Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия в лице Администрации Муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия

к Муниципальному образованию «Город Северобайкальск» в лице Администрации Муниципального образования «Город Северобайкальск»

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Учреждение дополнительного образования детей «Северобайкальская муниципальная школа туристско-экологического образования»

о признании права собственности отсутствующим

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен, заказное письмо от 08.09.2011 вручено адресату 12.09.2011

от ответчика: не явился, извещен, заказное письмо от 08.09.2011 вручено адресату 12.09.2011

от третьего лица: ФИО1, представитель по доверенности № 1 от 15.09.2011

Неявка представителей истца и ответчика в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд установил:

Муниципальное образование «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия в лице Администрации Муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Муниципальному образованию «Город Северобайкальск» в лице Администрации Муниципального образования «Город Северобайкальск» (далее – ответчик) о признании отсутствующим права собственности Муниципального образования «Город Северобайкальск» на следующие объекты:

1) здание корпуса секционной бытовки турбазы «Эхо», назначение: нежилое, площадь общая 229,7 кв.м., инвентарный номер 4361, литер А, этажность 1, условный номер 03-03-11/024/2010-042;

2) здание столовой, назначение: нежилое, площадь общая 75,2 кв.м., инвентарный номер 4361, литер Д, этажность 1, условный номер 03-03-11/024/2010-043;

3) домик сторожей, назначение: нежилое, площадь общая 21,6 кв.м., инвентарный номер 4361, литер В, этажность 2, условный номер 03-03-11/024/2010-044.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ответчик является собственником спорных объектов недвижимого имущества, которые расположены на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Муниципальному образованию «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия. Основанием для государственной регистрации права собственности ответчика послужили решение Городского Совета депутатов IV созыва № 252 от 30.11.2010 «Об утверждении Перечня объектов Городского отдела народного образования, переданного в муниципальную собственность г. Северобайкальск» на основании Постановления Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 16.12.1992 № 1067-XII», а также Постановление Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 16.12.1992 № 1067-XII.

Вместе с тем, спорные объекты не являются государственными предприятиями и организациями, расположенными на территории г. Северобайкальск. Иных предусмотренных законом оснований для возникновения права собственности у Муниципального образования «Город Северобайкальск» не имеется.

На основании изложенного, истец просит суд признать право собственности Муниципального образования «Город Северобайкальск» на спорные объекты недвижимого имущества отсутствующим.

В отзыве на иск ответчик указал, что с исковыми требованиями не согласен. Право собственности на спорное имущество зарегистрировано за Муниципальным образованием «Город Северобайкальск» в установленном законом порядке на основании решения Городского Совета депутатов IV созыва № 252 от 30.11.2010 «Об утверждении Перечня объектов Городского отдела народного образования, переданного в муниципальную собственность г. Северобайкальск» на основании Постановления Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 16.12.1992 № 1067-XII» в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В настоящее время спорное имущество передано в оперативное управление Учреждению дополнительного образования детей «Северобайкальская муниципальная школа туристско-экологического образования». Ответчик считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Третье лицо, Учреждение дополнительного образования детей «Северобайкальская муниципальная школа туристско-экологического образования», считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку права Муниципального образования «Северо-Байкальский район» в данном случае не нарушены. Спора о праве на объекты недвижимого имущества нет, истец не приводит доводы о том, что он сам является собственником указанных объектов.

Спорные объекты недвижимости построены в 1975 году, т.е. до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, следовательно, получения разрешения на строительство или акта ввода объектов в эксплуатацию не требовалось; объекты не являются самовольными постройками. Отвод земельного участка был произведен под строительство, земельный участок использовался по целевому назначению. Спорное имущество, земельный участок правомерно используются ответчиком, третьим лицом.

Решением Исполнительного комитета районного и Северобайкальского городского совета народных депутатов Бурятской АССР от 28.04.1986 № 81/183 установлено: по истечении срока шефской помощи г. Ленинграда БАМу в 1989 году в связи с перебазированием ПМК «Ленинградбамстрой» на новое место передать постоянную базу отдыха на баланс Северобайкальской городской станции юных туристов. Спорные объекты недвижимого имущества были переданы на баланс Северобайкальской городской станции юных туристов в соответствии с актом приема-передачи от 26.08.1989.

Выслушав представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 30.12.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия зарегистрировано право собственности Муниципального образования «Город Северобайкальск» Республики Бурятия на следующие объекты недвижимого имущества:

1) здание столовой, назначение: нежилое, площадь общая 75,2 кв.м., инвентарный номер 4361, литер Д, этажность 1, кадастровый (условный) номер 03-03-11/024/2010-043;

2) здание корпуса секционной бытовки турбазы «Эхо», назначение: нежилое, площадь общая 229,7 кв.м., инвентарный номер 4361, литер А, этажность 1, кадастровый (условный) номер 03-03-11/024/2010-042;

3) домик сторожей, назначение: нежилое, площадь общая 21,6 кв.м., инвентарный номер 4361, литер В, этажность 2, кадастровый (условный) номер 03-03-11/024/2010-044,

что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 03-АА № 041963, № 041964, № 041965.

