 03:04:400104:83, признании кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:04:400104:83, о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:04:400104:83.

В обоснование заявленных требований указано о том, что в мае 1994 года Наушкинской таможне на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен земельный участок общей площадью 25,5 га, расположенный у государственной границы Российской Федерации в местности «Синька» село Желтура Джидинского района Республики Бурятия для строительства автомобильного перехода. Комитетом, в целях осуществления надлежащего предоставления и оформления в собственность спорного земельного участка, как распорядителя земель муниципальной собственности и кадастрового учета земельного участка, предоставленного Таможне, был подготовлен межевой план спорного участка для строительства ДАПП «Желтура».

Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» Республики Бурятия от 28.02.2011 г. № 04/11-187 в осуществлении государственного кадастрового учета спорного участка было отказано, Причиной отказа послужило «наличие пересечения границ» спорного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 03:04:400104:83.

24.06.2011 года Комитет обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» Республики Бурятия с заявлением о признании кадастровой ошибки, снятии земельного участка с кадастровым номером 03:04:400104:83 с государственного кадастрового учета, признании решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 28.08.2001г. недействительным, на что получена рекомендация о необходимости обращения в судебные органы.

В качестве правового обоснования требований указаны статьи 28, 37, 38 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», статья 13 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пункт 24 приказа Минэкономразвития от 24.11.2008г. №412.

В дальнейшем, при рассмотрении дела, истец заявил об уточнении исковых требований, просит суд:

1. Признать кадастровую ошибку при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 03:04:000000:26;

2. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 03:04:400104:83, выделенный в счет земельных долей в праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО2 ФИО17, ФИО6, ФИО7, как следствие кадастровой ошибки при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 03:04:000000:26.

Определением по делу от 20.09.2011г. уточнение исковых требований принято.

Определением по делу от 29.08.2011г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено федеральное бюджетное учреждение (ФБУ) «Кадастровая палата» по Республике Бурятия, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (Росреестр), общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Терра-Плюс», государственное учреждение (ГУ) «Бурятская таможня», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Определением по делу от 03.10.2011г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной службы безопасности России по Республике Бурятия (УФСБ по РБ).

В отзыве на исковое заявление ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Бурятия с требованиями не согласно, указывает о том, что при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости были воспроизведены сведения, указанные в инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков в кадастровом квартале 03:04:0, подготовленной Комитетом 12.01.2005г., данному земельному участку присвоен статус кадастровых сведений «ранее учтенные», граница земельного участка в государственном кадастре недвижимости однозначно не определена. Инвентаризационная опись являлась документом, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Полагает, что требования о признании кадастровой ошибки при постановке на государственный кадастровый учет заявлены к ненадлежащему ответчику и не соответствует нормам Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ. Инвентаризационная опись подготовлена в соответствии с требованиями документа «Указания для органов Росземкадастра по проведению работ инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках» ГЗК-1-Т.Р-11-0201. Исправление кадастровой ошибки, путем изменения границ ранее учтенного земельного участка, исключением контура №60, возможно только при условии проведения работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, кадастровый номер 03:04:0:26. Государственный кадастровый учет, земельного участка с кадастровым номером 03:04:400101:83 осуществлен в соответствии с требованиями законодательства.

Третьи лица ФИО3, ФИО7 в письменном отзыве с заявленными требованиями не согласны, указывают о том, что при постановке па государственный кадастровый учет земельного участка № 03:04:000000:26 были соблюдены все правила, предусмотренные нормами федерального законодательства. Ни одним нормативно-правовым актом однозначно не определены конкретные требования к описанию местоположения выделяемого земельного участка в публикации о намерении выделения земельного участка. Федеральным законом №221 «О государственном кадастре» не предусмотрено такого основания для отказа или приостановления в постановке на кадастровый учет, как невозможность определения местоположения выделяемого земельного участка по описанию, указанному в публикации. Комитет не может являться истцом по делу, так как ошибочно полагает, что именно муниципалитет является распорядителем указанного земельного участка. В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Дольщики - физические лица, приобрели свое право на доли в общей долевой собственности согласно положениям закона, а именно Федерального закона N 101-ФЗ. Правовых оснований для распоряжения спорным земельным участком площадью 25,5 Га истцом не представлено. Просят в иске отказать.

