Гражданский кодекс часть 1

Управление федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего - индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований заявитель пояснил, что по результатам рассмотрения сообщения Межрайонной ИФНС России № 1 по РБ о нарушениях действующего законодательства «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим ООО «Горнопромышленная компания «Партия» ИП ФИО1, выявлено неисполнение конкурсным управляющим обязанностей установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

11 сентября 2008 г. по данному факту составлен протокол об административном правонарушении.

Конкурсным управляющим ИП ФИО1 нарушен пункт 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Нарушение выразилось в не исполнении обязанности по представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже чем один раз в месяц.

Конкурсным управляющим не представлены отчеты в апреле 2008 г., мае 2008 г., июне 2008 г., июле 2008 г.

Копия отчета конкурсного управляющего ООО ГПК «Партия» «О результатах проведения процедуры конкурсного производства в период с 26 марта 2008 г. по 07 июля 2008 г.» была представлена в Арбитражный суд Республики Бурятия и приобщена к материалам дела по банкротству. Собранию кредиторов данный отчет не предоставлялся.

ФИО1 нарушены требования статьи 128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», где установлена обязанность по направлению для опубликования сведений о введении в отношении должника конкурсного производства в установленные законом сроки, и с указанием всех необходимых сведений, установленных законом. Конкурсный управляющий обязан не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направлять указанные сведения для опубликования в «Российскую газету». Данное требование закона соблюдено не было.

Кроме того, пунктом 2 статьи 128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлен перечень сведений подлежащих опубликованию, среди которых в том числе должны быть указаны сведения о дате закрытия реестра требований кредиторов.

В сообщении о введении в отношении ООО ГПК «Партия» конкурсного производства опубликованного в «Российской газете» указаны не все сведения подлежащие опубликованию.

Письмо-сообщение ФИО1 от 04.04.2008 г. в адрес редакции «Российская газета», а также сообщение конкурсного управляющего, содержащееся в статье «Российская газета» от 06.05.2008 г., не содержат сведений о дате закрытия реестра требований кредиторов ООО ГПК «Партия».

Таким образом, действия (бездействия) конкурсного управляющего ИП ФИО1 подпадают под состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просит суд привлечь конкурсного управляющего ИП ФИО1 за неисполнение обязанностей установленных ФЗ «О несостоятельности «банкротстве» к административной ответственности предусмотренной пунктом 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик свою вину в совершении административного правонарушения признает в части нарушения статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по не исполнению обязанности представления отчета о своей деятельности и иной информации собранию кредиторов.

По факту неисполнения обязанности, по направлению для опубликования сообщения о введении процедуры банкротства в отношении должника ООО ГПК «Партия» поясняю следующее.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26.03.2008 г. по делу №А10-1811/07 конкурсным управляющим должника ООО ГПК «Партия» был утвержден я. В судебном заседании, при вынесении определения я не присутствовал. Определение суда мною было получено нарочно гораздо позже даты вынесения определения, о чем собственноручно расписался на корочке дела. Сразу после получения определения мною было направлено сообщение в редакцию «Российская газета» для опубликования сведений о введении в отношении должника процедуры банкротства.

Считаю данное требование закона мной, как конкурсным управляющим было исполнено.

Факт отсутствия сведений, опубликованных в «Российской газете» о дате закрытия реестра требований кредиторов по моему сообщению, признаю.

При вынесении решения прошу учесть смягчающие обстоятельства: отсутствие умысла в совершении данного административного проступка, к административной ответственности ранее не привлекался, в данной сфере деятельности имею большой стаж работы.

Суд, изучив представленные документы, заслушав объяснения сторон, признает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19. 12. 2007 г. в отношении ООО «ГПК «Партия» открыто конкурсное производство, до утверждения конкурсного управляющего исполнение обязанностей возложено на временного управляющего ФИО1 Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22. 01. 2008 г. конкурсным управляющим должника утвержден ФИО3 Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26. 03. 2008 г. ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника ООО «Горнопромышленная компания «Партия». Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1 Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20. 08. 2008 г. в отношении отсутствующего должника ООО «Горнопромышленная компания «Партия» завершено конкурсное производство.

11 сентября 2008 года начальником отдела по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражено, что обнаружены следующие нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), совершенные конкурсным управляющим ООО «Горнопромышленная компания «Партия» ФИО1:

не представление информации собранию кредиторов отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства не реже чем один раз в месяц;

не направление для опубликования сообщения о введении в отношении должника конкурсного производства в установленные законом сроки, с указанием всех необходимых сведений, перечень которых установлен пунктом 2 статьи 128 Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 143 Федерального закона установлена обязанность конкурсного управляющего представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Статья 143 Федерального закона регламентирует порядок и формы контроля за деятельностью конкурсного управляющего. Указанная норма является обязывающей по отношению к арбитражному управляющему.

