Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Государственное специализированное монтажно- эксплуатационное предприятие» Центрального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации к Межрайонной инспекции ФНС №2 по Республике Бурятия о признании незаконным бездействия налогового органа

при участии:

от заявителя – ФИО1, дов. от 26.11.2007 №172

от ответчика – ФИО2, дов. от 15.07.2008

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственноеспециализированное монтажно- эксплуатационное предприятие» Центрального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее- Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции ФНС №2 по Республике Бурятия (далее- налоговый орган), выразившееся в непринятии решения об исключении ГУП «УПТК Бурятспецгостранссигнал» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих требований заявитель сослался на следующее.

ГУП ««УПТК Бурятспецгостранссигнал» является дочерним предприятием Федерального государственного унитарного предприятия «Государственное специализированное монтажно- эксплуатационное предприятие» Центрального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 09.01.2008 по делу №А10-3971/07 установлено, что ГУП «УПТК Бурятспецгостранссигнал» фактически прекратил свою деятельность, не осуществляет операций по банковским счетам, по юридическому адресу отсутствует, налоговую отчетность не представляет свыше двенадцати месяцев. В данном определении указано, что в этом случае ГУП «УПТК Бурятспецгостранссигнал» подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц. В связи с тем, что ГУП «УПТК Бурятспецгостранссигнал» зарегистрировано в МРИ ФНС №2 по РБ, налоговый орган полномочен принять решение об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. До настоящего времени налоговый орган не принял такого решения. Бездействие налогового органа нарушает права и законные интересы Предприятия, препятствует осуществлению хозяйственной деятельности.

Представитель налогового органа в судебном заседании пояснения дал согласно представленного отзыва.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Государственное унитарное предприятие «УПТК Бурятспецгостранссигнал» Государственного специализированного монтажно- эксплуатационного предприятия Министерства внутренних дел Российской Федерации зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции ФНС №2 по Республике Бурятия 24.07.2000, регистрационный номер записи 3735.

Налоговым органом в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ было принято решение от 21.12.2007 №55 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ГУП «УПТК Бурятспецгостранссигнал» Государственного специализированного монтажно- эксплуатационного предприятия Министерства внутренних дел Российской Федерации. Данное решение было опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» от 26.12.2007 №51. Отделом урегулирования задолженности в отдел регистрации у учета налогоплательщиков налогового органа была направлена докладная записка от 17.01.2008 №09 о том, что ГУП «УПТК Бурятспецгостранссигнал» имеет задолженность перед бюджетом и внебюджетным фондам в размере 405278,44 руб.. Так же в адрес налогового органа поступило уведомление о наличии задолженности от 27.12.2007 от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Улан-Удэ. Налоговый орган не принял решение об исключении ГУП «УПТК Бурятспецгостранссигнал» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственноеспециализированное монтажно- эксплуатационное предприятие» Центрального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации не согласилось с бездействием налогового орана, выразившееся в непринятии решения об исключении ГУП «УПТК Бурятспецгостранссигнал» из Единого государственного реестра юридических лиц, обратилось в суд с заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2004 №506, служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа.

В соответствии с определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 09.01.2008 по делу №А10-3971/07 по заявлению Межрайонной инспекции ФНС №2 по Республике Бурятия о признании должника ГУП «УПТК Бурятспецгостранссигнал» несостоятельным (банкротом) ГУП «УПТК Бурятспецгостранссигнал» прекратило свою деятельность, по юридическому адресу отсутствует, не осуществляет операций по банковским счетам, налоговую отчетность не представляет свыше двенадцати месяцев, то есть отвечает признакам недействующего юридического лица и может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц регистрирующим органом.

Пунктами 3, 4 статьи 21.1 вышеуказанного закона установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Решение налогового органа от 21.12.2007 №55 о предстоящем исключении ГУП «УПТК Бурятспецгостранссигнал» из Единого государственного реестра юридических лиц было опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» от 26.12.2007. 27.12.2007 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Улан-Удэ направило в адрес налогового органа уведомление о том, что у ГУП «УПТК Бурятспецгостранссигнал» имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 69272,58 руб., а 17.01.2008 отдел урегулирования задолженности представил в отдел регистрации и учета налогоплательщиков налогового органа докладную записку, согласно которой у ГУП «УПТК Бурятспецгостранссигнал» имеется задолженность перед бюджетом и внебюджетными фондами в размере 405278,44 руб..

Следовательно, налоговый орган законно не вынес решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, исключение из Единого государственного реестра юридических лиц, является правом, а не обязанностью регистрирующего органа осуществлять деятельность по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии условий, предусмотренных законом.

Пунктом 3 статьи 37 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 №161-ФЗ предусмотрено, что созданные унитарными предприятиями до вступления в силу указанного закона дочерние предприятия подлежат реорганизации в форме присоединения к создавшим их унитарным предприятиям в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.

В соответствии с указанной нормой 25.04.2003 Министерством имущественных отношений Российской Федерации было принято распоряжение №1267-р «О реорганизации государственного унитарного предприятия ««Государственноеспециализированное монтажно- эксплуатационное предприятие» Центрального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации .

Согласно данному распоряжению Государственное унитарное предприятие «Государственноеспециализированное монтажно- эксплуатационное предприятие» Центрального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации должно быть реорганизовано в форме присоединения к нему его дочерних государственных унитарных предприятий, в том числе ГУП «УПТК Бурятспецгостранссигнал», Государственное унитарное предприятие «Государственноеспециализированное монтажно- эксплуатационное предприятие» Центрального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации является правопреемником по всем правам и обязанностям, в том числе ГУП «УПТК Бурятспецгостранссигнал». Данное распоряжение не исполнено.

Заявитель не доказал, что бездействие налогового органа, выразившееся в непринятии решения об исключении ГУП «УПТК Бурятспецгостранссигнал» из Единого государственного реестра юридических лиц, нарушило его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований заявителя отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Д-С. Мархаева