Бурятская таможня в отзыве поддерживает доводы Комитета, указывает о том, что Правительством РФ 10.11.2007г. было принято постановление «О государственном оборонном заказе на 2008год и на плановый период 2009 и 2010 годов», во исполнение которого был утвержден Сводный план капитальных вложений ФТС России на эти годы, что подтверждается письмами ФТС России от 16.10.2088 № 17-03-20/17281 «О проектировании в 2008 году», от 20.11.2009г. № 08-110/55625 «О проектировании АПП СТУ». Последним письмом Сибирскому таможенному управлению было поручено оперативно разработать проект задания на проектирование по объектам ДАПП «Желтура». Во исполнение вышеуказанных нормативных документов ФТС России утверждено Задание на проектирование двусторонних автомобильных пунктов пропуска «Желтура» на Российско-Монгольском участке государственной границы Российской Федерации Джидинского, Закаменского районов Республики Бурятия.

Бурятская таможня разместила на официальном сайте государственных закупок конкурсную документацию о проведении торгов в форме открытого конкурса по выбору подрядчика на право заключения государственного контракта по проектированию двустороннего автомобильного пункта пропуска Желтура Джидинского района Республики Бурятия. Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 2-2010-3 от 27.07.2010 признан победителем конкурса ОАО «Бурятгражданпроект». Государственный контракт на проектирование двустороннего автомобильного пункта пропуска «Желтура» был заключен с победителем открытого аукциона ОАО «Бурятгражданпроект» 17.08.2010. Выполнение работ по проектированию ДАПП «Желтура» осуществляется рамках федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы»), после получения согласования с ФТС России результатов государственной экспертизы № 03-4-0090-11 на объекты капитального строительства ДАПП «Желтура», Бурятская таможня обязана передать проектно-сметную документацию и документы на землю.

Управление Росреестра в отзыве с заявленными требованиями не согласно, указывает о том, что формулировка требования является некорректной, не соответствующей требованиям Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Исходя из понятия кадастровой ошибки, указанная ошибка не является ошибкой, допущенной органом кадастрового учета, а является воспроизведением ошибки, содержащейся в документах. В перечне ранее учтенных земельных участков, являющемся неотъемлемой частью инвентаризационной описи, в качестве основания внесения сведений указано на постановление Администрации Джидинского района от 28.01.2005 г. № 13 об изъятии их колхоза «Желтуринский» земельного участка площадью 6 591 га и передаче его СПК «Желтура» в совместно-долевую собственность. Основания для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером являются достоверными, нарушений при осуществлении указанной процедуры допущено не было. Учитывая, что в качестве основания искового заявления истец указывает на наличие права постоянного (бессрочного) пользования Наушкинской таможни на земельный участок, и, следовательно, отсутствии прав участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:04:400104:83, полагает, имеется спор о праве на соответствующую территорию, подлежащий разрешению в порядке, предусмотренном законом, ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Бурятия является ненадлежащим ответчиком по исковому заявлению. Постановлением от 11.05.1994 г. № 139 о предоставлении Наушкинской таможне земельного участка площадью 25,5 га изъятие земель из фонда перераспределения земель (сформированного ранее, в 1992 году, для работников социальной сферы) не производилось. Кроме того, Администрацией Джидинского района 13.04.2011 г. было принято Постановление об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, которым из общей долевой собственности был изъят земельный участок, предоставленный Наушкинской таможне (расположен у Государственной границы РФ в местности «Синька» села Желтура Джидинского района общей площадью 25,5 га, контур 60, кадастровый номер 03:24:400104:84). Указанное постановление принято на основе материалов перераспределения земель колхоза «Желтуринский». Полагает, что издание указанного постановления подтверждает факт того, что спорная территория истцом признается в качестве относящейся к общей долевой собственности граждан.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, дали суду пояснения по существу заявленных требований, возражений и пояснений.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Предметом спора является требование о признании и исправлении кадастровой ошибки.

