Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Мархаевой Г.Д.-С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Борголовой А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 03:24:033001:37, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения договора купли-продажи земельного участка,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 01.05.2012, ФИО3, представителя по доверенности от 01.05.2012;

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности от 06.09.2012 №59

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель) обратился в суд с заявлением, уточненным 07 февраля 2013 года в ходе судебного разбирательства, к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ (далее – Комитет) о признании незаконным отказа от предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 30000 кв.м. с кадастровым номером 03:24:033001:37, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения отстойника (сооружение), по адресу: <...> выраженный в письме от 22.06.2012 №00132494, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения договора купли-продажи земельного участка.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования и дали пояснения так, как они изложены в заявлении и письменных пояснениях (л.д. 3-5, 70 т.1, 1-2, 30-31,52-53 т.2).

ИП ФИО1 является собственником сооружения - отстойника, расположенного по адресу: <...>, инв.№36546, литер I. Указанное сооружение приобретено предпринимателем по договору купли-продажи недвижимого имущества от 16.04.2012, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сооружение расположено на земельном участке, площадью 30000 кв.м. с кадастровым номером 03:24:033001:37, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения отстойника (сооружение), по адресу: <...>. 21 мая 2012 года Предприниматель обратился в Комитет с заявлением о приобретении данного земельного участка в собственность за плату с приложением документов, предусмотренных приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 №475. Комитет письмом уведомил предпринимателя об отказе в предоставлении земельного участка в собственность с указанием, что на земельном участке отсутствуют какие-либо здания, строения, сооружения. Мотивы отказа в предоставлении испрашиваемого участка не основаны на законе и противоречат фактическим обстоятельствам, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в частности исключительное право на приватизацию земельного участка, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Факт наличия сооружения на испрашиваемом земельном участке подтверждается техническим паспортом сооружения по состоянию на 22.02.2007, а также кадастровым паспортом на него по состоянию на 01.08.2012. Предприниматель в заявлении в Комитет указал кадастровый номер испрашиваемого земельного участка 03:24:033001:24. В ходе рассмотрения Комитетом заявления выяснилось, что земельный участок с названным кадастровым номером аннулирован на основании пункта 4 статьи 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». В связи с чем предпринимателем были проведены работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка с теми же самыми физическим характеристиками, а именно площадью, размерами, конфигурацией, координатами характерных точек границы земельного участка. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 03:24:033001:37. 14 июня 2012 года указанный кадастровый паспорт на земельный участок был предоставлен в Комитет. 22 июня 2012 года Комитет отказал в предоставлении земельного участка.

Представитель ответчика требования не признал, дал пояснения согласно представленному отзыву (л.д.54-55 т.2). Комитетом было проведено обследование испрашиваемого земельного участка на предмет выявления капитальных объектов недвижимости на нем, в результате никаких капитальных зданий, строений не обнаружено. Следовательно, у заявителя отсутствует исключительное право на приобретение земельного участка под спорным объектом на основании положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявителем не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями Комитета и доказательств несоответствия отказа нормам действующего законодательства. Согласно заявлению предприниматель испрашивал земельный участок с кадастровым номером 03:24:033001:24, обжалуются действия Комитета о непредоставлении земельного участка с кадастровым номером 03:24:033001:37.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером №<***>.

ФИО1 владеет на праве собственности объектом недвижимости – отстойник, назначение: сооружение, общей площадью 32010 кв.м., инвентарный номер 36546, литер I с местоположением г.Улан-Удэ, улица Тепловая, дом №2/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 мая 2012 года (л.д.9 т.1).

21 мая 2012 года ИП ФИО1 обратился в Комитет с заявлением о приобретении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, под существующим объектом недвижимости, для размещения отстойника земельного участка, общей площадью 30000 кв.м. с кадастровым номером 03:24:033001:24 (л.д.47 т.1).

14 июня 2012 года земельный участок с кадастровым номером 03:24:033001:37 площадью 30000 +\- 61 кв.м. с местоположением <...> земельного участка – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения отстойника (сооружение) внесен в государственный кадастр недвижимости (л.д. 10 т.1).

22 июня 2012 года Комитет письмом за исх. №00132494 сообщил заявителю, что специалистами Комитета было произведено обследование земельного участка площадью 3 га для размещения отстойника по улице Тепловая, дом №2/1, в результате чего было установлено, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют какие-либо здания, строения, сооружения, которые предполагают исключительное право ФИО1 на приватизацию данного земельного участка, предусмотренное для собственников зданий, строений, сооружений правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Комитет не имеет правовых оснований для предоставления в собственность за плату испрашиваемого земельного участка (л.д.51 т.1).