Согласно протоколу первого собрания кредиторов ООО «ГПК «Партия» от 16.11.2007 г. комитет кредиторов не создавался, иная периодичность для предоставления информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иной информации решением собрания кредиторов не устанавливалась.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона ФИО1 отчеты, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию должен был представить собранию кредиторов в апреле, мае, июне, июле 2008 года.

Согласно письму МИФНС № 1 по Республике Бурятия от 06.08.2008г. за период конкурсного производства должника ООО «ГПК «Партия» конкурсным управляющим ФИО1 до 06.08.2008г. возложенная на него обязанность по предоставлению отчетов о своей деятельности и иной информации о должнике собранию кредиторов не исполнялась. В соответствии с письмом Арбитражного суда Республики Бурятия от 03.09.2008г., в материалах о признании должника ООО «ГПК «Партия» несостоятельным (банкротом) протоколы собраний кредиторов за период конкурсного с 26.03.2008г. по 21.08.2008г. ФИО1 не представлены.

ФИО1 не предпринял мер к выполнению обязанности, установленной пунктом 1 статьи 143 Федерального закона по представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже чем один раз в месяц в апреле, мае, июне, июле 2008 года.

Пунктом 1 статьи 128 Федерального закона установлено, что конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Конкурсное производство в отношении ООО «ГПК «Партия» введено решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19. 12. 2007 г. Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26. 03. 2008 г. ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника ООО «Горнопромышленная компания «Партия». Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1

Принимая во внимание присутствие ФИО1 в судебном заседании при утверждении его кандидатуры в качестве конкурсного управляющего ФИО1 обязан был направить для опубликования сведения о введении конкурсного производства в отношении ООО «ГПК «Партия» в «Российскую газету» не позднее 30.12.2007г.

Обязанность направления сведений ФИО1 не исполнена до утверждения конкурсным управляющим должника ФИО3 до 22.01.2008г.

ФИО1 бездействовал не принимал мер к исполнению своих обязанностей по направлению сообщения о введении конкурсного производства в отношении должника.

Обязанность направления сведений о введении процедуры банкротства у ФИО1 вновь возникла с 26.03.2008г. Сообщение о введении процедуры банкротства в отношении должника должно было быть направлено не позднее 06.04.2008г.

Текст сообщения о введении конкурсного производства направлено ФИО1 посредством факсимильной связи 07.04.2008г. было опубликовано в «Российской газете» от 06.05.2008г.

Согласно пункту 2 статьи 128 Федерального закона установлено, что опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

наименование и иные реквизиты должника, признанного банкротом;

наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;

дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона;

адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;

сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

В сообщении о введении в отношении ООО «ГПК «Партия» конкурсного производства, опубликованного в «Российской газете» от 06.05.2008г., а также копии письма-сообщения конкурсного управляющего ФИО1 от 04.04.2008г. сведения о дате закрытия реестра требований кредиторов ООО «ГПК «Партия» не указаны.

Своими противоправными действиями и бездействием ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вина в совершении данного административного правонарушения выражается в умышленных действиях индивидуального предпринимателя ФИО1, который зная требования пункта 6 статьи 24, пункта 2 статьи 128, пункта 1 статьи 143 Федерального закона, не исполнил возложенные на него обязанности.

Вина ФИО1 подтверждается доказательствами, имеющимися в деле, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 11.09.2008г.;

- протоколом первого собрания кредиторов от 16. 11. 2007 г.;

- письмом ФИО1 в редакцию «Российская газета» № 02 от 04. 04. 2008г.;

- публикацией сообщения.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно примечанию к статье 2.4 вышеназванного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Судом рассмотрено ходатайство ФИО1 об определении минимального наказания с учетом смягчающих обстоятельств: отсутствия умысла в совершении данного административного проступка, привлечение к административной ответственности впервые.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признает признание вины ответчиком и привлечение к административной ответственности впервые.

На основании изложенного арбитражный управляющий ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о государственной регистрации Ж – 11423 от 21.11.2001г., выданное Муниципальным учреждением Регистрационно-лицензионной палаты Администрации г. Улан-Удэ, проживающего по адресу: г. Улан - Удэ, бульвар Карла Маркса, 15 «А», кв. 14, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 2 500 руб.

Перечислять административный штраф необходимо по следующим реквизитам:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия (УФРС по РБ)

Банк получателя: ГРКЦ НБ РБ г. Улан-Удэ,

расчетный счёт: <***>,

ИНН <***>,

БИК 048142001,

Код ОКАТО : (г. Улан-Удэ): 81401000000,

КПП 032601001,

КБК 32111690040040000140 административный штраф.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента вынесения в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья (подпись) О.Н. Дружинина