Основанием для государственной регистрации права явились Постановление Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 16.12.1992 № 1067-XII «О передаче государственных предприятий и организаций, а также иного государственного имущества в муниципальную собственность Баунтовского, Бичурского, Джидинского, Иволгинского, Курумканского, Кяхтинского, Муйского, Северо-Байкальского, Тарбагатайского, Хоринского районов и г. Северобайкальска»; решение Городского Совета депутатов IV созыва № 252 от 30.11.2010 «Об утверждении Перечня объектов Городского отдела народного образования г. Северобайкальск, переданного в муниципальную собственность г. Северобайкальск на основании Постановления Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 16.12.1992 № 1067-XII»; выписка из реестра муниципального имущества МО «Город Северобайкальск» № 1124 от 20.12.2010.

Из Постановления Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 16.12.1992 № 1067-XII следует, что передаче в муниципальную собственность Баунтовского, Бичурского, Джидинского, Иволгинского, Курумканского, Кяхтинского, Муйского, Северо-Байкальского, Тарбагатайского, Хоринского районов и г. Северобайкальска подлежат государственные предприятия и организации, расположенные на их территории (приложения 1.1 – 1.11), а также государственное имущество, находящееся в пользовании арендных предприятий, кооперативов, акционерных обществ, малых предприятий (приложения № 2.1 -2.7).

Приложением № 1.9 к указанному постановлению является Перечень государственных предприятий, организаций и учреждений, передаваемых в муниципальную собственность г. Северобайкальска. Среди объектов, подлежащих передаче, в том числе указан Городской отдел народного образования г. Северобайкальск.

Решением Городского Совета депутатов IV созыва № 252 от 30.11.2010 в связи с отсутствием пообъектного Перечня государственного имущества, переданного в муниципальную собственность г. Северобайкальск в соответствии с абзацем пятым (Городской отдел народного образования г. Северобайкальск) приложения 1.9 Постановления Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 16.12.1992 № 1067-XII» утвержден Перечень объектов Городского отдела народного образования, переданных в муниципальную собственность г. Северобайкальск. Под номерами 17-19 в указанный перечень вошли, в том числе, и спорные объекты недвижимого имущества.

Администрацией Муниципального образования «Город Северобайкальск» распоряжением от 18.02.2011 № 4 принято решение о передаче учреждению дополнительного образования детей «Северобайкальская муниципальная школа туристско-экологического образования» (УДОД «СМ ШТЭО») на праве оперативного управления муниципального имущества согласно Приложению.

В соответствии с Приложением к данному распоряжению УДОД «СМ ШТЭО» на праве оперативного управления подлежали передаче, в том числе здание корпуса секционной бытовки турбазы «Эхо», домик сторожей, здание столовой, расположенные по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, территория Слюдянских озер, турбаза «Эхо».

18.02.2011 между Комитетом по управлению городским хозяйством Администарции Муниципального образования «Город Северобайкальск» и учреждением дополнительного образования детей «Северобайкальская муниципальная школа туристско-экологического образования» (УДОД «СМ ШТЭО») заключен договор № 33 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за УДОД «СМ ШТЭО». В соответствии с пунктом 1.1 договора за учреждением на праве оперативного управления закреплено следующее имущество:

- основные средства на сумму балансовой стоимости 2 388 780 рублей;

- нежилое здание - здание корпуса секционной бытовки турбазы «Эхо», расположенное по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, территория Слюдянских озер, турбаза «Эхо», общей площадью 229,7 кв.м., инвентарный номер 4361, литер А, этажность 1, условный номер 03-03-11/024/2010-042, на сумму балансовой стоимости 49000,0 рублей;

- нежилое здание - домик сторожей, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, территория Слюдянских озер, турбаза «Эхо», общей площадью 21,6 кв.м., инвентарный номер 4361, литер В, этажность 2, условный номер 03-03-11/024/2010-044, на сумму балансовой стоимости 2377,0 рублей;

- нежилое здание - здание столовой, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, территория Слюдянских озер, турбаза «Эхо», общей площадью 75,2 кв.м., инвентарный номер 4361, литер Д, этажность 1, условный номер 03-03-11/024/2010-043, на сумму балансовой стоимости 8920,0 рублей.

По актам приема-передачи от 18.02.2011 указанные объекты были переданы УДОД «СМ ШТЭО».

Право оперативного управления зарегистрировано за третьим лицом в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 03-АА № 075827, № 075828, № 075829 (л.д. 51-53).

Также суд принял во внимание следующие обстоятельства.

