Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель Янгутов Ч.Р. обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Бурятия о признании незаконным и отмене решения от 25.09.2008 г. №5435.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснила, что требование, изложенное в заявлении, а также согласно представленного дополнения поддерживает, на доводах настаивает.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Межрайонной ИФНС России №2 по РБ о взыскании с ИП Янгутова Ч.Р. доначисленной суммы единого налога на вмененный налог в размере 468 045, 48 руб.

Об оспариваемо решении налогового органа индивидуальный предприниматель узнал, а также получил данное решение в сентябре 2008 г.

С заявлением о признании незаконным и отмене решения от 25.09.2008 г. № 5435 предприниматель обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия 11 июня 2009 г.

Считает, что срок обращения в Арбитражный суд, согласно пункту 2 статьи 139 Налогового кодекса РФ индивидуальным предпринимателем не нарушен. В соответствии с п.2 статьи 139 НК РФ жалоба на вступившее в законную силу решение налогового органа, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, подается в течение одного года с момента вынесения обжалуемого решения.

Представитель ответчика требования заявителя не признала, считает, что заявителем пропущен процессуальный срок установленный статьей 198 АПК РФ для обращения с заявлением в Арбитражный суд о признании решения налогового органа от 25.09.2008 г. № 5435 незаконным.

Ссылку заявителя на статью 139 Налогового кодекса РФ считает не правомерной, так как норма статьи устанавливает порядок обжалования иных решений. Данная норма регламентирует обжалование решений налогового органа о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в вышестоящий налоговый орган, а не в суд.

Порядок и сроки обращения в суд установлены статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда индивидуальному предпринимателю стало известно о нарушении своих прав и законных интересов.

Об оспариваемом решении налогового органа индивидуальный предприниматель узнал в сентябре 2008 г. Данное решение было направлено в адрес предпринимателя по почте, что подтверждается почтовым реестром об отправки решений налогового органа от 26.09.2008 г., который приобщен к материалам дела.

Просит суд в удовлетворении требования заявителя отказать.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

По факту неисполнения индивидуальным предпринимателем Янгутовым Ч.Р. требований об уплате налога, сбора, пени и штрафа от 31.07.2008г. № 136096, от 28.07.2008г. № 4355 Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Бурятия вынесено решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 25.09.2008г. № 5435.

Пунктом 1 указанного решения установлено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя Янгутова Ч.Р. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пенни и штрафа от 31.07.2008г. № 136096, от 28.07.2008г. № 4355. Инкассовые поручения об уплате налога (сбора), пени и (или) присужденного штрафа с учетом сумм, в отношении которых должно быть произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных) не выставлены из-за отсутствия открытых расчетных счетов в банке: на общую сумму 468 045,48 руб., в том числе налогов (сборов) – 333 397,00 руб., пени – 75 855,48 руб., штрафов – 58 793,00 руб.

Не согласившись с решением налогового органа от 25.09.2008г. № 5435, индивидуальный предприниматель Янгутов Ч.Р. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании данного решения недействительным.

Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, и устанавливает их соответствие закону или иному правовому акту, устанавливает наличие полномочий органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законодатель предусмотрел необходимость наличия одновременно двух условий для признания ненормативного правового акта недействительным - это несоответствие его закону или иному правовому акту и нарушение права и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов заявителей оспариваемым решением, действием (бездействием) законом возложена на заявителя.

На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из анализа указанных норм следует, что заявитель должен доказать, что оспариваемым ненормативным актом нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также то, что он обратился с указанным заявлением в установленный законом срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Суд считает, что предпринимателем пропущен срок обращения с заявлением в арбитражный суд, предусмотренный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 ноября 2004 г. № 367-0, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждении дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, заявление поданное с пропуском срока, должно быть принято, а вопрос о восстановлении срока должен решаться на стадии подготовки дела к судебному разбирательству или по результатам судебного разбирательства в совещательной комнате.

Как установлено судом и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, индивидуальному предпринимателю Янгутову Ч.Р. стало известно об оспариваемом решении налогового органа в сентябре 2008 года, поскольку решение МРИ ФНС № 2 по РБ № 5435 от 25. 09. 2008 года было направлено в адрес предпринимателя 26.09.2008г.

Срок на обжалование в арбитражный суд истек 25 декабря 2008 года.

Судом установлено, что предусмотренный законодательством трехмесячный срок обжалования оспариваемого решения МРИ ФНС № 2 по РБ № 5435 от 25. 09. 2008 г пропущен, поскольку с требованием в арбитражный суд о признании незаконным и отмене решения налогового органа заявитель обратился только 11 июня 2009 года, то есть по истечении трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК Российской Федерации).

Заявитель не представил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для обращения в суд. Считает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации жалоба на вступившее в законную силу решение налогового органа, которое не обжаловано в апелляционном порядке, подается в течение одного года с момента вынесения обжалуемого решения.

Суд не соглашается с доводами заявителя в связи со следующим.

Статья 139 Налогового кодекса Российской Федерации регламентирует порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу.

Сроки обжалования решения налогового органа в суд установлены частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявителем оспаривается решение МРИ ФНС № 2 по Республике Бурятия от 25.09.2008г. № 5435 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя Янгутова Ч.Р., поэтому в суд с обжалованием данного решения заявитель должен был обратиться в порядке, установленном частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т.е. в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока обжалования, а также того, что совершить соответствующее процессуальное действие в срок предприниматель возможности не имел.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд не представил.

В связи с изложенным, заявленные требования индивидуального предпринимателя Янгутова Ч.Р. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья (подпись) О.Н. Дружинина