При исследовании материалов дела судом установлено следующее.

Постановлением Джидинского районного самоуправления № 139 от 11 мая 1994г, «О предоставлении земельного участка под строительство автоперехода в районе пункта упрощенного перехода «Желтура» Наушкинской таможне на праве постоянного бессрочного пользования для строительства автоперехода предоставлен земельный участок общей площадью 25,5 га пашни из земель колхоза «Желтуринский» в районе пункта упрощенного перехода «Желтура» (земельный участок).

Границы выделенного земельного участка не определены.

В соответствии с приказом Федеральной таможенной службы от 18.09. 2008г. №1146 «О реорганизации таможенных органов, расположенных в Сибирском федеральном округе» Наушкинская таможня реорганизована в форме присоединения к Бурятской таможне.

Сведения о предоставлении данного земельного участка внесены в Годовой землеустроительный отчет районного Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, утвержденный постановлением Джидинской районной администрации № 267 от 31.10.1994г., где значатся как земли Наушкинской таможни (26 га - пашня), что также отражено в Приложении к региональному докладу к земельному отчету за 1994 год Джидинского района.

Протоколом о торгово-экономическом сотрудничестве и гуманитарном сотрудничестве между Республикой Бурятия Российской Федерации и Монголией на 2010-2012 годы, распоряжением Правительства Республики Бурятия от 27.11.2009 года №634-р предусмотрено развитие международных отношений в области торгово-экономических отношений, развития социальной сферы, туризма и спорта, охраны природы и экологии, в том числе предусмотрено строительство пункта упрощенного перехода через границу с Монголией «Желтура».

Постановлением Джидинского районного самоуправления № 96 от 03 апреля 1995 г. «О закреплении земельных долей (паев) и сельхозугодий в собственность по колхозам Джидинского района» земельный участок, находившийся у колхоза «Желтуринский» на праве пользования передан вколлективно-долевую собственность граждан.

Постановлением администрации Джидинского района № 395 от 31 декабря 2004 года внесено изменение в постановление Джидинского районного самоуправления №96 от 03.04.1995г., которым установлено ограничение на земельный участок, предоставленный Наушкинской таможне, в том числе, под строительство пункта упрощенного перехода площадью 25,5 га из земель колхоза Желтуринский контур №60 пашня, границы которого также не определены.

Постановлением администрации Джидинского района от 28.01.2005г. №13 внесены изменения и дополнения в постановление Главы Джидинского района №139 от 09.04.2000 года «О перераспределении земель по колхозу Желтуринский», которым постановлено изъять из колхоза «Желтуринский» земельный участок площадью 6591 га, в том числе пашни- 2523 га, сенокосов – 377 га, пастбищ – 3 691 га и передать СПК «Желтура» в совместно-долевую собственность.

Границы указанного в постановлении земельного участка не определены.

Сведения о земельном участке площадью 61606000 кв.м. внесены в государственный кадастр недвижимости 26.05.2005 года, присвоен кадастровый номер 03:04:000000:26.

Границы земельного участка с кадастровым номером 03:04:000000:26 также не установлены (том 1 л.д.119).

07 апреля 2011 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Бурятия принято решение №04/11-441 о проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 03:04:00000:26 в части сведений о правах (внести изменения на основании нового «Списка общей долевой собственности работников и пенсионеров бывшего колхоза Желтуринский») (том 2 л.д.65-92).

16.02.2011г. ФГУ «Земельная кадастровая палата» Республики Бурятия вынесено решение о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости – образование восьми земельных участков путём выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:04:000000:26 (земли бывшего колхоза «Желтуринский»).

Земельный участок с кадастровым номером 03:04:400104:83 поставлен на кадастровый учет по заявлению №0324/101/11-700 от 09.02.2011г., исполнителем кадастровых работ являлось общество с ограниченной ответственностью «Терра плюс» (том 1 л.д.132-187).