Решением Исполнительного комитета районного и Северобайкальского городского совета народных депутатов Бурятской АССР от 28.04.1986 № 81/183 «Об организации школьного заказника и оздоровительного лагеря» установлено: базовым предприятиям, закрепленным за внешкольными учреждениями ПМК «Ленинградбамстрой» и филиалу Улан-Удэнского авиазавода обустроить лагеря школьников в районе Слюдянских озер и устья реки Слюдянки сроком до 10.06.1986. Для дальнейшего развития и благоустройства лагеря школьников провести строительство на месте существующего лагеря 1975 года 4-6 коттеджей на 10-12 мест каждый для школьников вместо палаток, расположенных на территории между Большим и Малым Слюдянскими озерами. Провести обустройство зоны отдыха для ПМК «Ленинградбамстрой» рядом с расположением школьного лагеря с установкой инвентарного здания по типу бытовых помещений Главленинградстроя на 30-40 мест. По завершении строительства ПМК сможет включить объект «База отдыха» в перечень постоянных зданий и сооружений на 1987 год, что позволит на законных основаниях производить затраты на строительство всего школьного лагеря. По истечении срока шефской помощи г. Ленинграда БАМу в 1989 году в связи с перебазированием ПМК «Ленинградбамстрой» на новое место передать постоянную базу отдыха на баланс Северобайкальской городской станции юных туристов (пункты 4, 6, 9, 10, 11 решения).

По акту приема-передачи от 26.08.1989 ПМК «Ленинградбамстрой» передало на баланс Северобайкальской городской станции юных туристов, в том числе здание корпуса секционной бытовки, домик сторожей, здание столовой, здание котельной, трансформаторная подстанция, кабельная линия электропередач. Данные объекты построены в 1975 году на территории между Большим и Малым Слюдянскими озерами.

Постановлением главы Администрации г. Северобайкальск от 16.11.1995 № 621 принято решение о создании Северобайкальской муниципальной школы туристско-экологического воспитания и образования (ШТЭО) на базе Станции юных туристов городского управления образования в срок до 01.12.1995. Управлению образования указано провести передачу основных средств, оборудования, товарно-материальных ценностей в недельный срок. Госкомимуществу указано передать ШТЭО в оперативное управление основные средства, здания, сооружения,

Во исполнение указанного постановления был издан приказ от 09.12.1995 № 268 «О реорганизации учреждения дополнительного образования СЮТУР в муниципальную школу Туристско-экологического образования (ШТЭО).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ранее спорные объекты недвижимого имущества также находились в оперативном управлении у третьего лица.

Ссылаясь на то, что спорные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, Муниципальное образование «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия обратились в арбитражный суд с иском о признании права собственности ответчика на данные объекты недвижимости отсутствующим.

В подтверждение своего права собственности на земельный участок площадью 37191 га, категория земель: земли лесного фонда – защитные леса, эксплуатационные леса, кадастровый номер 03-03-22/013/2009-305, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, Северо-Байкальское лесничество, Северо-Байкальское сельское участковое лесничество, истец представил свидетельство о государственной регистрации права серии 03-АА № 534393. Основанием для регистрации права послужило решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28.05.2009 № А10-427/2009 (л.д. 12).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При этом оспаривание зарегистрированного права может происходить только в судебном порядке и в рамках вещно-правовых способов, предусмотренных гражданским законодательством: виндикационный иск, негаторный иск, иск о признании права собственности и т.д.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

То есть такой способ защиты возможен лишь по спорам о праве на недвижимое имущество и тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Соответственно, способ защиты права в виде признания права отсутствующим направлен на установление правовой определенности в правах истца относительно объекта, на который имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правом на предъявления иска о признании права отсутствующим имеет лицо, владеющее этим имуществом (наличие и существование у него права собственности на объект недвижимости) и обладающее на него зарегистрированным правом.

Исходя из содержания заявленных требований и подлежащих применению норм права, Муниципальное образование «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия как истец в рассматриваемом случае в силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие спора о праве и соответствующей записи в государственном реестре, а также каким образом право ответчика на спорное имущество нарушает интересы истца и каким образом признание отсутствующим права собственности повлечет восстановление нарушенных прав лиц, в защиту которых подан иск.

Как следует из материалов дела, Муниципальное образование «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия, предъявляя иск о признании права собственности Муниципального образования «Город Северобайкальск» на здание корпуса секционной бытовки турбазы «Эхо», здание столовой и домик сторожей отсутствующим, само не претендует на указанное имущество. При этом как таковой спор о праве на указанное имущество между сторонами отсутствует.

Определением от 18.08.2011 арбитражный суд предложил истцу конкретизировать заявленные требования с учетом положений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22.

В предварительные судебные заседания 18.08.2011 и 07.09.2011, в судебные заседания 22.09.2011 и 23.09.2011 истец не явился, направил ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя. Требования к Администрации Муниципального образования «Город Северобайкальск» с учетом положений пункта 52 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не уточнил, а также не представил доказательства, свидетельствующие о наличии у Муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия зарегистрированного права собственности на спорные объекты недвижимого имущества, не представил доказательства владения данными объектами.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу указанной нормы права государственная пошлина с Муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске Муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия

к Муниципальному образованию «Город Северобайкальск» о признании права собственности отсутствующим отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подаётся в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Е.Г. Муравьева