02 июля 2012 года ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Следовательно, требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух условий: оспариваемые решение или действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что оспариваемый Обществом отказ в предоставлении земельного участка принят Комитетом 22 июня 2012 года. Заявление Общества поступило в арбитражный суд 02 июля 2012 года, т.е. в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу пункта 2.2.2 Положения о Комитете по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, утвержденного Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 30.11.2011 №525, к основным задачам Комитета отнесено эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Из пункта 3.1 названного Положения следует, что Комитет в соответствии с возложенными на него задачами, в том числе принимает решения о предоставлении земельных участков.

Как следует из материалов дела ИП ФИО1 приобрела объект недвижимости – сооружение «отстойник» на основании договора купли -продажи недвижимого имущества от 16.04.2012 года у ФИО5 Правопредшественниками в отношении указанного имущества являлись также ФИО6, акционерное общество закрытого типа «Улан-Удэнская тонкосуконная мануфактура». Акционерное общество согласно его уставу создано 13 апреля 1992 года (л.д.33-49 т.2).

Постановлением Главы Администрации г.Улан-Удэ от 05.06.1992 №190 Улан-Удэнскому тонкосуконному комбинату предоставлены в постоянное пользование земельные участки общей площадью 100,40 га согласно инвентаризации земель, проведенной Забайкальским АГП (л.д.32 т.2).

Решением Комитета от 03.07.2008 №ПГ-207 «Об утверждении проекта границ земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» утвержден проект границ земельного участка площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: <...>, предназначенного для размещения отстойника (сооружение) (л.д.74-82 т.1).

Решением Комитета от 30.09.2008 №З-1751 «О предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» предоставлен в собственность за плату гр.ФИО5 вышеназванный земельный участок с кадастровым номером 03:24:033001:24 для размещения отстойника (сооружение), принадлежащего ей на праве собственности (л.д.84 т.1).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия от 24 мая 2012 года №01/161/2012-749 запрашиваемые сведения об объекте недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 03:24:033001:24, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...> дом 2\1 не могут быть предоставлены, поскольку в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на этот объект отсутствуют (л.д.49 т.1).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия от 15 июня 2012 года №01/130/2012-479 запрашиваемые сведения об объекте недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 03:24:033001:37 не могут быть предоставлены, поскольку в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на этот объект отсутствуют (л.д.50 т.1).

Таким образом, сведений в отношении испрашиваемого земельного участка о наличии зарегистрированных прав собственности иных лиц, в том числе публичных собственников, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, право государственной собственности на спорный земельный участок не разграничено, в связи с этим Комитет является полномочным органом по распоряжению данным участком.

Условия и порядок приобретения гражданами и юридическими лицами в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены, принадлежащие им на праве собственности здания, строения, сооружения, установлены статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет

его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Порядок предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности установлен Положением о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, утвержденным Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.03.2008 N 807-82 (далее – Положение №807-82).

Пунктами 2.1 – 2.4 названного Положения определены процедура и сроки оформления документов о предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения.

Так, пунктом 2.1 Положения №807-82 установлено, что для приобретения прав на земельные участки граждане и (или) юридические лица подают в Комитет заявление установленной формы, в котором должны быть указаны, в том числе цель использования земельного участка; ориентировочное местоположение земельного участка; площадь земельного участка; испрашиваемое право на землю; кадастровый номер земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.1.1 названного Положения к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагаются, в том числе копии следующих документов:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

3) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

4) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Положения в месячный срок со дня регистрации заявления Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ:

1) рассматривает представленные заявителем документы;

2) запрашивает в государственных органах либо подведомственных государственным органам организациях необходимые для оформления прав на земельные участки следующие документы:

- выписку из Единого государственного реестра об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице;

- при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;

- выписку из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;

- кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровую выписку о земельном участке, в случае если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.

3) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, в аренду либо письменно уведомляет об отказе в предоставлении земельного участка в случаях:

- земельный участок не относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена или находящимся в муниципальной собственности городского округа "город Улан-Удэ";

- земельный участок относится к землям, изъятым из оборота;

- земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

- земельный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд;

- федеральным законодательством установлен запрет на приватизацию земельного участка;

- наличие вступивших в законную силу решений суда, ограничивающих оборот земельного участка;

- на испрашиваемом земельном участке находятся здания, строения, сооружения, не являющиеся собственностью заявителя, или отсутствие заявлений от всех собственников здания, строения, сооружения, расположенных на испрашиваемом земельном участке;

- представление неполного комплекта документов, указанных в пп. 2.1.1 настоящего Положения.

Как следует из письма Комитета от 22.06.2012 №00132494, основанием для отказа заявителю в предоставлении земельного участка явилось отсутствие каких-либо зданий, строений и сооружений на испрашиваемом земельном участке, которое установлено в результате его обследования специалистами Комитета.

Согласно акту от 21 июня 2012 года обследование земельного участка проведено комиссией в составе главного специалиста Комитета ФИО7 и представителя заявителя ИП ФИО1 Объектом обследования явился земельный участок, расположенный по адресу г.Улан-Удэ, улица Тепловая, дом №2/1. Цель обследования – выявление капитальных объектов недвижимости на испрашиваемом участке. В результате обследования выявлено, что на земельном участке площадью 30000 кв.м. каких-либо капитальных зданий, строений не обнаружено. На участке имеются 3 углубления, ямы прямоугольной формы, каждая размером 100 х 100 м., заасфальтированные, в настоящее время которые не используются для каких-либо целей (л.д.52).

В материалах дела имеется технический паспорт с датой составления 22 февраля 2007 года, выданный филиалом по Республике Бурятия Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация» на объект: сооружения – отстойник с инвентарным номером 36546, с площадью по наружному обмеру в 32010 м2. Согласно указанному техническому паспорту сооружение имеет основание из грунта с покрытием из щебени с процентом износа 10 (л.д.13-16).

Кроме этого, в материалы дела представлен технический паспорт на сооружение – отстойник от 10 июля 2012 года, выданным филиалом по Республике Бурятия Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости», который содержит те же данные, что технический паспорт от 22 февраля 2007 года (л.д.36-37).

В соответствии с кадастровым паспортом от 01 августа 2012 года, выданным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия, названному сооружению «отстойник» с инвентарным номером 36546 присвоен кадастровый номер 03:24:000000:14072 (л.д.71 т.1).

Как выше установлено, 11 мая 2012 года на объект недвижимости – отстойник, назначение сооружение, общей площадью 32010 кв.м. зарегистрировано право собственности ФИО1 с выдачей свидетельства о государственной регистрации права.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как выше установлено, факт наличия объекта недвижимости – отстойника (сооружения) подтверждается документами (техническими паспортами), выданными в установленном порядке организацией по государственному техническому учету и технической инвентаризации, а также подтвержден государственной регистрацией права на недвижимое имущество.

Акт обследования земельного участка от 21 июня 2012 года, проведенного главным специалистом Комитета ФИО7, не может являться надлежащим доказательством, свидетельствующим об отсутствии объекта недвижимого имущества в силу следующего.
В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено (часть 1). Акт обследования заверяется подписью и печатью кадастрового инженера (часть 2).

Акт обследования земельного участка от 21 июня 2012 года не соответствует приведенной норме, следовательно, не является допустимым доказательством в рассматриваемом случае.

Кроме этого, из содержания самого акта обследования не следует, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует сооружение в виде отстойника, поскольку в нем лишь констатируется отсутствие капитальных зданий, строений. Вместе с тем, актом установлено наличие углублений, ям прямоугольной формы, каждая размером 100 х 100 м., заасфальтированные.

Определением суда от 12 сентября 2012 года производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу №А10-3593/2012 по заявлению Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ к ИП ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на отстойник общей площадью 32010 кв.м., инв.№36546, литер 1, расположенный по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 декабря 2012 года по делу А10-3593/2012 исковое заявление Комитета к ИП ФИО1 о признании отсутствующим права собственности оставлено без рассмотрения.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит, что вывод Комитета об отсутствии на испрашиваемом земельном участке какого-либо сооружения не соответствует фактическим обстоятельствам и опровергается доказательствами по делу.

Следовательно, отказ Комитета ИП ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка, единственным основанием которого отсутствие объекта недвижимости на нем, является необоснованным.

Довод Комитета, что объект в настоящее время не эксплуатируется, судом также не принимается. Законодательством не предусмотрено, что указанные обстоятельства могут являться препятствием для реализации прав заявителями на приватизацию земельного участка. Следовательно, приведенный довод Комитета не основан на правовых нормах.