Выдел земельных участков произведён в отношении следующих дольщиков -ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Решением Комитета имущественных и земельных отношений администрации Джидинского района от 26.07.2011г. №422 утверждена схема расположения земельного участка площадью 156167 кв.м. в местности «Синька» с. Желтура Джидинского района Республики Бурятия под строительство автоперехода.

По заказу МО «Джидинский район» произведены кадастровые работы, о чем составлен межевой план (том 2 л.д. 47-64).

Истец обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости №0304/101/11-121 от 21.02.2011г.

Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» Республики Бурятия от 28.02.2011 г. № 04/11-187 в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка истцу было отказано. Причиной отказа послужило наличие пересечения границ спорного участка (контур №60) с границами земельного участка с кадастровым номером 03:04:400104:83.

24.06.2011 года Комитет обратился к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Бурятия с заявлением о признании кадастровой ошибки и снятии с кадастрового учета земельного участка 03:04:400104:83.

Отказ в признании кадастровой ошибки (письмо ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РБ от 29.06.2011г. №1551) послужил основанием обращения в суд с настоящим иском.

Согласно п.5 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях орган кадастрового учета принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а такжеуказание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Из материалов дела следует, что Комитет обращался к ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Земельный участок, выделенный Наушкинской таможне был предоставлен решением районной администрации, следовательно, расположен на территории муниципального образования Джидинский район.

Согласно Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации кполномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Таким образом, Комитет вправе обратиться в суд с заявлением об исправлении кадастровой ошибки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Обосновывая правомерность своих действий по государственному кадастровому учету изменений земельного участка с кадастровым номером 03:04:000000:26 ФБУ «Земельная кадастровая палата» Республики Бурятия и Управление Роснедвижимости ссылаются на то, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 03:04:000000:26 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков в квартале 03:04:0, которому присвоен статус кадастровых сведений «Ранее учтенные», граница земельного участка в государственном кадастре недвижимости однозначно не определена.

Из кадастрового дела 03:04:000000:26 усматривается, что Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Джидинского района 12.01.2005 года утвержден акт приёма-передачи инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков квартала 03:04:00 в составе: перечня ранее учтенных земельных участков на 1 участок; инвентаризационного плана на 1 участок (том 2 л.д.66).

В Перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 03:04:00 площадью 6591 га по состоянию на 12.01.2005г. содержатся сведения только о правах коллективно-долевой собственности работников и пенсионеров колхоза «Желтуринский» на основании постановления администрации Джидинского района №13 от 28.01.2005г.

В то же время, материалы дела свидетельствуют и о том, что постановлением Джидинского районного самоуправления № 139 от 11.05.1994г. Наушкинской (а в последующем Бурятской) таможне на праве постоянного бессрочного пользования для строительства автоперехода предоставлен земельный участок общей площадью 25,5 га пашни из земель колхоза «Желтуринский. Далее, постановлением администрации Джидинского района № 395 от 31 декабря 2004 года внесены изменения в постановление Джидинского районного самоуправления №96 от 03.04.1995г. в части установления ограничений на предоставление в коллективно-долевую собственность земельного участка, предоставленного таможне под строительство пункта упрощенного перехода площадью 25,5 га из земель колхоза Желтуринский контур №60 пашня.

При этом, границы земельных участков, как в первом, так и во втором случаях изначально определены не были.

Согласно пункту 1.2. «Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. ГЗК-1-Т.Р-11-02-01", утвреждённых Росземкадастром 10.04.2001, следует, что подготовка сведений о ранее учтенных земельных участках к внесению в государственный реестр земель кадастрового района и дежурную кадастровую карту заключается в инвентаризации имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений о земельных участках с составлением выписки из государственного земельного кадастра обо всех ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах одного конкретного кадастрового квартала (далее - инвентаризационная опись).

В силу пунктов 1.3, 1.4. Указаний ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, инвентаризационная опись представляетсобой сложный документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело.