Судом рассмотрен довод Комитета, что предприниматель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 03:24:033001:24, а обжалуется отказ Комитета о непредоставлении земельного участка с кадастровым номером 03:24:033001:37.

Как пояснил предприниматель, в заявлении в Комитет им указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка 03:24:033001:24 с предоставлением кадастрового паспорта на него. Сооружение «отстойник» приобретен им у ФИО5 При заключении договора купли-продажи ФИО5 передала ему копии решения Комитета об утверждении проекта границ земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, от 03.07.2008 №ПГ-207 с приложением проекта, о предоставлении ФИО5 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 03:24:033001:24 от 30.09.2008 №З-1751, кадастровый паспорт указанного участка от 19.08.2008 №24/08-2785/3. В ходе рассмотрения Комитетом заявления выяснилось, что земельный участок с названным кадастровым номером аннулирован на основании пункта 4 статьи 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». В связи с чем предпринимателем были проведены работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка с теми же самыми физическим характеристиками, а именно площадью, размерами, конфигурацией, координатами характерных точек границы земельного участка. 14 июня 2012 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 03:24:033001:37 и предоставлен в Комитет. Комитет отказал предпринимателю в предоставлении земельного участка 22 июня 2012 года при наличии у него в отношении испрашиваемого земельного участка кадастрового паспорта с кадастровым номером 03:24:033001:37.

Как следует из заявления ИП ФИО1 от 21 мая 2012 года в Комитет о приобретении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, под существующим объектом недвижимости, в отношении испрашиваемого земельного участка для размещения отстойника помимо его кадастрового номера 03:24:033001:24 указаны данные об общей площади земельного участка 30000 кв.м. и его местоположении <...> (л.д.47).

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от 22 мая 2012 года №03/201/12-53887 земельный участок с кадастровым номером 03:24:033001:24 аннулирован 17 августа 2010 года.

Исходя из положений пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет объекта недвижимости - земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 03:24:033001:37 площадью 30000 +\- 61 кв.м. с местоположением <...> земельного участка – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения отстойника (сооружение) внесен в государственный кадастр недвижимости 14 июня 2012 года (л.д. 10).

Факт предоставления заявителем в Комитет названного кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 03:24:033001:37 в период рассмотрения заявления предпринимателя от 21 мая 2012 года Комитетом не опровергается.

Суд, исследовав вышеперечисленные доказательства, представленные в материалах дела, приходит к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:033001:24 и 03:24:033001:37 имеют одни и те же идентифицирующие признаки, следовательно, является одним и тем же объектом – земельным участком, на котором расположено сооружение «отстойник» принадлежащее ИП ФИО1

Наряду с этим, суд учитывает, что в оспариваемом отказе Комитета от 22 июня 2012 года отсутствует указание на вышеназванные обстоятельства как основание для отказа ИП ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

В силу изложенного вышеприведенный довод Комитета о различии кадастровых номеров земельного участка при обращении предпринимателя в Комитет от 21 мая 2012 года и оспаривании отказа Комитета в предоставлении земельного участка по настоящему делу является необоснованным.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 03:24:033001:37 и обладает исключительным правом на приобретение в собственность данного земельного участка. Заявителем выполнены требования пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и представлен в Комитет полный пакет документов, предусмотренных перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным Положением №807-82.

Комитет в нарушение требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не решил вопрос о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность.

В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Наличие обстоятельств, указанных в вышеприведенной норме, препятствующих приватизации земельного участка судом не установлено, и Комитетом не приведены.

Отказ Комитета по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ, выраженный в письме от 22.06.2012 №00132494, в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 03:24:033001:37 для размещения отстойника, расположенного по адресу <...> не соответствует вышеизложенным положениям Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ в предоставления индивидуальному предпринимателю ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 03:24:033001:37 для размещения отстойника, расположенного по адресу <...> подлежат удовлетворению.

Пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

С учетом приведенной нормы суд считает необходимым, обязать Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1 в порядке и в сроки, установленные пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обществом при подаче заявления оплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей. В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежала оплате в размере 200 рублей.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ, выраженный в письме от 22.06.2012 №00132494, в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 03:24:033001:37 для размещения отстойника, расположенного по адресу <...> как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.

Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 в порядке и в сроки, установленные пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1800 рублей.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья Г.Д.-С. Мархаева