В перечень ранее учтенных земельных участков включаются сведения, подлежащие отражению (внесению) в государственный реестр земель кадастрового района. На инвентаризационном плане земельных участков в квартале и в каталоге координат узловых и поворотных точек границ земельных участков отражаются сведения, подлежащие отражению на дежурной кадастровой карте.

При таких обстоятельствах следует признать, что инвентаризационная опись об участке квартала 03:04:00 была изготовлена с ошибкой, поскольку не были учтены документированные сведения о земельном участке общей площадью 25,5 га, предоставленного в постоянное бессрочное пользование Наушкинской (ныне – Бурятской) таможне.

Постановления Джидинского районного самоуправления № 139 от 11.05.1994г., администрации Джидинского района № 395 от 31 декабря 2004 года не оспорены и не отменены, следовательно, имеют равную юридическую силу с документами, явившимися основанием для составления инвентаризационной описи по участку квартала 03:04:00.

Кроме того, 03.03.2011г. земельный участок, представленный Наушкинской таможне, поставлен на государственный кадастровый учет с разрешенным использованием «Под строительство автоперехода» как ранее учтенный площадью 25,5 га с кадастровым номером 03:04:400104:84 на основании постановления № 139 от 11.05.1994г., что должно было быть отражено в государственном кадастре недвижимости ранее, в 2005 году, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 03:04:000000:26.

Следовательно, имеет место ошибка, которая была воспроизведена в государственном кадастре недвижимости при постановке участка квартала 03:04:00 на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 03:04:000000:26 на основании инвентаризационной описи, содержащей указанную ошибку.

Поскольку в рассматриваемом случае имеет место воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе (инвентаризационной описи), на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, не могут считаться законными и последующие действия по выделу восьми земельных участков с кадастровым номером 03:04:400104:83, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Джидинский район, с. Желтура (земли бывшего колхоза «Желтуринский»), образуемого частями земельных участков площадью 94000 (±2683) кв.м., 443000 (±5824) кв.м., 159000 (±3489) кв.м., 13000 (±998) кв.м., 365000 (±5286) кв.м., 35000 (±1637) кв.м., 22000 (±1298)кв.м., 55000 (±2052)кв.м., поскольку постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 03:04:400104:83 осуществлена в ситуации, когда кадастровая ошибка не устранена.

Федеральный закон №221-ФЗ о государственном кадастре недвижимости признал государственный кадастровый учет и государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные до его вступления в силу в ранее установленном порядке, юридически действительными (пункт 1 статьи 45). Кроме того, данный Закон сохранил запрет на проведение государственного кадастрового учета земельных участков без предварительного согласования границ со смежными землепользователями, которое при наличии спора должно быть произведено в судебном порядке (подпункт 7 пункта 2 статьи 27, статьи 38 - 40).

Поскольку, как указано в решении об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 28.02.2011г. №04/11-187 (пункт 2), «граница земельного участка, определенная по представленным координатам поворотных точек границ, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 03:04:400104:83», такие границы не могли быть утверждены без соблюдения установленной процедуры согласования, которая не проводилась. Следовательно, и по данному основанию действия по государственной регистрации выдела 8 земельных участков незаконны.

Следствием наличия и признания судом кадастровой ошибки является её исправление в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд признаёт обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные требования.

В силу статьи 333.37 Налоговоого кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать кадастровую ошибку при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 03:04:000000:26, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Джидинский район, с. Желтура (земли бывшего колхоза «Желтуринский») площадью 61606000 кв.м.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 03:04:400104:83, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Джидинский район, с. Желтура (земли бывшего колхоза «Желтуринский»), образуемого частями земельных участков площадью 94000 (±2683) кв.м., 443000 (±5824) кв.м., 159000 (±3489) кв.м., 13000 (±998) кв.м., 365000 (±5286) кв.м., 35000 (±1637) кв.м., 22000 (±1298)кв.м., 55000 (±2052)кв.м.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подаётся в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Н.Г. Путинцева